日前,山西省鄉(xiāng)村振興局為進(jìn)一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理,充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度,促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收,特制定《山西省村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理辦法》。
本辦法所稱光伏公益崗位是指,以光伏幫扶產(chǎn)業(yè)到村收益為主要資金來(lái)源,脫貧村、一般村和易地搬遷安置區(qū)自行開(kāi)發(fā)的用于安置特殊群體為目的的非營(yíng)利性社會(huì)公共服務(wù)崗位。以縣為單位,建立縣級(jí)光伏公益崗位庫(kù)。堅(jiān)持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的原則,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
山西省村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理,充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度,促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱光伏公益崗位是指,以光伏幫扶產(chǎn)業(yè)到村收益為主要資金來(lái)源,脫貧村、一般村和易地搬遷安置區(qū)自行開(kāi)發(fā)的用于安置特殊群體為目的的非營(yíng)利性社會(huì)公共服務(wù)崗位。本辦法所指特殊群體是指,鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力且無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就、無(wú)固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力者。
第三條光伏公益崗位設(shè)置管理,堅(jiān)持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的原則,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第四條鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)光伏公益崗位設(shè)置管理的監(jiān)督指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí),村兩委(安置社區(qū))和駐村工作隊(duì)具體組織實(shí)施。
第二章崗位設(shè)置
第五條以縣為單位,建立縣級(jí)光伏公益崗位庫(kù)??h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織對(duì)有光伏幫扶收益的行政村(安置小區(qū)),全面開(kāi)展光伏公益崗位排查摸底,列出崗位設(shè)置需求清單,包括:崗位名稱、人員數(shù)量、工作職責(zé)、工作時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)等。
第六條綜合考慮鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)需要和農(nóng)戶勞動(dòng)力需求以及到村收益資金情況,村委會(huì)(安置小區(qū))制定光伏公益崗位數(shù)量和類別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案納入光伏公益崗位庫(kù),每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期,光伏公益崗位數(shù)量可適當(dāng)增加,最大程度安排有意愿、有勞動(dòng)能力且無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就、無(wú)固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞力、半勞力上崗,其中脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶原則上不低于在崗人數(shù)的50%。
第八條鄉(xiāng)村(安置小區(qū))光伏公益崗位,分為固定崗位和臨時(shí)崗位。
(一)固定崗位。1、普通公崗。無(wú)專業(yè)技能和學(xué)歷方面要求,主要包括有:衛(wèi)生保潔員、河道巡查員、養(yǎng)老護(hù)理員、治安管理員、垃圾清運(yùn)員等。2、技術(shù)公崗。有一定學(xué)歷和專業(yè)技能方面要求,主要包括有:公崗監(jiān)管員、電站管護(hù)員、供水管理員、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)員、園林管護(hù)員、設(shè)施維修員、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、電商管理員、資產(chǎn)管理員、政策宣傳員、基層調(diào)解員、愛(ài)心超市管理員等。(二)臨時(shí)崗位。參加村級(jí)(安置小區(qū))公益事業(yè)、突發(fā)性任務(wù)和季節(jié)性工作的臨時(shí)用工人員,主要包括有:公益勞務(wù)員、防火護(hù)林員、疫情防控員、防汛防災(zāi)員等。臨時(shí)崗位采取按月、按日、按事用工方式設(shè)置,定崗不定人,以安排脫貧群眾增加短期務(wù)工收入為主。
第三章崗位待遇
第九條鄉(xiāng)村(安置小區(qū))光伏公益崗位工資待遇,綜合衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、崗位勞動(dòng)強(qiáng)度技術(shù)含量和村集體(安置小區(qū))光伏幫扶收益等因素,每個(gè)崗位工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),由村級(jí)組織(安置小區(qū))按照“四議兩公開(kāi)”程序研究確定。
第十條光伏公益崗位實(shí)施按崗計(jì)酬,多勞多得,技高多得,差異分配。臨時(shí)崗位以小時(shí)或天數(shù)計(jì)酬,按“一事一議”發(fā)放。
第十一條光伏固定公益崗位薪資,原則上每月發(fā)放,最長(zhǎng)不能超過(guò)三個(gè)月,12月底前必須結(jié)清當(dāng)年工資。鼓勵(lì)為相對(duì)固定的光伏公崗人員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四章人員選聘
第十二條光伏公益崗位選聘對(duì)象面向所有農(nóng)戶,身體條件允許,年齡可適當(dāng)放寬。優(yōu)先吸納脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
第十三條光伏公益崗位應(yīng)按以下程序選聘:
(一)公告。張貼選聘公告,內(nèi)容包括:崗位職責(zé)、崗位報(bào)酬;選聘人員資格條件、名額;選聘程序、方式;其他相關(guān)事項(xiàng)。(二)申報(bào)。符合條件的人員,自愿向村委會(huì)(安置小區(qū))提出申請(qǐng),提交相關(guān)資料。(三)審核。根據(jù)申報(bào)材料和選聘條件,村兩委(安置小區(qū))和駐村工作隊(duì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后,提交村委會(huì)(安置小區(qū)黨支部)研究確定。(四)公示。對(duì)擬聘用的光伏公益崗位人員名單張榜公示,公布舉報(bào)電話。公示期不少于5天。(五)聘用。公示期滿后,對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響聘用的,村集體(安置小區(qū))與其簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議實(shí)行一年一簽,期滿后工作評(píng)定合格,經(jīng)雙方同意,可以續(xù)簽。(六)培訓(xùn)。按照崗位類別,村集體(安置小區(qū))要組織開(kāi)展崗前培訓(xùn),熟悉工作流程,提出工作要求。技術(shù)崗位人員優(yōu)先安排參加相關(guān)部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)。(七)備案。鄉(xiāng)村光伏公益崗位人員名單和工資標(biāo)準(zhǔn),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)報(bào)備。
第十四條光伏公益崗位原則上不得“一人多崗”,不得他人頂替上崗。在職村(安置小區(qū))干部可兼職有關(guān)技術(shù)公崗,酌情獎(jiǎng)補(bǔ)。
第五章崗位監(jiān)管
第十五條縣級(jí)主管部門(mén)要把光伏公益崗位納入到戶產(chǎn)業(yè)幫扶重要舉措,列入農(nóng)戶年度收入增長(zhǎng)指標(biāo)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)。光伏公崗崗位職責(zé)、考勤制度、聘用人員協(xié)議模板及備案表格等,由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定。
第十六條村委會(huì)(安置小區(qū))具體組織光伏公益崗位的日常監(jiān)管和考勤。每月對(duì)公崗聘用人員工作表現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)打分,推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工資發(fā)放激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村為光伏公崗人員配置統(tǒng)一工裝及勞務(wù)用品。
第十七條光伏公益崗位人員有下列情形之一的,村集體(安置小區(qū))可以與其解除聘用協(xié)議:(一)不服從管理或嚴(yán)重違反公崗管理制度,不能勝任崗位要求的;(二)連續(xù)曠工超過(guò)7天或一年累計(jì)曠工超過(guò)15天的;(三)工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求且屢次教育整改不到位的;(四)已通過(guò)其他方式和途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的;(五)因病或身體狀況不適合崗位要求的;(六)其他情形不適合繼續(xù)工作的。
第六章資金保障
第十八條集中式光伏幫扶電站和由各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的村級(jí)(聯(lián)村)電站,光伏產(chǎn)業(yè)幫扶收益原則上可由縣級(jí)統(tǒng)籌分配,每年制定光伏收益分配使用方案,重點(diǎn)向脫貧村、易地移民搬遷安置小區(qū)和村集體經(jīng)濟(jì)收入較少且脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、老弱病殘較多的一般村傾斜,主要用于保障光伏公益崗位資金需求。
第十九條光伏幫扶產(chǎn)業(yè)收益,扣除綜合運(yùn)營(yíng)成本(運(yùn)維費(fèi)用一般控制在5%左右),資金到村(安置小區(qū))率要達(dá)到90%以上。到村(安置小區(qū))資金,優(yōu)先保障村級(jí)光伏公崗薪資發(fā)放。銜接過(guò)渡期,村集體(安置小區(qū))二次分配光伏收益,用于光伏公益崗位工資、村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)支出以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金原則上不低于80%。增設(shè)脫貧(監(jiān)測(cè))戶家庭收入獎(jiǎng)補(bǔ),激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十條鄉(xiāng)村振興部門(mén)定期組織對(duì)光伏公益崗位設(shè)置管理開(kāi)展督導(dǎo),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)清退條件不符人員,堅(jiān)決糾正光伏公崗選聘不嚴(yán)、監(jiān)管缺失、工資拖欠以及“泛福利化”、“平均分配”等問(wèn)題。
第二十一條村級(jí)(安置小區(qū))要健全完善光伏公崗人員檔案管理,包括村委會(huì)(安置小區(qū))研究記錄、公益崗位人員花名冊(cè)、聘用人員協(xié)議、崗位工資發(fā)放表(有農(nóng)戶領(lǐng)取簽字)或銀行賬單、公告公示情況等資料。
第二十二條光伏公益崗位及村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)支出費(fèi)用,由縣級(jí)光伏幫扶項(xiàng)目管理平臺(tái)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),每月錄入省光伏幫扶收益分配系統(tǒng)和全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)錄入要做到線下與線上保持一致。
第二十三條光伏公益崗位設(shè)置管理,主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)利用光伏公崗優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取村集體資金等情形,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章附則
第二十四條市、縣(市、區(qū))兩級(jí)可制定鄉(xiāng)村光伏幫扶公益崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則。
第二十五條本辦法自8月1日起實(shí)施。
原標(biāo)題:山西規(guī)范村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理,充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶優(yōu)勢(shì)