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為加快光伏發(fā)電項目建設(shè)，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備制造業(yè)發(fā)展，4月24日下午，受常建華局長委托，任文杰副局長主持召開光伏發(fā)電項目推進會議暨擴大的能源局長專題辦公會。會議重點研究了加快光伏發(fā)電項目建設(shè)工作，并再次強調(diào)了加快風電項目建設(shè)和氣化河南“縣縣通”工作。會議聽取了有關(guān)省轄市及直管縣發(fā)改委和省電力公司2014年光伏發(fā)電項目建設(shè)及電力接入手續(xù)辦理情況，2015年光伏發(fā)電項目申報及前期工作完成情況及進度計劃，就進一步規(guī)范、加快我省光伏發(fā)電項目建設(shè)政策措施進行了討論，安排了2015年項目建設(shè)推進工作。省國土廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、工信廳。黃委會，河南能監(jiān)辦，省電力公司等單位就推進我省光伏發(fā)電項目建設(shè)提出了規(guī)范性意見和建議，各省轄市及直管縣發(fā)改委，局電力處有關(guān)負責同志參加會議。會議形成一致意見，紀要如下：

一、2014年光伏發(fā)電項目建設(shè)情況

2014年，我省各地備案和申報光伏發(fā)電項目的積極性較高，但進度遲緩。各地列入《關(guān)于加快光伏發(fā)電項目建設(shè)事實責任目標管理的通知》（豫發(fā)改能源[2014]1812號）項目121個，305萬千瓦，其中光伏電站項目26個，135萬千瓦，分布式光伏電站站項目32個，60萬千瓦，分布式光伏發(fā)電項目63個，110萬千瓦。截至目前，累計已完成光伏發(fā)電站接入評審的項目共43個，其中集中式光伏發(fā)電站項目18個，89.8萬千瓦，分布式發(fā)電站項目25個，46.2萬千瓦；累計受理分布式光伏發(fā)電項目710個（含個人家庭及其他分布式光伏發(fā)電項目），25.5萬千瓦。全省并網(wǎng)發(fā)電項目僅619個，32.5萬千瓦，其中光伏電站12.5萬千瓦，分布式光伏發(fā)電20萬千瓦。

二、進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理

嚴格土地利用政策，不得擅自改變土地性質(zhì)，禁止在基本農(nóng)田建設(shè)光伏發(fā)電項目，規(guī)范有序開展設(shè)施農(nóng)業(yè)廣發(fā)發(fā)電示范項目建設(shè)，不得以土地流轉(zhuǎn)名義擅自圈占農(nóng)林用地，利用荒山、荒坡、荒灘等未利用土地建設(shè)地面光伏電站和設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范項目，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)，辦理土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等審核手續(xù)。光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及河道、河灘地，必須嚴格遵守防洪相關(guān)法律法規(guī)及水管理部門相關(guān)規(guī)定，不得擅自建設(shè)，請土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門盡快修訂完善《河南省光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，明晰政策規(guī)范、審核權(quán)限和流程，創(chuàng)造條件支持我省廣發(fā)發(fā)電項目建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

進一步加快光伏電站配套電力送出工程審核和建設(shè)。鼓勵光伏電站企業(yè)選擇自建，或由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。配套送出工程補貼由投資方享受。

三、列入年度指導規(guī)模光伏電站項目選取原則

一是項目必須合規(guī)合法，具有可實施性。項目必須符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，依法獲得國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的認可，否則暫不安排。

二是優(yōu)先選擇資源稟賦條件好的綜合開發(fā)項目。堅持資源綜合開發(fā)利用，支持光漁、光農(nóng)、風光等綜合開發(fā)項目建設(shè)，提高土地資源利用率。優(yōu)先選擇太陽能資源較好，集約利用土地資源及變電設(shè)施的項目，列入年度指導規(guī)模。

三是優(yōu)先選擇有實力的企業(yè)參與項目建設(shè)。堅持項目建設(shè)與企業(yè)實力相適應(yīng)原則，優(yōu)先選擇有實力、有業(yè)績的企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電站，以保證項目落地，防止占而不建和變相倒賣項目等行為發(fā)生。對有違法違規(guī)行為、尚未整改到位的企業(yè)的項目，暫不列入年度指導規(guī)模。

四是優(yōu)先選擇前期工作較深入的項目。保證列入《關(guān)于加快光伏發(fā)電項目建設(shè)實施責任目標管理的通知》（豫發(fā)改能源[2014]1812號）的已開工項目和近期可建成并網(wǎng)的建設(shè)項目，對已具備開工條件的優(yōu)先安排。

五是優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)拉動強的項目。堅持資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)拉動相結(jié)合，對落實“河南裝備、裝備河南”好的項目，對在豫投資建設(shè)裝備制造項目的企業(yè)的項目，優(yōu)先列入年度指導規(guī)模。

六是優(yōu)先支持新能源示范城市建設(shè)光發(fā)電站項目。支持新能源示范城市因地制宜開展各類光伏發(fā)電項目建設(shè)，提高系能源發(fā)電占城市能源消費比重。同等條件下，對新能源示范城市在光發(fā)電站年度指導規(guī)模上給予傾斜。

七是優(yōu)先支持分布式官府發(fā)電推進較快的市縣建設(shè)光伏電站項目。結(jié)合國家總體布局及我省資源情況，分布式光伏發(fā)電應(yīng)是我省光伏發(fā)電的重點領(lǐng)域。鼓勵各類企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，探索各類開發(fā)模式，對在豫有分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，分布式光伏發(fā)電項目推進較好的市縣，在光伏電站年度指導規(guī)模分配及排序上給予傾斜。

四、2015年光伏發(fā)電項目建設(shè)推進計劃

一是實施光伏發(fā)電項目建設(shè)目標責任管理。對2015年擬建設(shè)該項目，省能源局、市（縣）發(fā)改委、省電力公司、開發(fā)企業(yè)簽訂四方目標責任書。省能源局負責項目建成后列入年度指導規(guī)模，如當年規(guī)模不夠，及時向國家爭取追加。市（縣）發(fā)改委按照上述可行性標準，負責項目條件核實、篩選申報、協(xié)調(diào)督促等工作。省電力公司負責建成項目及時并網(wǎng)、補貼及時撥發(fā)。企業(yè)負責項目按期保質(zhì)建成投產(chǎn)。

二是2015年光伏年度指導規(guī)模申報工作。各市縣按照本次會議確定的標準及原則，按照項目7月底及10月底主體工程建成兩個層次，對2015年擬建設(shè)項目進行核實、篩選、確定，于4月29日前已正式文件報省能源局。由省能源局油氣新能源處負責匯總審核后上報國家。

三是光伏發(fā)電項目檢查督導工作。為規(guī)范項目建設(shè)，總結(jié)交流經(jīng)驗，省能源局同晟能源監(jiān)管辦年內(nèi)開展兩次聯(lián)合檢查督導，時間初定為6月上旬及10月份上旬。