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碳達峰碳中和目標(biāo)已成為我國社會共識，不僅是負責(zé)任大國對國際社會的莊嚴承諾，更是推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略，將推進經(jīng)濟社會廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。碳中和目標(biāo)下我國的能源發(fā)展，要充分考慮我國的國情和能情，穩(wěn)妥推進。謀劃未來能源發(fā)展，應(yīng)思考我國是否真的富煤、現(xiàn)有煤炭科學(xué)產(chǎn)能能否支撐到碳中和目標(biāo)實現(xiàn)、新能源何時能成為主體能源、“清潔煤電+CCUS”是否有競爭力等四個問題。

我國是否真的富煤？我國的富煤準(zhǔn)確來說應(yīng)是相對富煤，是相較于國內(nèi)油氣資源，我國的煤炭資源儲量相對豐富些，但對比全球，我國人均煤炭資源占有量僅為世界平均水平的一半，并不是富煤的國家。碳中和目標(biāo)賦予煤炭科學(xué)產(chǎn)能新的內(nèi)涵，也將強化生態(tài)環(huán)境約束、安全高效集約化生產(chǎn)約束，使一些資源不再符合煤炭科學(xué)產(chǎn)能的要求，導(dǎo)致已探明的煤炭資源可供開發(fā)量顯著下降。研究表明，當(dāng)考慮生態(tài)約束、安全約束及極端政策風(fēng)險約束，不考慮“運動式”減碳條件下，已探明的煤炭資源可供開發(fā)量僅為4654億t，僅占保有煤炭資源量（1.46萬億t）的31.9%。

現(xiàn)有煤炭科學(xué)產(chǎn)能能否支撐到碳中和目標(biāo)實現(xiàn)？當(dāng)前我國煤礦企業(yè)的煤炭資源采出率僅為30%-40%。如果僅考慮在產(chǎn)煤礦現(xiàn)有可供開發(fā)資源量以及現(xiàn)有的技術(shù)和回采率水平，按照40億t/a左右的產(chǎn)量規(guī)模，只能支撐15年左右，如通過提高煤炭資源采出率等技術(shù)進步措施，實現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能即先進產(chǎn)能的開采，可延長3-5年，也僅能支撐到碳達峰時經(jīng)濟社會發(fā)展對煤炭先進產(chǎn)能的需要，很難支撐到碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

新能源何時能成為主體能源？新能源成為主體能源要具備兩大要素，一是達到產(chǎn)量（供應(yīng)）規(guī)模，在我國能源產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中，占比達到50%以上；二是實現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)，具備調(diào)節(jié)能力。目前，雖然新能源發(fā)展速度很快，但是由于基數(shù)小，提高在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比較為緩慢。我國水能已經(jīng)開發(fā)得差不多了，未來增長空間有限。經(jīng)過過去一二十年的發(fā)展，風(fēng)能、太陽能發(fā)電量之和在我國發(fā)電量中占比仍不到10%（9.25%，國家能源局）。同時，風(fēng)光電的儲能問題還沒能很好地解決，大比例接入現(xiàn)有能源體系，給我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來了巨大壓力。根據(jù)我們的初步研究分析，按照新能源最大能力發(fā)展的最理想情景設(shè)計，新能源在能源結(jié)構(gòu)中占比由當(dāng)前的15.7%提升到接近30%，樂觀估計需要10年；由30%提高到50%，還需要20年左右；再由50%提高到80%以上，估計還得需要10-20年。在全力發(fā)展新能源達成規(guī)模和穩(wěn)定供應(yīng)的30-50年的窗口期，仍需要、也只能依靠煤炭能源來支撐保障。

“清潔煤電+CCUS”是否有競爭力？美國2007年實現(xiàn)碳達峰后一直保持7-10億噸的原煤發(fā)電，至今仍有3-5億噸原煤發(fā)電，為什么？其中的原因值得我們深思。針對全球氣候變化，西方國家大力倡導(dǎo)發(fā)展CCS技術(shù)，我國根據(jù)自己國情提出研發(fā)CCUS技術(shù)的中國方案，即實現(xiàn)二氧化碳資源化、能源化利用。如果CCUS成本降為零甚至有正效應(yīng)，那么“清潔煤電+CCUS”可否有競爭力？有無可能成為中國碳中和的獨特方式？當(dāng)前，我國能源只能依靠煤炭，未來發(fā)展在于新能源，在近零碳排放約束下現(xiàn)實可行的能源發(fā)展路徑是全面推進“清潔煤電+CCUS”現(xiàn)實路徑，全面攻關(guān)“新能源+儲能”未來路徑，探索分析“清潔煤電+CCUS”與“新能源+儲能”這兩條路徑，按照零碳排放和穩(wěn)定供應(yīng)的要求，哪種路徑更有競爭力？兩條路徑怎么優(yōu)化組合、逐步迭代？回答好這些問題對我國制定能源發(fā)展路徑、出臺能源政策至關(guān)重要。碳減排是長期要求，而儲能是新能源自身的固有要求，在CCUS技術(shù)突破前，可以發(fā)展清潔煤電；而在儲能技術(shù)突破前，風(fēng)、光等新能源難以高比例接入現(xiàn)有能源體系?，F(xiàn)階段暫未對碳減排征稅，而新能源必須配套儲能，清潔煤電成本優(yōu)于風(fēng)電/光電+儲能，清潔煤電+CCUS綜合成本優(yōu)于光電+儲能，而與風(fēng)電+儲能綜合成本相當(dāng)。隨著技術(shù)進步，碳交易政策全面推廣，按照安全穩(wěn)定供應(yīng)、零碳排放的要求，“清潔煤電+CCUS”在哪些時段、哪些技術(shù)突破、哪些應(yīng)用場景下會有競爭力？如果碳捕集成本下降到現(xiàn)在的1/2、1/3、1/9，碳利用由現(xiàn)在的接近零價值逐步提高附加值，CCUS實現(xiàn)正效益，可能就會顛覆我們現(xiàn)在對清潔煤電的悲觀預(yù)期。

因此，我認為，應(yīng)以實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展（生產(chǎn)力增長）為主線，以碳中和技術(shù)攻關(guān)為突破點（為王）來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實現(xiàn)我國的雙碳目標(biāo)下能源發(fā)展戰(zhàn)略，并以碳中和目標(biāo)和高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)力）來促進我國碳中和技術(shù)創(chuàng)新的自立自強。

通過對以上四個問題的思考，我們提出煤炭能源碳中和發(fā)展應(yīng)該實施：能源安全兜底、綠色低碳開發(fā)、清潔高效利用、煤與新能源多能互補的“四大戰(zhàn)略”；加大力度勘探符合煤炭科學(xué)產(chǎn)能要求的煤炭資源（資源保障）、建設(shè)煤炭科學(xué)產(chǎn)能全國支撐基地（產(chǎn)能保障）、推進柔性煤炭科學(xué)產(chǎn)能建設(shè)（經(jīng)濟運行應(yīng)急保障）、研究制定能源安全下的煤炭科學(xué)產(chǎn)能儲備戰(zhàn)略（國家能源安全保障）、加快煤炭科學(xué)產(chǎn)能支撐力科技攻關(guān)（技術(shù)保障）、構(gòu)建適應(yīng)碳中和要求的多能互補的煤礦清潔能源系統(tǒng)（碳中和）的“六大重點任務(wù)”；以及按照“技術(shù)創(chuàng)新為王”的思路，著重推進煤炭保障能源供給安全、煤炭開發(fā)利用低碳零碳、煤與新能源多能互補、礦區(qū)生態(tài)碳匯“四大技術(shù)路徑”。

原標(biāo)題：謝和平院士：碳中和目標(biāo)下我國能源發(fā)展應(yīng)思考四個問題