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按照《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財政部 商務部 海關總署 市場監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）令 第44號）的相關規(guī)定，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司會同相關部門司局組織編制了《關于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

主要修改內(nèi)容如下：

（一）更新了新能源汽車積分計算方法和考核比例

為推進實施“雙碳”戰(zhàn)略，保障實現(xiàn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》新能源汽車發(fā)展目標和油耗目標，綜合考慮技術進步、成本下降和新能源、油耗積分合規(guī)成本變化情況，基于新能源汽車正積分與新能源汽車負積分、油耗負積分基本平衡原則，測算提出2024、2025年積分要求。將2024－2025年度新能源乘用車標準車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右（與2021－2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致），新能源汽車積分考核比例設定為28%和38%，并對應調(diào)整了積分計算方法和分值上限?？紤]到燃料電池乘用車仍處在示范運營發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵導向，在車型分值方面給予了一定放寬，標準車型單車分值下調(diào)20%。為引導技術升級，將動力電池能量密度在90瓦時/公斤至105瓦時/公斤之間的車型和105瓦時/公斤至125瓦時/公斤之間的車型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

（二）增加了積分交易市場調(diào)節(jié)機制

為保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預期，新增“積分交易市場調(diào)節(jié)機制”一章。一是建立積分池制度，在積分市場供大于求時，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲；在供小于求時釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。二是研究設定積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件。根據(jù)積分市場歷史交易情況，對2017－2020年度積分價格和價值之比，與市場供需關系進行量化評估，當年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢摲e分比值（簡稱供需比）為1.5倍時，積分價格與積分價值相近；當供需比大于2.0倍時，積分價格將大幅偏離積分價值。對此將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動收儲、釋放積分的觸發(fā)條件；同時為最大限度減少對交易市場的干預，供需比介于1.5和2.0倍之間時，積分池不啟動。三是明確積分池收儲的優(yōu)惠條件和收儲上限要求。收儲至積分池的新能源汽車正積分不受積分結轉比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時為避免過量存儲導致市場上可供交易的積分不足，經(jīng)過測算評估，設定企業(yè)存儲積分比例為不高于自身當年度產(chǎn)生和結轉的新能源汽車正積分總量的40%。四是明確積分池釋放機制。啟動積分釋放后，積分池將自動釋放積分至供需比達到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲積分占比將積分分配至各企業(yè)，當年度未使用的釋放積分將返還積分池。

（三）完善了積分核查和處罰要求

為推動解決《積分辦法》執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)漏報、錯報、瞞報等情況，以及負積分不抵償?shù)葐栴}，進一步加強針對性要求。一是強化核查管理，明確通過隨機抽查、定期核查、專項核查等多種方式加強積分及執(zhí)行情況核查。二是嚴格處罰措施。對報送數(shù)據(jù)與實際不符的，暫停其積分轉讓、交易；對負積分未抵償?shù)模瑫和Ｆ髽I(yè)燃料消耗量達不到目標值的乘用車產(chǎn)品合格證電子信息或進口車輛電子信息報送。

（四）其他修訂內(nèi)容

一是為推進國家“雙碳”戰(zhàn)略實施，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，并提出將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳排放管理工作需要，適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制。二是考慮到政策運行基本穩(wěn)定，且已建立積分市場調(diào)節(jié)機制，對此為進一步提高積分交易靈活性、便于企業(yè)自主決策安排，允許企業(yè)購買的新能源汽車正積分進行抵償和結轉。三是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為準確，調(diào)整境內(nèi)生產(chǎn)、進口乘用車分別以合格證發(fā)證日期、海關報關單證放行日期為準確定核算年度。 

原標題：工業(yè)和信息化部擬建立新能源汽車正積分收儲、釋放機制