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“雙碳”目標確立后，為中國未來幾十年能源轉(zhuǎn)型指明方向。在此背景下，作為可再生能源主力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金時代”。

與此同時，以風(fēng)電光伏為代表的清潔能源經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)逐步具備了平價上網(wǎng)條件，尤其是2021年底，海上風(fēng)電也如期退出國家補貼。

在此背景下，近期，風(fēng)電運營商節(jié)能風(fēng)電(601016.SH)再次拋出融資計劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，募集資金擬用于綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、運營、收購或償還綠色產(chǎn)業(yè)項目的貸款及補充公司流動資金等其他符合監(jiān)管要求的用途。

7月8日，節(jié)能風(fēng)電發(fā)布公開發(fā)行配股申請文件反饋意見之回復(fù)報告，但新一輪融資還需獲得交易所審核通過，并取得中國證監(jiān)會注冊批復(fù)后才可實施。

快速崛起

1986年，隨著山東榮成風(fēng)電場的成功并網(wǎng)，就此拉開了我國的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的序幕，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國風(fēng)電裝機僅有30多萬千瓦，彼時的中國風(fēng)電仍存在建設(shè)成本高、技術(shù)水平落后、沒有配套政策的扶持等問題，限制了行業(yè)發(fā)展。

在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景尚不明朗時，節(jié)能風(fēng)電經(jīng)過慎重的研究判斷，在2006年時候決心涉足風(fēng)電領(lǐng)域。并于同年1月，成立了中節(jié)能風(fēng)力投資有限公司（節(jié)能風(fēng)電的前身），邁開了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)闊步發(fā)展的步伐。

成立之初，節(jié)能風(fēng)電可謂是“高舉高打”。成立前兩年，公司先后中標并示范建設(shè)了國家第一個百萬千瓦風(fēng)電基地啟動項目——河北張北單晶河200MW 特許權(quán)項目和國家第一個千萬千瓦風(fēng)電基地啟動項目——甘肅昌馬200MW 特許權(quán)項目。

能夠在全國電力行業(yè)知名大企業(yè)中脫穎而出，這對剛成立不久的節(jié)能風(fēng)電來講無疑是十分重要，此舉也為其日后在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2017年6月末，節(jié)能風(fēng)電完成了我國陸地、海上主要風(fēng)資源優(yōu)勢區(qū)的全面布局，并成功開拓了海外風(fēng)電市場，被譽為“風(fēng)一樣的中節(jié)能速度”。

據(jù)全球風(fēng)能理事會的統(tǒng)計，2013年至2020年，我國風(fēng)電新增裝機容量，連續(xù)七年保持全球新增裝機容量第一位。我國累計風(fēng)電裝機容量2009年躍居世界第一位，截至2020年底，我國仍保持全球最大的風(fēng)能市場地位不變。

隨著我國風(fēng)電規(guī)模不斷擴大，以及我國電力行業(yè)產(chǎn)能過剩、電力運行管理機制不靈活等因素影響，也致使出現(xiàn)了“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象。

2016年，我國風(fēng)電棄風(fēng)電量497億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，其中棄風(fēng)較重的地區(qū)為甘肅、新疆、吉林。節(jié)能風(fēng)電因“棄風(fēng)限電”所損失的潛在量約為13.57億千瓦時，占當(dāng)期全部發(fā)電量的27.08%。

“棄風(fēng)限電”以及電價下調(diào)，使節(jié)能風(fēng)電及整個風(fēng)電行業(yè)遇到了嚴峻的經(jīng)營困難。為了應(yīng)對不利局面，節(jié)能風(fēng)電加快非限電區(qū)域的項目布局。

截止目前，公司風(fēng)電場主要集中在河北張北、甘肅酒泉和新疆達坂城地區(qū)，同時陸上業(yè)務(wù)布局還涉及湖北五峰、廣西博白、四川劍閣、河南尉氏等地區(qū)，此外，節(jié)能風(fēng)電還完成了海上及海外的全面布局，使整體業(yè)務(wù)布局更加合理完善。

截至2021年12月末，節(jié)能風(fēng)電實現(xiàn)風(fēng)電累計裝機容量5151.96MW，權(quán)益裝機容量4857.66MW。

融資是發(fā)展主線？

由于風(fēng)電行業(yè)本就屬于資金密集型行業(yè)，在多年發(fā)展過程中，融資似乎成為節(jié)能風(fēng)電緩解資金壓力的一種方式。

今年5月，節(jié)能風(fēng)電再次拋出融資計劃，公司擬發(fā)行綠色公司債券票面總額不超過20億元，本次配股募集資金用于補充流動資金和償還有息借款。

節(jié)能風(fēng)電在回復(fù)證監(jiān)會公開發(fā)行配股申請文件反饋意見中表示，發(fā)行完成后，將提升公司的流動比率和速動比率，增強公司的流動性，在一定程度上緩解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營及擴張過程中流動性壓力，進一步補充公司的日常流動資金，提升經(jīng)營效率，保障各風(fēng)電場的高效運作。

可見節(jié)能風(fēng)電在資金方面并不算寬裕。綜合來看，節(jié)能風(fēng)電在產(chǎn)業(yè)鏈位置和規(guī)模方面并不占優(yōu)勢，在回款方面仍有較大壓力。

2019年~2021年，節(jié)能風(fēng)電應(yīng)收款項不斷增長。財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，公司應(yīng)收賬款分別為25.10億元、34.31億元、47.37億元，占資產(chǎn)總額的比例分別為10.68%、10.31%、12.02%。

與此同時，節(jié)能風(fēng)電還面臨著大規(guī)模的有息債務(wù)。

大公國際資信評估有限公司（以下簡稱“大公國際”）發(fā)布的《節(jié)能風(fēng)電主體與相關(guān)債項2022年度跟蹤評級報告》顯示，2019年至2021年，節(jié)能風(fēng)電總有息債務(wù)分別為135.31億元、195億元、239.48億元。其中短期有息債務(wù)分別為15.18億元、17億元、25.65億元。而同期公司貨幣資金分別為14.21億元、21.11億元、16.71億元。

其中2021年，公司有息債務(wù)繼續(xù)明顯增長、規(guī)模較大，在總負債中占比仍很高，債務(wù)結(jié)構(gòu)以長期有息債務(wù)為主，短期有息債務(wù)增幅明顯，未來存在一定償付壓力。

一方面是不斷增加的短期有息債務(wù)，另一方面是不斷推高的應(yīng)收賬款，在此處境下，想要繼續(xù)發(fā)展的節(jié)能風(fēng)電或只能靠不斷的募集資金來“輸血”。

若此次募資成功，近八年間，節(jié)能風(fēng)電累計募資金額將累計達到104.55億元。

旗下多家子公司違規(guī)占地

除了資金外，要從事風(fēng)電開發(fā)，還面臨政策壁壘、技術(shù)壁壘，以及人才壁壘。

以技術(shù)壁壘為例，從風(fēng)場選址、簽訂開發(fā)協(xié)議及風(fēng)能資源評估，到內(nèi)部評估及政府審批，再到設(shè)計、建造及調(diào)試，周期長、對實踐經(jīng)驗有諸多要求，比如通常測風(fēng)過程就至少需要一年以收集相關(guān)風(fēng)力數(shù)據(jù)。

此外，大規(guī)模的風(fēng)電建設(shè)需要占用大量的土地，在土地保護日益趨嚴的背景下，節(jié)能風(fēng)電在不斷擴張過程中，其旗下多家子公司出現(xiàn)違規(guī)而受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處罰的情況。

據(jù)中國科技新聞網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自2016年以來，公司累計違規(guī)占地約59畝，其中涉及耕地、基本農(nóng)田、植物自然保護區(qū)、林地等多種用地。

例如，河南風(fēng)電存在擅自占用大馬鄉(xiāng)和崗李鄉(xiāng)集體土地2714.77㎡（4.07畝）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機組的情形。其中非法占用耕地7850㎡（11.78畝）、其它土地3140㎡（4.71畝）、基本農(nóng)田1570㎡（2.36畝）。

五峰風(fēng)電存在違規(guī)占用五峰蘭科植物自然保護區(qū)3019.17㎡（4.53畝）土地。四川風(fēng)電在劍閣縣木馬鎮(zhèn)威靈村擅自改變用途林地共計5627㎡（8.44畝）。

針對上述土地違規(guī)相關(guān)問題，中國科技新聞網(wǎng)致函節(jié)能風(fēng)電方面，截至發(fā)稿該公司未予回應(yīng)。

風(fēng)電企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)土地違規(guī)問題并非只有節(jié)能風(fēng)電一家，在同行業(yè)公司中，三峽能源(600905.SH）全資子公司商都縣天匯太陽能有限公司因非法占用農(nóng)用地被罰20萬和全資子公司平泉公司因非法占用林地被罰11萬元。

可再生能源學(xué)會風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖曾對媒體表示：“一般農(nóng)田用地允許建設(shè)風(fēng)電項目，但需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，各地建設(shè)用地指標有限，且指標獲取周期長。”

如何平衡擴張帶來的土地占用問題，是節(jié)能風(fēng)電等企業(yè)不得不思考的核心問題。隨著“碳達峰、碳中和”目標的推進，為節(jié)能風(fēng)電以及新能源行業(yè)提供了歷史性機遇，能不能抓住這個機會將決定著節(jié)能風(fēng)電未來在行業(yè)的位置。 

原標題：節(jié)能風(fēng)電募資擴張 急行之下旗下多家公司涉土地違規(guī)