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2022年1月1日迄今，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部發(fā)布了一大波利好政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在7個(gè)月時(shí)間內(nèi)相關(guān)部委先后發(fā)布了40項(xiàng)利好政策，月均接近6項(xiàng)，為下半年光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展打下了良好的政策基調(diào)。

（1）三部委：利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1月6日，國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)了《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，再對(duì)農(nóng)村光伏發(fā)展予以統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)了解，《意見(jiàn)》11次提到光伏關(guān)鍵詞，如鞏固光伏扶貧工程成效，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用離網(wǎng)型光伏發(fā)電+蓄電池供電等。

（2）國(guó)家能源局章建華：實(shí)施屋頂光伏開(kāi)發(fā)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)

1月16日，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《推動(dòng)“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展》署名文章，千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)不僅被再次提及，還在內(nèi)容上有所增進(jìn)和豐富。

文章提出，“十四五”時(shí)期，在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多目標(biāo)約束條件下，我國(guó)可再生能源仍將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開(kāi)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動(dòng)近海規(guī)?；_(kāi)發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

（3）國(guó)家發(fā)改委何立峰：積極推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展新能源！

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任何立峰在2022年第1期《黨建》雜志發(fā)表名為《從百年黨史中汲取力量全力做好發(fā)展改革工作》的署名文章，就持續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和工作，何立峰指出：落實(shí)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)，組織實(shí)施2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展新能源，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有煤電項(xiàng)目改造升級(jí)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

（4）國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施

1月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》全文發(fā)布，光伏再次寫入這一國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展到交通領(lǐng)域?！锻ㄖ繁硎荆膭?lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。

（5）國(guó)家發(fā)改委：加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)

1月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)1月份例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿表示，將充分發(fā)揮各類電源的保供作用，在落實(shí)調(diào)控資源和消納市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力。

（6）加強(qiáng)對(duì)整縣光伏試點(diǎn)監(jiān)管！國(guó)家能源局發(fā)布《2022年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》

１月20日，國(guó)家能源局發(fā)布《2022年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提到加強(qiáng)對(duì)煤電氣電規(guī)劃建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、煤層氣開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。推動(dòng)完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。在具備條件的地區(qū)，積極支持新能源參與市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)新能源消納。

（7）國(guó)家發(fā)改委等七部門：太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用

1月21日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，屋頂光伏、農(nóng)村光伏再次被提及。方案表示，持續(xù)推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費(fèi)占比。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

（8）交通運(yùn)輸部：因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施

1月21日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知。文件兩次提及光伏，一是因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電設(shè)備及并網(wǎng)技術(shù)研究。

（9）國(guó)務(wù)院：加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用

2022年1月24日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)。通知表示，全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。

（10）八部委：穩(wěn)步擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?br />
2022年1月27日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》提出，能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?，減少固廢產(chǎn)生源。

（11）四部委：推進(jìn)退役光伏組件分類利用和集中處置

2月9日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

意見(jiàn)提出，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大使用范圍，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開(kāi)展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。

（12）兩部委：加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)

2月10日，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)）下發(fā)。意見(jiàn)提出，推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)其發(fā)電量。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。

（13）國(guó)務(wù)院：因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展

2月11日，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2021〕25號(hào)）正式下發(fā)。通知表示，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)北方冬季清潔取暖。

（14）國(guó)管局：既有建筑實(shí)施光伏改造70%左右縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)！

2月11日，國(guó)管局下發(fā)《關(guān)于2022年公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知》。

（一）推進(jìn)可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達(dá)200萬(wàn)平方米。

（二）實(shí)施綠色化改造。推動(dòng)各地區(qū)、各部門和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)既有建筑實(shí)施光伏、制冷、數(shù)據(jù)中心、供暖、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。推進(jìn)2022年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)70%左右縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)目標(biāo)，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)中70%左右的處級(jí)以上單位2022年6月底前建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（15）國(guó)家發(fā)改委：實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

2月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)聯(lián)合十一個(gè)國(guó)務(wù)院部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》。通知表示，組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（16）中央一號(hào)文件：推進(jìn)農(nóng)村光伏建設(shè)！

2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患整治。

（17）國(guó)家能源局下發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》

2月22日，國(guó)家能源局下發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》。方案提出，支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過(guò)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。

促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。

（18）國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)辛保安：力爭(zhēng)2030年電化學(xué)儲(chǔ)能達(dá)到1億千瓦

2022年2月23日出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊載了國(guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記辛保安的最新署名文章《堅(jiān)決扛牢電網(wǎng)責(zé)任積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和》。文章提出：“（國(guó)家電網(wǎng)）力爭(zhēng)到2030年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)抽蓄電站裝機(jī)由目前2630萬(wàn)千瓦提高到1億千瓦、電化學(xué)儲(chǔ)能由300萬(wàn)千瓦提高到1億千瓦。”

（19）住建部：到2025年全國(guó)新增建筑光伏50GW以上

3月11日，國(guó)家住建部官網(wǎng)發(fā)布了““十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃”。規(guī)劃指出：到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國(guó)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%。

（20）兩會(huì)報(bào)告：推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)

3月5日，2022年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)。

（21）財(cái)政部：推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口

健全政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金。促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，鼓勵(lì)企業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)。推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口。

（22）四部委：鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”

近日，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》下發(fā)。意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目。

（23）國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作

近期三部委發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合展開(kāi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查通知。電網(wǎng)企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補(bǔ)貼需求的全口徑可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

（24）兩部委：加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的通知提出，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。

（25）住建部：新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，光伏壽命應(yīng)高于25年！

住建部2021年10月13日在官方發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告，批準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2022年4月1日起實(shí)施?！兑?guī)范》明確：新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，其中的集熱器設(shè)計(jì)使用壽命應(yīng)高于15年，光伏組件設(shè)計(jì)使用壽命應(yīng)高于25年。

（26）兩部委：鼓勵(lì)發(fā)展TOPCon、HJT、IBC等電池技術(shù)

4月2日，國(guó)家能源局 科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。規(guī)劃提出，積極發(fā)展新型光伏系統(tǒng)及關(guān)鍵部件技術(shù)、高效鈣鈦礦電池制備與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、高效低成本光伏電池技術(shù)和光伏組件回收處理與再利用技術(shù)等。

（27）國(guó)務(wù)院：優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目

5月25日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）正式下發(fā)?！兑庖?jiàn)》在“（十六）精準(zhǔn)有效支持新項(xiàng)目建設(shè)”一節(jié)中明確提出，優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，一個(gè)“優(yōu)先”支持，一個(gè)“重點(diǎn)”支持的重大項(xiàng)目工程均與光伏發(fā)電相關(guān)。其中，“十四五”102項(xiàng)重大工程包括大型清潔能源基地。

（28）“新能源高質(zhì)量發(fā)展21條”：到2025年公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%！

5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知，即“新能源高質(zhì)量發(fā)展21條”。方案錨定到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，提出要加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

方案表示，（一）加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。（二）促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。（三）推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（四）引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽(yáng)能熱利用設(shè)施。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。

（29）財(cái)政部：支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源

5月30日，財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》的通知。通知提出，（一）支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵(lì)非常規(guī)天然氣開(kāi)采增產(chǎn)上量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲(chǔ)能、抽水蓄能等，加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，組織開(kāi)展能源計(jì)量審查。

（30）國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條：抓緊啟動(dòng)第二批光伏、風(fēng)電大基地建設(shè)

5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（六個(gè)方面33項(xiàng)措施）。文件提出，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。

（31）十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃：重點(diǎn)推進(jìn)屋頂光伏行動(dòng)、風(fēng)光發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍！

6月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局和國(guó)家林業(yè)和草原局九個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門首次聯(lián)合下發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。

按照2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右的要求，《規(guī)劃》明確，到 2025年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的18%左右；可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍；全國(guó)可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平；太陽(yáng)能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展將堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，“三北”地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)基地化規(guī)?；_(kāi)發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)，中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)就地就近開(kāi)發(fā)，東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)；以重大基地支撐發(fā)展，明確以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地和五大海上風(fēng)電基地集群；以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范、開(kāi)發(fā)建設(shè)示范、高比例應(yīng)用示范等三大類18項(xiàng)示范工程，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)；以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)、鄉(xiāng)村能源站等九大行動(dòng)計(jì)劃，以扎實(shí)有效的行動(dòng)保障規(guī)劃全面落地。

（32）七部委：嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等

據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站6月17日消息，生態(tài)環(huán)境部等七部門日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知。方案提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

（33）國(guó)家林業(yè)與草原局：開(kāi)展光伏電站建設(shè)使用林地書(shū)面調(diào)研！涉及電站建設(shè)“林光互補(bǔ)”等用地政策

國(guó)家林業(yè)和草原局森林資源管理司關(guān)于開(kāi)展光伏電站建設(shè)使用林地書(shū)面調(diào)研的函。通知提到：根據(jù)單位裝機(jī)容量用地面積標(biāo)準(zhǔn)和光伏電站發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)各地“十四五”期間光伏電站建設(shè)使用林地需求數(shù)量和主要建設(shè)區(qū)域。

（34）重磅！國(guó)稅局：給予分布式光伏、風(fēng)電等行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠（附56項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策）

“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國(guó)家民族未來(lái)。為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家從支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵(lì)資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，實(shí)施了56項(xiàng)支持綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（35）財(cái)政部：新能源納入超3萬(wàn)億專項(xiàng)債重點(diǎn)支持范圍！

6月2日，財(cái)政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，明確將在稅費(fèi)、財(cái)政支出、投資消費(fèi)等8個(gè)方面出臺(tái)措施，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。確保今年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的積極作用。

（36）國(guó)家發(fā)改委：支持革命老區(qū)因地制宜建設(shè)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》的通知稱，支持合作開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，支持革命老區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地。

（37）財(cái)政部下達(dá)2022年地方電網(wǎng)可再生能源補(bǔ)貼：風(fēng)電14.7億、光伏12.5億

2022年6月24日，財(cái)政部官網(wǎng)正式下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助地方資金預(yù)算的通知》，下達(dá)山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海和新疆11個(gè)省區(qū)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助。其中，光伏補(bǔ)貼12.5億元，風(fēng)電補(bǔ)貼14.7億元。同時(shí)，財(cái)政部確定了四個(gè)優(yōu)先原則，優(yōu)先撥付光伏扶貧、戶用分布式、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、領(lǐng)跑者項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

（38）六部委：加快分布式光伏開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”模式

6月29日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。鼓勵(lì)通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買綠色電力，就近大規(guī)模高比例利用可再生能源。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏 +”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

（39）兩部委：實(shí)施可再生能源替代，推廣魚(yú)塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)

6月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，方案指出6大任務(wù)，10大行動(dòng)。

關(guān)于可再生能源，兩部委提出，可再生能源替代行動(dòng)。以清潔低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，及生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用，替代化石能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，助力農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)房，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚(yú)塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

（40）國(guó)家發(fā)改委：風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯，推進(jìn)可再生能源發(fā)展！

7月5日，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)署名文章：加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。文章提到：

風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、核電、特高壓等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯；推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及氫能等清潔能源發(fā)展，積極有序安全推動(dòng)水電、核電建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

原標(biāo)題：光伏支柱產(chǎn)業(yè)地位確立！2022上半年國(guó)家級(jí)政策利好超40個(gè)，每周都有好消息！