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“雙碳”目標確立后，為中國未來幾十年能源轉型指明方向。在此背景下，作為可再生能源主力的風電產業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金時代”。

與此同時，以風電光伏為代表的清潔能源經過多年發(fā)展，已經逐步具備了平價上網條件，尤其是2021年底，海上風電也如期退出國家補貼。

在此背景下，近期，風電運營商節(jié)能風電(601016.SH)再次拋出融資計劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，募集資金擬用于綠色產業(yè)項目建設、運營、收購或償還綠色產業(yè)項目的貸款及補充公司流動資金等其他符合監(jiān)管要求的用途。

7月8日，節(jié)能風電發(fā)布公開發(fā)行配股申請文件反饋意見之回復報告，但新一輪融資還需獲得交易所審核通過，并取得中國證監(jiān)會注冊批復后才可實施。

快速崛起

1986年，隨著山東榮成風電場的成功并網，就此拉開了我國的風電開發(fā)建設的序幕，經過十多年的發(fā)展，中國風電裝機僅有30多萬千瓦，彼時的中國風電仍存在建設成本高、技術水平落后、沒有配套政策的扶持等問題，限制了行業(yè)發(fā)展。

在中國風電產業(yè)前景尚不明朗時，節(jié)能風電經過慎重的研究判斷，在2006年時候決心涉足風電領域。并于同年1月，成立了中節(jié)能風力投資有限公司（節(jié)能風電的前身），邁開了風電產業(yè)闊步發(fā)展的步伐。

成立之初，節(jié)能風電可謂是“高舉高打”。成立前兩年，公司先后中標并示范建設了國家第一個百萬千瓦風電基地啟動項目——河北張北單晶河200MW 特許權項目和國家第一個千萬千瓦風電基地啟動項目——甘肅昌馬200MW 特許權項目。

能夠在全國電力行業(yè)知名大企業(yè)中脫穎而出，這對剛成立不久的節(jié)能風電來講無疑是十分重要，此舉也為其日后在風電產業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展奠定了基礎。

2017年6月末，節(jié)能風電完成了我國陸地、海上主要風資源優(yōu)勢區(qū)的全面布局，并成功開拓了海外風電市場，被譽為“風一樣的中節(jié)能速度”。

據全球風能理事會的統(tǒng)計，2013年至2020年，我國風電新增裝機容量，連續(xù)七年保持全球新增裝機容量第一位。我國累計風電裝機容量2009年躍居世界第一位，截至2020年底，我國仍保持全球最大的風能市場地位不變。

隨著我國風電規(guī)模不斷擴大，以及我國電力行業(yè)產能過剩、電力運行管理機制不靈活等因素影響，也致使出現了“棄風限電”現象。

2016年，我國風電棄風電量497億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，其中棄風較重的地區(qū)為甘肅、新疆、吉林。節(jié)能風電因“棄風限電”所損失的潛在量約為13.57億千瓦時，占當期全部發(fā)電量的27.08%。

“棄風限電”以及電價下調，使節(jié)能風電及整個風電行業(yè)遇到了嚴峻的經營困難。為了應對不利局面，節(jié)能風電加快非限電區(qū)域的項目布局。

截止目前，公司風電場主要集中在河北張北、甘肅酒泉和新疆達坂城地區(qū)，同時陸上業(yè)務布局還涉及湖北五峰、廣西博白、四川劍閣、河南尉氏等地區(qū)，此外，節(jié)能風電還完成了海上及海外的全面布局，使整體業(yè)務布局更加合理完善。

截至2021年12月末，節(jié)能風電實現風電累計裝機容量5151.96MW，權益裝機容量4857.66MW。

融資是發(fā)展主線？

由于風電行業(yè)本就屬于資金密集型行業(yè)，在多年發(fā)展過程中，融資似乎成為節(jié)能風電緩解資金壓力的一種方式。

今年5月，節(jié)能風電再次拋出融資計劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，本次配股募集資金用于補充流動資金和償還有息借款。

節(jié)能風電在回復證監(jiān)會公開發(fā)行配股申請文件反饋意見中表示，發(fā)行完成后，將提升公司的流動比率和速動比率，增強公司的流動性，在一定程度上緩解公司業(yè)務經營及擴張過程中流動性壓力，進一步補充公司的日常流動資金，提升經營效率，保障各風電場的高效運作。

可見節(jié)能風電在資金方面并不算寬裕。綜合來看，節(jié)能風電在產業(yè)鏈位置和規(guī)模方面并不占優(yōu)勢，在回款方面仍有較大壓力。

2019年~2021年，節(jié)能風電應收款項不斷增長。財務數據顯示，公司應收賬款分別為25.10億元、34.31億元、47.37億元，占資產總額的比例分別為10.68%、10.31%、12.02%。

與此同時，節(jié)能風電還面臨著大規(guī)模的有息債務。

大公國際資信評估有限公司（以下簡稱“大公國際”）發(fā)布的《節(jié)能風電主體與相關債項2022年度跟蹤評級報告》顯示，2019年至2021年，節(jié)能風電總有息債務分別為135.31億元、195億元、239.48億元。其中短期有息債務分別為15.18億元、17億元、25.65億元。而同期公司貨幣資金分別為14.21億元、21.11億元、16.71億元。

其中2021年，公司有息債務繼續(xù)明顯增長、規(guī)模較大，在總負債中占比仍很高，債務結構以長期有息債務為主，短期有息債務增幅明顯，未來存在一定償付壓力。

一方面是不斷增加的短期有息債務，另一方面是不斷推高的應收賬款，在此處境下，想要繼續(xù)發(fā)展的節(jié)能風電或只能靠不斷的募集資金來“輸血”。

若此次募資成功，近八年間，節(jié)能風電累計募資金額將累計達到104.55億元。

旗下多家子公司違規(guī)占地

除了資金外，要從事風電開發(fā)，還面臨政策壁壘、技術壁壘，以及人才壁壘。

以技術壁壘為例，從風場選址、簽訂開發(fā)協(xié)議及風能資源評估，到內部評估及政府審批，再到設計、建造及調試，周期長、對實踐經驗有諸多要求，比如通常測風過程就至少需要一年以收集相關風力數據。

此外，大規(guī)模的風電建設需要占用大量的土地，在土地保護日益趨嚴的背景下，節(jié)能風電在不斷擴張過程中，其旗下多家子公司出現違規(guī)而受到當地有關部門處罰的情況。

據中國科技新聞網不完全統(tǒng)計，自2016年以來，公司累計違規(guī)占地約59畝，其中涉及耕地、基本農田、植物自然保護區(qū)、林地等多種用地。

例如，河南風電存在擅自占用大馬鄉(xiāng)和崗李鄉(xiāng)集體土地2714.77㎡（4.07畝）建設風力發(fā)電機組的情形。其中非法占用耕地7850㎡（11.78畝）、其它土地3140㎡（4.71畝）、基本農田1570㎡（2.36畝）。

五峰風電存在違規(guī)占用五峰蘭科植物自然保護區(qū)3019.17㎡（4.53畝）土地。四川風電在劍閣縣木馬鎮(zhèn)威靈村擅自改變用途林地共計5627㎡（8.44畝）。

針對上述土地違規(guī)相關問題，中國科技新聞網致函節(jié)能風電方面，截至發(fā)稿該公司未予回應。

風電企業(yè)在發(fā)展過程中出現土地違規(guī)問題并非只有節(jié)能風電一家，在同行業(yè)公司中，三峽能源(600905.SH）全資子公司商都縣天匯太陽能有限公司因非法占用農用地被罰20萬和全資子公司平泉公司因非法占用林地被罰11萬元。

可再生能源學會風能協(xié)會秘書長秦海巖曾對媒體表示：“一般農田用地允許建設風電項目，但需要轉為建設用地，各地建設用地指標有限，且指標獲取周期長。”

如何平衡擴張帶來的土地占用問題，是節(jié)能風電等企業(yè)不得不思考的核心問題。隨著“碳達峰、碳中和”目標的推進，為節(jié)能風電以及新能源行業(yè)提供了歷史性機遇，能不能抓住這個機會將決定著節(jié)能風電未來在行業(yè)的位置。 

原標題：節(jié)能風電募資擴張，急行之下旗下多家公司涉土地違規(guī)