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整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程至少可節(jié)省1個(gè)月

浙江省物價(jià)局于近日印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)審核程序的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中明確，已建成投產(chǎn)并按程序完成備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可直接向項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)結(jié)算上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼資金，各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)不再單獨(dú)審核確認(rèn)。

“繼分布式光伏電站余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算問(wèn)題得以解決之后，浙江省在全國(guó)率先實(shí)施簡(jiǎn)化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)審核程序的規(guī)定。”浙江省電力公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)電價(jià)管理處處長(zhǎng)徐永豐在接受記者采訪時(shí)表示，該通知實(shí)施后，預(yù)計(jì)整個(gè)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)申請(qǐng)過(guò)程至少可以節(jié)省1個(gè)月。

調(diào)動(dòng)電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性

項(xiàng)目審批一向是繁瑣的程序，有些地方政府在相關(guān)審批等環(huán)節(jié)的“設(shè)卡”，讓光伏企業(yè)在過(guò)去幾年中遭遇了 “蓋章之苦”，吐槽“現(xiàn)在建個(gè)光伏電站至少要蓋20個(gè)章”。

“以前，光伏發(fā)電項(xiàng)目想要申請(qǐng)結(jié)算上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼資金，就必須先將相關(guān)材料報(bào)送到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局，然后再由市物價(jià)局遞交給省物價(jià)局，審核批準(zhǔn)后才能到電網(wǎng)公司結(jié)算費(fèi)用?！锻ㄖ烦雠_(tái)后，現(xiàn)在這一步就可以省去了。”徐永豐告訴記者。

據(jù)介紹，光伏發(fā)電屬于資金密集型行業(yè)，簡(jiǎn)化光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)審核程序首先解決了光伏企業(yè)一直面臨的資金緊張問(wèn)題，也能保證發(fā)電收益盡快入賬，緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

《通知》還明確，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金結(jié)算按浙江省物價(jià)局、省經(jīng)信委、省能源局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確光伏發(fā)電價(jià)格政策等事項(xiàng)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

記者從浙江省電力公司了解到，《通知》實(shí)際受益最大的是非自然人光伏項(xiàng)目。

而對(duì)于自然人投資的分布式光伏項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，該省在半年前便已對(duì)其開(kāi)通審批“綠色通道”。此外，分布式光伏電站業(yè)主只需定期與電網(wǎng)公司結(jié)算售電收入即可，不需要再開(kāi)具發(fā)票。

去年10月29日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浙江省能源局印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自投自用分布式光伏發(fā)電的意見(jiàn)》中明確，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)對(duì)自投自用光伏項(xiàng)目設(shè)立“一站式”審批服務(wù)窗口，并建立多部門(mén)高效協(xié)調(diào)的項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦理流程，明確辦理?xiàng)l件和時(shí)限。對(duì)所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購(gòu)，并且免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目審批和電價(jià)結(jié)算尚有簡(jiǎn)化空間

隨著《通知》的實(shí)施，浙江省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)審核程序?qū)⒌玫接行Ш?jiǎn)化，但是光伏發(fā)電審批和結(jié)算流程尚有進(jìn)一步簡(jiǎn)化空間。

近年來(lái)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和光伏企業(yè)頻頻呼　 吁簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元將目前我國(guó)光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約，以及光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程需簡(jiǎn)化等問(wèn)題寫(xiě)入提案。

“從農(nóng)村家庭分布式光伏電站的實(shí)際推廣來(lái)看，除部分省份能按月發(fā)放脫硫電價(jià)及國(guó)家補(bǔ)貼，并及時(shí)發(fā)到農(nóng)戶(hù)卡上外，其他地區(qū)如安徽合肥和河南湯陰等則是先發(fā)放脫硫電價(jià)部分，國(guó)家補(bǔ)貼則推遲一段時(shí)間發(fā)放。”劉漢元表示，這種情況在一定程度上制約了用戶(hù)對(duì)參與屋頂分布式光伏的積極性。

記者了解到，家庭分布式光伏發(fā)電的收益除了富余電量賣(mài)給電網(wǎng)的收入外，還有很大一部分來(lái)自國(guó)家發(fā)放的度電補(bǔ)貼。

按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)家補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付。去年發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告》，雖然針對(duì)余電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算過(guò)程中涉及的發(fā)票問(wèn)題做出了明確規(guī)定，但是對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼資金的結(jié)算并沒(méi)有提及。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，明確國(guó)家補(bǔ)貼資金結(jié)算問(wèn)題的相關(guān)細(xì)則還有待出臺(tái)。

“下一步，我們將明確相關(guān)程序，確保光伏發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼資金及時(shí)結(jié)算。”據(jù)徐永豐介紹，浙江省電力公司已制定好《通知》的實(shí)施細(xì)則，目前正在走發(fā)文流程。同時(shí)，該公司還將按季匯總光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼執(zhí)行情況報(bào)省物價(jià)局。