“雙反”談判結果尚未公開,有關談判結果的各種消息已經(jīng)撲面而至:有關于雙方談判人員如何煞費口舌、推心置腹的頌揚,有關于協(xié)議達成后中國光伏企業(yè)將保住6成甚至是9成市場份額的推斷,有關于0.55、0.57或0.58的最終價格預測,還有關于7G限量指標的下達后國內(nèi)企業(yè)“內(nèi)斗”的分析……
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為,光伏價格、數(shù)量承諾是中歐談判失敗的見證者,不應該成為任何人士擊掌慶賀的資本,從談判開始的那一刻起,中國光伏業(yè)就注定會成為這場游戲的輸家。第一,反傾銷指責根本就不成立。國內(nèi)光伏組件較歐盟企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品價格較低是自然現(xiàn)象:一方面,人工成本、土地成本、稅收成本等前期投入本就較少,這是我國制造業(yè)一貫具備的“核心優(yōu)勢”,是產(chǎn)業(yè)分工的典型案例,而并非國內(nèi)企業(yè)刻意地、大幅地壓低銷售價格;另一方面,國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)歷過大規(guī)模擴張后,集聚效應已經(jīng)凸現(xiàn)出來,大規(guī)模生產(chǎn)的最直接影響便是降低成本投入,提升產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。無論中國光伏業(yè)處于“中國制造”的哪個階段,成本降低都是必然結果,且與傾銷無關。第二,反補貼指責根本站不住腳。作為新興行業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)在世界各國都受到了政府部門的高度重視。上游多晶硅生產(chǎn)、中游組件加工、下游光伏電站建設各環(huán)節(jié)都普遍存在補貼現(xiàn)象,這并非某個國家、某個地區(qū)、某個政府、某個企業(yè)的個別案例,而是世界范圍內(nèi)存在的常態(tài)。歐盟各國補貼現(xiàn)象早已泛濫成災,而拿中國政府補貼說事,這豈不是“以百步笑百步”?
歐盟對光伏產(chǎn)品的“雙反”本已站不住腳,但國內(nèi)卻從未采取正面、直接、有效的反制措施,一而再再而三的妥協(xié)逃避,最佳反擊時機已經(jīng)喪失殆盡。第一,針對歐盟、美國、韓國的多晶硅調(diào)查遲遲不敢公布,近期頒布稅率也只針對美韓而刻意避開歐盟。而歐盟對華多晶硅與中國對歐光伏組件的出口如出一轍,政府層面完全可以拿多晶硅敲打歐盟,卻總有投鼠忌器之慮。直接、正面的反制措施被束之高閣,非但沒能換來歐盟的同情和理解,初裁結果在多半成員國反對的情況下仍按時公布并生效。第二,汽車、葡萄酒、農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等都是中國手里握有的“利器”,可以對歐盟方面采取嚴重打擊,但都沒有被相關部門拿來作為重點武器使用。“以和為貴”態(tài)度非常明確,殊不知歐盟方面即便作出些許讓步,國內(nèi)光伏企業(yè)仍會陷入營收困境。如果將此定義為中歐雙方的貿(mào)易戰(zhàn),中國避而不戰(zhàn)的做法已經(jīng)注定了國內(nèi)企業(yè)將輸在起跑線上。
不管最終價格是多少、數(shù)量是多少、稅率是多少,此次光伏爭端都是以中方完敗收場:國內(nèi)主要光伏巨頭已經(jīng)紛紛從歐盟市場敗退,而新興市場和國內(nèi)市場尚不足以承擔如此多的過剩產(chǎn)能,加之財務問題日益嚴重、銀行系統(tǒng)適時收縮信貸,光伏企業(yè)能否順利“過夏”已然尚未可知。本就不該存在的問題,以何種名目打壓給國內(nèi)光伏企業(yè)都是不公正的!我們向往沒有貿(mào)易壁壘的公平競爭,也不主張任何形式的爭端,但若貿(mào)易戰(zhàn)爭無法避免,因何我們會畏懼光伏戰(zhàn)?因何我們會讓光伏企業(yè)“啞巴吃黃連”?
2012年就有傳言有關部門要上調(diào)“十二五”光伏裝機容量,當時只在業(yè)內(nèi)喧嘩一時而并未被頒布出來,近日相關文件則落實下來。光伏“國六條”也好,“國八條”也罷,與其說是有關部門真正的將整個行業(yè)發(fā)展做出明晰規(guī)劃,還不如說是簡單的指明行業(yè)當前存在的困境,是調(diào)前消化談判不利所帶來的負面影響。國內(nèi)光伏企業(yè)、相關人士對行業(yè)真實生態(tài)早已了如指掌,而他們翹首以盼的是真正能夠為企業(yè)帶來福音的好政策。
大規(guī)模發(fā)展分布式光伏的做法是錯誤的,只有興建大規(guī)模的光伏基地才能釋放過剩產(chǎn)能、消化積壓庫存。政策的制定是關鍵,但當前并不缺乏政策,缺乏的是政策的落實!政府不應該從這個被自己一手扶植起來的新興產(chǎn)業(yè)中果斷退出!盡快落實相關政策才是重中之重!然而地方政府債務問題浮出水面、銀行系統(tǒng)資金匱乏、電網(wǎng)公司尾大不掉,補貼、并網(wǎng)政策何時又能落實呢?而補貼、并網(wǎng)政策若不能很好落實,再談光伏行業(yè)輝煌遠景又有何意義?!