能源安全是保障國民社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“工業(yè)糧食”。當(dāng)前,世界百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加,全球經(jīng)濟(jì)總體下行壓力不斷累積。受全球供應(yīng)鏈不暢、俄烏沖突等因素影響,國際天然氣、電力、油品短缺問題愈演愈烈,全球能源價(jià)格飆升,加深了世界各國對能源安全問題的擔(dān)憂,也讓各國開始重新審視過度依賴化石能源而造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
我國是能源消費(fèi)大國,也是能源進(jìn)口大國,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標(biāo)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程,在“十四五”邁向“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期,要如何協(xié)同能源安全、經(jīng)濟(jì)增長與氣候變化?又要如何打造安全、獨(dú)立、低碳的現(xiàn)代化能源體系?
7月8日,中國新聞社國是論壇與能源基金會(huì)共同舉辦了“加速構(gòu)建面向雙碳目標(biāo)的現(xiàn)代能源體系,尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會(huì),多位專家學(xué)者對此進(jìn)行了深入探討。
煤炭仍是“壓艙石”,增量要盡可能用非化石能源
談及能源安全,能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示,依據(jù)中國當(dāng)下富煤、少油、缺氣、多可再生資源的國情,煤炭在今天仍是“壓艙石”。對于端穩(wěn)能源飯碗,煤炭起著關(guān)鍵的作用。
“在當(dāng)下要依靠煤炭,又要逐步低碳化,是對智慧的一個(gè)重要考驗(yàn),這里有一個(gè)過渡過程,轉(zhuǎn)型不是一夜之間發(fā)生的,可能要?dú)v經(jīng)十年、二十年、三十年乃至四十年的過程,要達(dá)成未來碳中和的目標(biāo),行動(dòng)要從今天開始。”鄒驥稱。
如何能夠穩(wěn)住能源大局,中國又要怎樣站穩(wěn)能源的腳跟?在鄒驥看來,關(guān)鍵是處理好多個(gè)關(guān)系:包括短期與長期的關(guān)系、存量和增量的關(guān)系、局部與總體的關(guān)系、向量與標(biāo)量的關(guān)系、遠(yuǎn)景與過渡的關(guān)系等等。
錨定“3060”雙碳目標(biāo),鄒驥指出,其中最關(guān)鍵的問題是處理好存量與增量的關(guān)系。一方面,要全力以赴保存量,包括煤炭開采量、煤電火電發(fā)電量等,依然要按部就班、一如既往地從政策、金融、交通、倉儲(chǔ)等全方位保住、穩(wěn)??;另一方面,在增量上要盡最大的可能用非化石能源。
鄒驥介紹,據(jù)測算,要從現(xiàn)在不到一半的非化石能源支撐能源增量,變?yōu)榭梢酝耆卧隽?,大概還需幾年時(shí)間,這有賴于加速非化石能源裝機(jī),以及非化石能源發(fā)電量的產(chǎn)生。未來進(jìn)入“十五五”時(shí)期,要進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源增量,逐步有序地替代現(xiàn)有的煤炭存量,才不至于動(dòng)搖能源安全的根基,才能做到“先立后破”。
對于未來我國能源領(lǐng)域的自立自強(qiáng),鄒驥非常有信心:“我們對于經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)、能源保供的目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的目標(biāo),他們的重合度是非常高的,完全可以統(tǒng)一起來。綠色低碳已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面、絆腳石,相反它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長動(dòng)能、新的投資領(lǐng)域。”
保障能源安全是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的前提
“老祖宗告誡我們:開門七件事,柴米油鹽醬醋茶。首先是柴,柴就是能源。當(dāng)今保障能源安全不僅需要保障能源供給,同時(shí)(也要)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和氣候安全。”
談及中國如何守住能源安全底線,國家能源局原副局長吳吟反復(fù)強(qiáng)調(diào)了能源獨(dú)立的重要性:爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中。爐子指的是能源,要做到能源獨(dú)立,把能源飯碗端在自己手里。
吳吟指出,要保障能源的獨(dú)立與安全,必須要有資源保障。中國能源資源稟賦特點(diǎn)通常被形容為“富煤、缺油、少氣”,但在吳吟看來還應(yīng)加上“足能”二字,這為中國將能源安全主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里提供了底氣。
吳吟表示,去年下半年,中國出現(xiàn)煤價(jià)上漲;今年以來,全球能源價(jià)格暴漲,有的地區(qū)天然氣價(jià)格暴漲數(shù)倍。二者除了受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p等因素影響外,還有主觀或客觀上“先破后立”的原因。
談及構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,吳吟認(rèn)為,應(yīng)考慮安全高效、清潔低碳與經(jīng)濟(jì)智聯(lián)等因素。第一,要控制化石能源總量。盡快取消散燒煤炭,更加高效地利用煤炭,耦合生物質(zhì)利用煤炭,支撐可再生能源發(fā)展,逐步減少燃料路徑利用,加快拓展原料路徑利用,推進(jìn)相對減碳路徑利用,研發(fā)碳捕集利用新路徑。第二,著力提高利用能效。切實(shí)落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針,在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的基礎(chǔ)上,增加系統(tǒng)節(jié)能和文化節(jié)能。第三,實(shí)施再生能源替代行動(dòng)。拓展發(fā)展領(lǐng)域,加快發(fā)展儲(chǔ)能,探索發(fā)展植物能源。第四,探索電力體制改革。把握能源系統(tǒng)發(fā)展趨勢,新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)在需求側(cè),必須深化電力體制改革,充分調(diào)動(dòng)需求側(cè)的積極性。第五,構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。
根據(jù)吳吟提供的數(shù)據(jù),按照20%的屋頂面積、2%的戈壁和荒漠地區(qū)面積安裝太陽能發(fā)電設(shè)備估算,中國太陽能可利用量約22億千瓦。另據(jù)中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院數(shù)據(jù),中國水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為6.9億千瓦;陸地風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量為25.71千瓦;海洋能近海蘊(yùn)藏量約14.95億千瓦。
此外,當(dāng)前中國光伏和風(fēng)電發(fā)展走在世界前列,電池和電動(dòng)車發(fā)展亦是世界領(lǐng)先。吳吟表示,這意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以支撐可再生資源發(fā)展,支撐中國把能源“飯碗”牢牢端在自己手里。
通過提高能效可減少能源需求30%以上
“我國石油70%以上靠進(jìn)口,天然氣43%以上靠進(jìn)口,高度對外依賴,這是戰(zhàn)略上的短板,安全問題需要解決。”
談及中國能源安全,國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、中國能源研究會(huì)能源與經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任戴彥德表示,有兩方面問題需要解決:一方面,中國石油和天然氣高度依賴進(jìn)口,這在當(dāng)前形勢下將給能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全帶來隱憂;另一方面,中國現(xiàn)有的能源還不足以支撐子孫后代可持續(xù)發(fā)展,因?yàn)榛茉磧?chǔ)量是一個(gè)常數(shù)。因此,能源安全觀既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn),而碳中和既能解決當(dāng)前又能解決長遠(yuǎn)的能源安全問題。
戴彥德認(rèn)為,碳中和對中國而言是個(gè)機(jī)遇。在這一領(lǐng)域,中國不僅和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上,而且在某些方面中國還處于領(lǐng)先地位。在實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中,一些項(xiàng)目因達(dá)不到低碳要求無法“上馬”看似會(huì)影響就業(yè),但實(shí)際上能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生大量對新能源的投資,這些投資有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有助于穩(wěn)定就業(yè)。
“真正實(shí)現(xiàn)碳中和必須效率優(yōu)先,把效率放在第一位考慮。”面向碳中和目標(biāo),戴彥德表示要大幅提高能源效率,顛倒現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),實(shí)施去煤、去油等重大戰(zhàn)略。
戴彥德分析道,當(dāng)前我國每年的能源消耗總量約為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中低效和浪費(fèi)的能源約占消費(fèi)總量的20%,直接和間接出口的能源約20%,周期性的能源浪費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的15%。
他指出,可通過提高技術(shù)從低效浪費(fèi)的能源消費(fèi)中挖掘出8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約空間,可通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,將出口能源減少一半(約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤),還可以將周期性資源浪費(fèi)減少30%,也會(huì)獲得約2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約空間。由此,改進(jìn)三方面可減少能源需求30%以上,節(jié)約15.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。
“發(fā)展模式上要轉(zhuǎn),供應(yīng)模式上要換,生產(chǎn)模式上要減,生活模式上要簡。”戴彥德表示,要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,減少周期性資源浪費(fèi);要努力擺脫傳統(tǒng)高碳能源的高度依賴,大力開發(fā)低碳、無碳、連續(xù)、再生、永續(xù)利用的非化石能源;要大幅提高能源利用效率,減少碳能源需求。
抽水蓄能等儲(chǔ)能在新能源發(fā)展中的地位愈加凸顯
能源是碳排放的最主要來源,是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場,可再生能源是能源綠色低碳發(fā)展的先鋒隊(duì),也將是未來發(fā)展的主力軍。
水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師嚴(yán)秉忠表示,中國要成為能源強(qiáng)國,首先要實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,就目前中國的能源資源條件來說,能源獨(dú)立就需要發(fā)展可再生資源。我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值,還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和,必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“先立后破”,“十四五”是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵5年。
“十四五”期間可再生資源發(fā)展任務(wù)很重,對此嚴(yán)秉忠表示,要從四方面著手推進(jìn)。一是區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展,二是重大基地支撐發(fā)展,三是示范工程引領(lǐng)發(fā)展,四是行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。要建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地,加快建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游綠色能源廊道等7大陸上新能源基地,依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道,統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)山東、長三角、福建、廣東、廣西北部灣等海上風(fēng)電基地集群等。加大研發(fā)力度,推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。
當(dāng)前,以抽水蓄能為主體的儲(chǔ)能在新能源發(fā)展中的地位愈加凸顯。嚴(yán)秉忠表示,抽水蓄能電站可成為綠色巨型“充電寶”、持續(xù)穩(wěn)定“助推劑”和經(jīng)濟(jì)可靠 “穩(wěn)定器” 。
他指出,當(dāng)前新能源時(shí)常出力遠(yuǎn)大于負(fù)荷需求,抽蓄通過抽水、發(fā)電工況轉(zhuǎn)換,可以實(shí)現(xiàn)新能源電量的“時(shí)空挪移”,提高消納利用率,提升通道輸電小時(shí)數(shù),保障電源基地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。 隨著新能源占比增加,峰谷差將拉大,網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰儲(chǔ)能需求增加。新能源基地開發(fā)需要的儲(chǔ)能、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相,都離不開抽水蓄能。抽水蓄能電站建設(shè)可打破制約瓶頸,是送端基地建設(shè)的助推劑。此外,抽水蓄能還可以快速抑制能源發(fā)電波動(dòng)性,提高送端電能質(zhì)量,降低新能源出力波動(dòng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定影響。送端負(fù)荷需求需要穩(wěn)定電力供應(yīng),風(fēng)電有隨機(jī)性,頂峰能力不足,極端氣象條件下,更需要抽蓄提供電力電量支撐。送端調(diào)頻調(diào)相,為系統(tǒng)增加轉(zhuǎn)動(dòng)慣量,也可增強(qiáng)送端抗干擾能力。
需在能源“不可能三角”中做好平衡
2022年初,國家發(fā)改委、國家能源局出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》,對下一步我國電力市場建設(shè)提出了明確要求。
北京電力交易中心市場部主任李竹分析稱,隨著新能源的快速發(fā)展,下一步電力市場建設(shè)與運(yùn)營主要面臨三方面挑戰(zhàn),即能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。
其中,能源安全方面的挑戰(zhàn)主要集中在電力電量平衡和系統(tǒng)運(yùn)行安全,能源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)主要集中在促進(jìn)新能源持續(xù)發(fā)展和合理體現(xiàn)新能源的環(huán)境價(jià)值,能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)主要集中在低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源價(jià)格上漲等。
李竹表示,實(shí)際主要還是要在能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)之間做好平衡。這三者的關(guān)系被不少業(yè)內(nèi)人士稱作“不可能三角”,任何能源供應(yīng)都是需要在這三者中取得平衡。
針對能源環(huán)境方面,李竹表示,要促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展,原來新能源有保障性政策,未來可能需要從政策性保障轉(zhuǎn)化為用市場機(jī)制促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展。
李竹進(jìn)一步指出,新能源有明顯的環(huán)境價(jià)值,沒有碳排放和污染,可以通過市場機(jī)制體現(xiàn)出新能源的環(huán)境價(jià)值,支持新能源發(fā)展。
針對能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn),李竹認(rèn)為,最重要還是要通過建立電力市場機(jī)制,通過市場在更大范圍內(nèi)去配置資源,提高效率,從而盡可能以較低成本或者比較合理成本,實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。
中國風(fēng)電機(jī)組約占全球市場的2/3
世界風(fēng)能協(xié)會(huì)副主席、中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖表示,風(fēng)和光是取之不盡,用之不竭的。中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國,也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國。近年來,中國光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)不斷進(jìn)步,這使得風(fēng)光產(chǎn)業(yè)不需要補(bǔ)貼,而且成本還在持續(xù)下降,甚至比傳統(tǒng)化石能源還便宜。
秦海巖進(jìn)一步介紹,2021年中國風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高。截至2021年,全國累計(jì)裝機(jī)超過17萬臺(tái),容量超3.4億千瓦,同比增長19.2%。2021年中國風(fēng)電發(fā)電量5667億千瓦時(shí),較2010年增長10倍,風(fēng)電發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比達(dá)到了7.8%。在裝機(jī)容量和發(fā)電總量快速增長的同時(shí),全國六大區(qū)域的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局也在持續(xù)優(yōu)化,2021年,全國六大區(qū)域的風(fēng)電新增裝機(jī)容量占比分別為中南25.8%、華東23.9%、華北18.4%、西北16.2%、東北10.6%、西南5.1%。“三北”地區(qū)新增裝機(jī)容量占比為45%,中東南部地區(qū)新增裝機(jī)容量占比達(dá)到55%。
近年來,中國風(fēng)電發(fā)電機(jī)組也加快了“走出去”步伐。據(jù)中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2021年底,中國風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口到42個(gè)國家。2021年,中國向海外出口風(fēng)電機(jī)組容量為326.8萬千瓦,同比增長175.2%。秦海巖表示,截至2021年底,中國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)已出口的風(fēng)電機(jī)組共計(jì)3614臺(tái),累計(jì)容量達(dá)到964.2萬千瓦。
中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并積極拓展海外市場的背后,是中國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新。秦海巖表示,在風(fēng)電領(lǐng)域,葉片完全實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,軸承國產(chǎn)化也已經(jīng)時(shí)代來臨,風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量不斷增大,風(fēng)電機(jī)組輪轂高度達(dá)到新高度。伴隨著技術(shù)進(jìn)步,發(fā)電性能比例提升,促進(jìn)度電成本下降。當(dāng)前,中國生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組,包括國際品牌在中國的產(chǎn)量,占到全球市場的2/3左右。發(fā)電機(jī)、輪轂、機(jī)架等鑄鍛件,以葉片、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量也占到全球市場的60%-70%以上。
秦海巖表示,中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國,也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心,中國的風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,將成為全球應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。
原標(biāo)題:抽水蓄能等儲(chǔ)能在新能源發(fā)展中的地位愈加凸顯