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6月22日，甘南藏族自治州人民政府印發(fā)甘南州貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落實方案的通知，通知指出，加快推進甘南州光伏發(fā)電項目建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)形成效益。

通知還指出，加大光伏收益到戶扶持，到村收益資金優(yōu)先用于開發(fā)光伏公益性崗位和補貼發(fā)放，繼續(xù)支持確權(quán)村補齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治短板。

詳情如下：

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐州各單位：

現(xiàn)將《甘南州貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落實方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

為深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，把落實國務(wù)院33條政策措施及省政府53條落實舉措作為我州加快發(fā)展的重大機遇，搶抓國家一攬子支持政策的窗口期，工作再加勁、措施再加力、進度再加快，確保年度任務(wù)目標全面完成。現(xiàn)結(jié)合省上落實舉措，立足我州實際，特制定本方案。

一、加快落實財稅政策

1．全力推進增值稅留抵退稅政策。全面落實已有和新增行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅工作，嚴格按照中央和省上統(tǒng)一安排繼續(xù)大力實施增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠政策，進一步完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化征繳退流程，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額，增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金回籠壓力。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

2．切實加快財政支出進度。加快預算執(zhí)行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。對支出進度嚴重滯后的縣市和部門進行通報提醒。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強資金調(diào)度，確保減稅降費和項目建設(shè)等重點需求。

3．加快地方政府專項債券支付使用。各縣市項目主管單位要督促項目單位加大項目實施力度，盡早形成實物工作量；各縣市財政部門要及時將債券資金撥付到項目單位，加快使用債券資金力度，2022年發(fā)行的專項債券項目在8月底之前基本使用完畢。對目前尚未使用的債券資金，分類制定用款計劃，明確責任分工，做好與后續(xù)下達新增債券資金使用的銜接，確保年內(nèi)使用完畢。提前做好明年專項債券發(fā)行項目的可研、環(huán)評、穩(wěn)評、“四證”辦理等前期工作，確保債券發(fā)行后資金可以立即投入使用，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等國家新增納入專項債券項目謀劃儲備。

4．引導用好政府性融資擔保等政策。及時撥付中央和省級融資擔保獎補資金，加大獎補支持力度，對符合條件的支農(nóng)支小等融資擔保、再擔保業(yè)務(wù)，給予一定比例的代償補償和適當擔保費補貼。鼓勵金融機構(gòu)與政府性擔保機構(gòu)加強合作，積極拓展融資擔保、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務(wù)，不斷擴大合作貸款規(guī)模。對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

5．全面落實稅收優(yōu)惠政策。落實西部大開發(fā)所得稅減免、先進制造業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對現(xiàn)行的養(yǎng)殖專業(yè)合作社、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策、對農(nóng)產(chǎn)品初加工免征增值稅和企業(yè)所得稅政策、普惠性政策關(guān)于符合條件的小規(guī)模納稅人在政策執(zhí)行期內(nèi)免征增值稅、新出臺的2022年組合式退稅減稅緩稅降費政策中關(guān)于牦牛產(chǎn)業(yè)中符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶在政策執(zhí)行期內(nèi)納稅人享受按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

6．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴格落實中小企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動。加大“政采貸”支持力度。在政府采購工程領(lǐng)域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

7．落實擴大社保費緩繳政策。持續(xù)加強政策宣傳力度，加大政策推送，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期限至2022年12月31日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路、鐵路運輸企業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日，失業(yè)保險和工傷費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前進行補繳。

8．加大穩(wěn)崗支持力度。持續(xù)加大失業(yè)保險政策落實，切實發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)返還標準提高至50%，中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。實施穩(wěn)崗返還的地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年底。落實拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍相關(guān)規(guī)定，由中小微企業(yè)擴大至受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。

二、精準落實金融政策

9．協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。督促金融機構(gòu)建立受疫情影響嚴重市場主體的金融服務(wù)應(yīng)急機制，強化政策引領(lǐng)，持續(xù)加大督導檢查力度，推動銀行不折不扣落實延期還本付息政策，聚焦疫情沖擊重點領(lǐng)域，按照“一戶一策”原則，對受疫情影響較大行業(yè)及受困客戶實施差異化信貸政策，不抽貸、不斷貸，通過續(xù)貸、展期、調(diào)整分期還款計劃、調(diào)整結(jié)息周期等方式對企業(yè)實施延期還本付息政策，不斷加大信用貸款投放力度，切實幫助企業(yè)紓困解難。對政策適用范圍內(nèi)的普惠小微貸款和個人貸款，按照“應(yīng)延盡延”要求，實施階段性延期還本付息。及時掌握轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款延期還本付息投放情況，并靈活運用隨借隨還、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等方式，優(yōu)化貸款期限管理，科學匹配小微企業(yè)合理融資需求，確保各項惠民政策落地見效。做好政策接續(xù)，堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄，同時密切監(jiān)測貸款質(zhì)量變化，對可能出現(xiàn)的信貸風險提前做好預案，切實防范政策執(zhí)行中的金融風險和道德風險。推動銀行加大續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，提升續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。

10．加大普惠小微貸款支持力度。金融機構(gòu)要切實做好風險化解工作，改善提升經(jīng)營監(jiān)管指標，承接央行支農(nóng)再貸款資金，督促金融機構(gòu)圍繞種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“支農(nóng)再貸款+特色信貸產(chǎn)品”服務(wù)模式；探索推動“活畜抵押貸款”試點工作，以“支農(nóng)再貸款+活畜抵押+動產(chǎn)質(zhì)押”等模式，加大涉農(nóng)貸款投放，切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶的抵押擔保難題。甘肅銀行甘南分行、蘭州銀行甘南分行要加大符合支小再貸款資金使用條件的小微企業(yè)貸款投放，積極向上爭取更多的支小再貸款額度。加大普惠小微貸款投放，金融機構(gòu)可按季度普惠小微貸款余額新增量的2%給予資金支持，落實好國家對民營企業(yè)債券融資支持政策。

11．繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。依靠甘南州利率自律機制，繼續(xù)保持存款利率管理“嚴”的態(tài)勢，堅決糾正“高息攬存”等各種違規(guī)行為，開展常態(tài)化存款利率市場環(huán)境巡查，加大對大額單位存款、財政性存款等利率的管理，穩(wěn)定銀行負債端資金成本，在負債端為銀行讓利企業(yè)騰挪空間。金融機構(gòu)在鞏固實際貸款利率下降成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮LPR指導作用，繼續(xù)推動實際貸款利率下行，進一步降低市場主體融資成本。

12．引導金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。農(nóng)發(fā)行甘南州分行要發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，把更多的資金投放到交通、水利、能源、物流、科技等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極推動碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款，煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策工具在甘南落地生效；全國性商業(yè)銀行在甘南分支機構(gòu)要積極向上爭取信貸額度、項目審批等政策傾斜，加快信貸投放，量身制定綠色低碳融資方案，靠前發(fā)力，不斷提高結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用效能。

13．建立落實金融支持政策清單臺賬。各金融機構(gòu)在已建立的“重大項目、重點企業(yè)”名單基礎(chǔ)上，篩選有信貸需求的企業(yè)，實行臺賬式管理。對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域受困企業(yè)逐戶建立融資對接進度臺賬和問題清單，統(tǒng)計累放累收、首貸客戶等明細臺賬，確保政策直達實體經(jīng)濟，真正惠及小微企業(yè)等市場主體。探索建立小微企業(yè)“三張清單”（即授權(quán)、授信、盡職免責清單），著力提升服務(wù)小微企業(yè)意愿、能力和可持續(xù)性，促進小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。

14．積極發(fā)揮融資平臺作用。加快全省一體化融資信用服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵全州企業(yè)積極入駐“甘肅信易貸”平臺，通過“政銀企”合作的新模式，將全州納稅、社會保險、住房公積金、水電氣暖、不動產(chǎn)等信息納入共享范圍，支持全州銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等接入機構(gòu)，共享涉企信用信息，不斷拓展企業(yè)融資渠道。宣傳引導全州企業(yè)通過“自愿填報＋信用承諾”等方式補充，完善自身信息，擴大市場主體覆蓋面。

15．降低企業(yè)融資成本。對列入全州“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)名單的企業(yè)，貸款利率上限為合同簽訂日前最近一次公布的一年期貸款市場報價利率，財政按實際貸款利率的50％進行貼息。依據(jù)企業(yè)主體經(jīng)營狀況，甘肅金控甘南融資擔保有限公司、甘南鑫發(fā)融資擔保有限公司、省農(nóng)牧擔保公司等融資擔保機構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的擔保費率，減輕企業(yè)融資成本，原則上實行不超過1％的擔保費率。

三、壓實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)

16．推動企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實施“強工業(yè)”行動，推動重點調(diào)度企業(yè)擴大排產(chǎn)計劃，提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。加快推進甘南州光伏發(fā)電項目建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)形成效益。

17．保障生產(chǎn)要素供需平衡。督促縣市政府、城燃企業(yè)落實國家要求的儲氣任務(wù)，推動合作市水務(wù)熱力有限責任公司合作市天然氣應(yīng)急氣源站項目盡快完成前期規(guī)劃工作。充分做好天然氣氣量預測工作，切實發(fā)揮冬季保供應(yīng)急預案指導作用，協(xié)調(diào)用戶配合，指導用戶節(jié)約用氣，進一步加強場站、管網(wǎng)及設(shè)備安全管理，保障甘南冬季平穩(wěn)安全用氣。通過用電安全檢查、設(shè)備特訓夜巡、制定有序用電方案等措施，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，全力做好電力保供工作。

18．強化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機制。全面貫徹落實省、州有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的安排部暑，實施“旬調(diào)度、月分析、季督查”的工業(yè)經(jīng)濟運行分析調(diào)度機制，進一步細化工作措施，靠實目標責任，組織調(diào)研組再次深入縣市和重點企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握影響企業(yè)生產(chǎn)的不利因素。通過甘南中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺對國家、省、州惠及中小企業(yè)的各項政策進行精準推送，推動國家、省州各項穩(wěn)增長和紓困解難政策措施落實落細，重點在財稅支持、穩(wěn)崗就業(yè)、融資服務(wù)、保供穩(wěn)價、要素保障等方面指導幫助工業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享，打通助企紓困最后一公里，促進企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保完成州委州政府確定的年度目標任務(wù)。

四、持續(xù)擴大有效投資

19．強化項目建設(shè)要素保障。堅持“要素跟著項目走”，以資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素，強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺運用，進一步優(yōu)化提升全州營商環(huán)境，最大程度“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用”。優(yōu)先保障和傾斜支持重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè)，加快推進解決項目建設(shè)面臨的要素瓶頸制約，發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。在中央預算內(nèi)投資、專項債券資金安排上不搞“一刀切”，不搞統(tǒng)籌平衡，以項目儲備個數(shù)、具備條件項目多少定資金、作安排，進一步形成鼓勵干事、擔當作為的工作氛圍。

20．全力推進重大水利建設(shè)。加快重點防洪治理工程建設(shè)，

加大甘南州生態(tài)修復水網(wǎng)建設(shè)及供水安全保障工程建設(shè)力度。積極配合做好白龍江引水工程。大力推進全州重點山洪溝道防洪治理工程，加快打通“最后一公里”農(nóng)村惠民工程建設(shè)。

21．加快推進生態(tài)保護工程。加快推進甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落細落實。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強黃河流域生態(tài)保護和修復。加快實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復等重點工程。全力配合創(chuàng)建若爾蓋國家公園。推進流域上下游橫向補償，探索建立多元化生態(tài)綜合補償機制。全面推進水源涵養(yǎng)功能提升、水土流失防治、污染防治綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)保護科技支撐體系建設(shè)等項目，按照“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會資本參與生態(tài)修復。

22．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)加快推進卓合、王夏高速的建設(shè)進度。積極配合省上加快建設(shè)G1816烏海至瑪沁高速公路合作至賽爾龍段，力爭年內(nèi)開工建設(shè)S10卓尼至合作高速（二期工程）建設(shè)項目，確保兩條高速完成年度建設(shè)任務(wù)；加快建設(shè)蘭州至合作鐵路，全力配合推進西寧至成都初步設(shè)計、施工圖批復等工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)；加快推進迭部至九寨溝、迭部至郎木寺、S20舟曲至迭部段、S45瑪曲至久治（青海）、夏河機場至青海同仁高速公路建設(shè)項目前期工作，力爭瑪曲通用機場建設(shè)項目年內(nèi)獲批開工建設(shè)；積極爭取籌措建設(shè)資金，實施村道安全生命防護工程，加快四好農(nóng)村公路建設(shè)，確保已開工新建改建、提質(zhì)改造農(nóng)村公路、農(nóng)村橋梁及危橋加固改造工程年底完成建設(shè)任務(wù)。加快推進合作城際繞城公路、合和公路及西寧道至勒秀快速通道建設(shè)，著力打造州府“30分鐘”城市圈。打造“九色甘南香巴拉”旅游線路，形成“交通+旅游”融合發(fā)展新模式。

23．全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點圍繞交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)加強項目謀劃儲備、暢通審批“綠色”通道，進一步統(tǒng)籌做好項目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，實行靈活土地供應(yīng)方式，優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，鼓勵實行閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好建設(shè)工地用料和物資保障。加快實施一批重點水利工程項目、一批重點能源項目、一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)、旅游文化、產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，加快培育一批大項目、好項目。強化專項債券和中央預算內(nèi)投資作用，鼓勵支持金融機構(gòu)加大重點項目的金融支持力度，推動項目早開工、早竣工、早運營，形成更多實物工作量，切實發(fā)揮好投資的拉動作用。

24．鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，簡化認定程序，縮短工作流程，及時將因疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧的農(nóng)牧戶納入監(jiān)測范圍，明確幫扶措施和幫扶責任人，做到風險不消除，責任不脫鉤。全面落實州委1號文件精神，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，引導各類經(jīng)營主體與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，增加農(nóng)牧民收入。加大光伏收益到戶扶持，到村收益資金優(yōu)先用于開發(fā)光伏公益性崗位和補貼發(fā)放，繼續(xù)支持確權(quán)村補齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治短板。強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加大信貸資金支持，保持脫貧人口小額信貸政策連續(xù)穩(wěn)定，對有貸款需求且符合條件的脫貧人口（含監(jiān)測對象）做到應(yīng)貸盡貸；臨潭、舟曲、卓尼三縣積極落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“富民貸”政策。繼續(xù)實施“防貧保”項目，筑牢致貧返貧的堅固防線。充分利用東西部協(xié)作和中央定點幫扶單位消費幫扶機制，持續(xù)加大消費幫扶力度。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，加快農(nóng)牧村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，加快推進省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

25．穩(wěn)步實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。加快實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，完成7個縣地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、河湖管理范圍、地震災(zāi)害危險區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護地核心區(qū)、飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的搬遷任務(wù)，優(yōu)先搬遷舟曲縣受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的群眾。完成安置房、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，爭取遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復治理項目，推進遷出區(qū)宅基地復墾復綠。繼續(xù)推進迭部、舟曲等地質(zhì)災(zāi)害治理和避險搬遷工程。積極開展臨潭、卓尼等地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作，完善移民搬遷點供水、供熱和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

26．加快推進重大外資項目吸引外商投資。嚴格執(zhí)行外商投資準入清單管理制度，做好外商投資鼓勵類項目確認工作，積極吸引以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點的重大外資項目落地甘南，用好鼓勵類外資項目的優(yōu)惠政策，確保招商引資企業(yè)同等享受各類助企紓困政策。

27．加大盤活存量資產(chǎn)力度。落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目優(yōu)先使用存量土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應(yīng)、供熱設(shè)施等項目，除可按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持縣市政府用國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，吸引社會資本共同投資建設(shè)項目，土地收益州縣市留成部分納入政府預算管理。鼓勵縣市政府將基礎(chǔ)設(shè)施項目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會投資人或項目建設(shè)外的其他社會投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項目建設(shè)。

五、強化招商引資力度

28．加大招商引資力度。組織州內(nèi)企業(yè)參加“蘭洽會”“全州招商大會”“浙商（投融資）大會”、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列展會節(jié)會，主動“請進來”，跟進服務(wù)相關(guān)合作項目盡快落地。依托蘭州新區(qū)綜保區(qū)等開放平臺，積極組織州內(nèi)農(nóng)畜特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)組織貨源，使甘南的農(nóng)畜特產(chǎn)品走出去，不斷促進我州外貿(mào)規(guī)模擴大和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。及時兌現(xiàn)優(yōu)惠支持政策，加快推進重大招商引資項目落地。結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2021年本）》，做好服務(wù)與溝通協(xié)調(diào)，及時審核擬招商引資項目行業(yè)內(nèi)容，推動符合條件項目加快進度。加大放管服力度，督促各縣市對符合要求的項目做到快審、快批、快建，提供“一鍵式”“一站式”服務(wù)。

29．穩(wěn)定和擴大民間投資。積極爭取國家科技攻關(guān)類項目，培育更多的民營企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，鼓勵社會資本參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。不斷暢通民間投資融資渠道，及時有效地為民間投資提供融資服務(wù)。允許中小微和民營企業(yè)用地采取長期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。按照全省“標準地”出讓改革試點統(tǒng)一要求，逐步全面實現(xiàn)以“標準地”制度供地的企業(yè)投資工業(yè)項目“拿地即開工”。

30．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境升級行動。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，推行全程“網(wǎng)上辦”+“大廳辦”。健全工程建設(shè)項目聯(lián)審機制，實現(xiàn)行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)等事項線上辦理。 實現(xiàn)用戶“一證辦電”和“房產(chǎn)＋用電”聯(lián)合過戶。為用戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，提升獲得電力服務(wù)水平。實施不動產(chǎn)交易、登記和繳稅“一窗受理、并行辦理”。充分保護廣大中小投資者權(quán)益。對用人單位進行用工服務(wù)指導和應(yīng)屆畢業(yè)生招聘協(xié)調(diào)對接。嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律規(guī)定，強化招標投標管理，加大事中事后監(jiān)管。提升政務(wù)服務(wù)水平。推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。推動高頻電子證照共享應(yīng)用。推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)、整合、優(yōu)化工作。發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)和平臺。加大對民營企業(yè)和作坊加工業(yè)從業(yè)人員專利、發(fā)明保護。完善“雙隨機、一公開” 監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等有效做法，確保管出公平、管出質(zhì)量。推動“證照分離”改革全覆蓋，在涉企經(jīng)營許可、投資項目審批、證明事項等領(lǐng)域推行承諾制。實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。加大對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、前沿技術(shù)應(yīng)用孵化、高新技術(shù)研究等扶持力度。圍繞項目落地、企業(yè)經(jīng)營和方便群眾生活，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。

六、著力促進消費有效恢復

31．穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。組織企業(yè)舉辦汽車展銷活動，鼓勵開展折扣優(yōu)惠、發(fā)放電子消費券等活動，進一步挖掘居民消費潛力，激發(fā)消費動力，刺激消費活力，繁榮消費市場，給與企業(yè)促銷費補貼；開展綠色節(jié)能家電促銷活動，組織家電銷售企業(yè)推出惠民讓利活動，對消費者購買符合條件的電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照銷售價格給予補貼。支持鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)回收設(shè)備，綠色利用，開展回收目標責任制行動；鼓勵加油站開展成品油促銷活動，對單次加油或預付充值達到一定金額的消費者折扣優(yōu)惠或發(fā)放消費券，財政給予一定補貼。

32．促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引的要求，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護市場競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

33．加快消費提檔擴需。組織開展一系列東西部協(xié)作促消費線上促銷活動，深化東西協(xié)作消費幫扶，積極申報甘肅省2022年電子商務(wù)專項資金項目，著手電商直播培訓。開展貫穿全年、連通全國的“應(yīng)時優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動，重點加大對生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、災(zāi)后恢復重建等涉及群眾的促銷補貼力度。加快消費中心城市培育，全力打造區(qū)域消費增長極。督促各縣市要采取發(fā)放消費券等多種方式引導和鼓勵居民消費。

34．促進旅游市場消費。利用好省級文旅融合專項資金政策平臺，積極申報省級旅游發(fā)展專項資金，促進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。搶抓6—9月旅游黃金季節(jié)有利時機，認真落實全州國家A級旅游景區(qū)不低于5折票價優(yōu)惠措施，吸引更多游客來甘南旅游，刺激旅游消費穩(wěn)步攀升。持續(xù)加大旅游精品線路、景區(qū)（點）推介力度，認購宣傳廣告，加大客源地城市精準宣傳推介，邀請境內(nèi)外旅行社、自駕游組織、戶外運動組織、投資商來我州考察踩線。借助主流媒體、短視頻和旅游電商平臺，廣泛開展新媒體宣傳營銷活動。深化“文旅+”，推進文化旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、體育、教育、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域融合互促，開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、戶外運動、紅色勵志、研學旅行、非遺體驗等文旅新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游提升行動?？v深推進“一十百千萬”工程，加快實施文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善全域旅游專業(yè)村服務(wù)功能，建設(shè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，培育升級精品民宿和星級農(nóng)家樂。確保旅游人數(shù)和旅游消費在黃金季節(jié)穩(wěn)步攀升。

35．推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。結(jié)合甘南州發(fā)展特色，向旅游文化、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流和中藏藥開發(fā)等方面推進發(fā)展，搭建開放平臺，強化跟蹤服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進引資工作。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”行動，積極引進跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，培育跨境電商經(jīng)營主體，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對具備進出口經(jīng)營權(quán)、開展跨境電子商務(wù)且達到一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)給予重點支持。積極培育有特色、有實力的外貿(mào)企業(yè)，不斷增強通關(guān)能力建設(shè)，重點開展品牌研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、專業(yè)人才的培訓，提升國際競爭能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)擴大先進設(shè)備、重要原料、新型材料和適銷對路消費品進口，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)引進，不斷提高出口產(chǎn)品檔次、附加值和競爭力。

七、全力保障糧食能源安全

36．健全完善糧食收益保障等政策。積極爭取承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)，持續(xù)深入開展今后三年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復墾摸底調(diào)查，做好增減掛實施優(yōu)先序安排，積極主動向省自然資源廳銜接統(tǒng)籌納入調(diào)出節(jié)余指標跨省域調(diào)劑任務(wù)。優(yōu)化種糧補貼政策。及時、足額發(fā)放相關(guān)惠農(nóng)補貼。大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，將新建與提質(zhì)改造并重，加大提質(zhì)改造力度，并逐年增加建設(shè)面積，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。

37．大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。以資源保障為重點，把探礦增儲、資源攻堅放在行業(yè)發(fā)展優(yōu)先位置，加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查，大力推動黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重大找礦突破，實現(xiàn)地質(zhì)找礦更大突破，提升資源保障能力。推動生產(chǎn)礦山深入開展深部及外圍找礦，延長礦山服務(wù)年限，做好資源儲量接替，增強可持續(xù)發(fā)展支撐。積極創(chuàng)建合作—夏河綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。進一步加強對砂石粘土礦山的監(jiān)管調(diào)控，合理規(guī)劃，科學開采，以滿足甘南州“十四五規(guī)劃”和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程需要，保障重點項目砂石資源供應(yīng)。

38．抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領(lǐng)域基本具備條件重大項目盡快實施，進一步完善網(wǎng)架，加大甘南電網(wǎng)外送能力，助推甘南清潔能源產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。加強城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，持續(xù)提升電網(wǎng)供電保障能力，為我州“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供堅強電力保障和力量。

39．加強原油等能源資源儲備能力。建立健全地方應(yīng)急成品油儲備管理機制，鼓勵現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等，推動升級為綜合能源站。加大煤源組織籌備力度，全力維護煤炭市場供需平衡和穩(wěn)定運營，及時全面掌握全州民用散煤保供和煤炭市場價格情況，制定價格干預方案，穩(wěn)定、有效維護煤炭市場價格秩序。

八、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展

40．科學有序?qū)嵤┮咔榉揽?。保證各縣市執(zhí)行疫情防控政策不走樣，不出現(xiàn)層層加碼和“一刀切”的現(xiàn)象，在做好疫情防控的前提下，恢復無疫情省份和有疫情省份的低風險區(qū)（需持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明）的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。密切關(guān)注甘肅省疫情防控聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組對省外疫情輸入防控政策的調(diào)整，及時調(diào)整我州疫情防控政策。

41．推動交通物流保通保暢。嚴格落實物流保通“21條措施”，全面推行重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”和重點物資運輸車輛通行證制度，全力做好貨運物流保通保暢，要在具備條件的交通防疫查驗點設(shè)置貨運車輛專用查驗通道，提高貨運車輛通行效率。嚴格實行貨車司機核酸檢測結(jié)果全國互認，堅決杜絕“層層加碼”。嚴格落實“即采即走即追”制度，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行。充分發(fā)揮“12345”“12328”熱線投訴舉報作用，對群眾反映的交通過度管控等問題，即報即查、即接即辦，點對點調(diào)度。

九、多措并舉助企紓困

42．降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。認真貫徹落實國家和省上有關(guān)電價形成機制改革政策，有序放開各類電源上網(wǎng)電價，放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價格，落實取消工商業(yè)目錄電價、大工業(yè)電價政策，執(zhí)行直購電市場化交易順價模式，落實峰谷分時電價政策，認真執(zhí)行差別電價政策，利用價格杠桿促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面清理規(guī)范全州城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，理清價費關(guān)系，完善價格機制，提升服務(wù)質(zhì)量，促進城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《甘南州清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，一律取消國家明令禁止的不合理收費項目，全部取消沒有合法有效政策依據(jù)的收費項目，清理取消不合理收費，規(guī)范清理接入工程收費，嚴禁其他各類收費，嚴禁對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定等費用。加快完善符合全州實際的價格形成機制，嚴格規(guī)范定價收費行為，明確可保留的收費項目，規(guī)范政府定價行為，規(guī)范經(jīng)營者收費行為。

43．推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各縣市可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。

44．加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實已出臺支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。從2022年6月起執(zhí)行到12月底。鼓勵有條件的縣市對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持，或者向企業(yè)發(fā)放防疫消殺物品。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比列由80%提高到100%。2022年4月12日以后，新取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅游社可申請暫緩繳納保證金，暫退或緩交保證金，補足期限均延至2023年3月31日。積極爭取落實省級“引客入甘”獎補政策和資金，按照地接人數(shù)，對旅行社給予相應(yīng)補助。加大市場主體培育力度，開展專業(yè)化旅游團隊服務(wù)，讓游客“游”在甘南、“吃”在甘南、“住”在甘南。支持各縣市積極探索培育規(guī)上景區(qū)管理公司、民宿運營公司，鼓勵社會組織或自然人組建旅行社。鼓勵支持餐飲行業(yè)協(xié)會適時舉辦大眾化、特色化的美食節(jié)會活動，支持縣（市）舉辦品牌美食文化節(jié)會，支持企業(yè)參加敦煌美食節(jié)、“隴上風味”餐飲行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等省級餐飲節(jié)會，宣傳推廣甘南美食文化,并向省商務(wù)廳爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展項目資金補貼。

45．統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持縣市建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。加快建設(shè)布局在我州的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。穩(wěn)步推進公鐵多式聯(lián)運融合發(fā)展，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，提升區(qū)域貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力，降低綜合貨物成本，全力保障疫情防控等條件下物流暢通。

十、切實保障基本民生

46．實施住房階段性支持政策。州內(nèi)受新冠肺炎疫情影響企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月住房公積金，緩繳期滿后應(yīng)恢復繳存，并補繳緩繳的住房公積金。州內(nèi)受新冠肺炎疫情影響的靈活就業(yè)人員可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月住房公積金。簡化租房提取手續(xù)。租住公共租賃住房的申請人及配偶可按需提取住房公積金用于支付房租。受新冠肺炎疫情影響的借款人（借款人及配偶為參加疫情防控工作人員、感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員或受疫情影響暫時失去收入來源人員）在2022年6月至12月不能正常還款的，經(jīng)借款人申請，中心審批后，不作逾期處理，不計收罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。

47．發(fā)揮重大項目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。持續(xù)加大對中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款支持力度，對符合條件的人員，從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對符合條件的中小微企業(yè)可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、住建、工信、水務(wù)等部門在重大項目建設(shè)、以工代賑項目實施中選擇一批技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位優(yōu)先吸納本地勞動力就業(yè)，從項目建設(shè)培育新的就業(yè)增長點。鼓勵在甘國有企業(yè)對接省州內(nèi)高校和職業(yè)院校，采取“社會實踐+畢業(yè)引進”的方式，探索建立企校合作長效機制。鼓勵中央、省屬在甘企業(yè)履行社會責任，進一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。持續(xù)加大對個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，對符合條件的人員，從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對符合條件的小微企業(yè)可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。縱深推進“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，對吸納帶動就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助，大力營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良好氛圍。

48．拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，廣泛組織吸納農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)及后期管護。落實中央和省級勞動力穩(wěn)定就業(yè)獎補資金。持續(xù)做好鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型認定工作，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村就業(yè)工廠15家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)增收。推動鄉(xiāng)村就業(yè)工廠提質(zhì)升級，利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，對鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按3000元/人標準給予獎補。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，及時做好退出人員補聘工作，保持崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，空缺崗位優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位在鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

49．完善社會民生兜底保障措施。全面落實住房階段性支持政策，鼓勵縣市出臺房地產(chǎn)行業(yè)紓困良性健康發(fā)展扶持政策。加大低收入人口監(jiān)測預警力度，根據(jù)甘肅省困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警信息系統(tǒng)反饋的預警信息，組織入戶調(diào)查，及時將符合救助條件的人員按程序納入相應(yīng)救助范圍。做好民生商品物價監(jiān)測，結(jié)合全州居民消費價格上漲情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。嚴格落實臨時救助“先行救助、后置審批”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度，加大臨時救助力度，及時將因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)等家庭支出大，造成臨時性困難的家庭納入臨時救助范圍，特別是因疫情和重病影響導致生活困難的家庭及時給予臨時救助。圍繞重點群體救助、托養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復等需求，進一步完善社會福利、退役軍人、殘疾人等服務(wù)設(shè)施，推動社會服務(wù)設(shè)施補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

50．守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固提升專項整治三年行動和城鎮(zhèn)燃氣、自建房、火災(zāi)隱患安全排查整治三項重點工作，督促多災(zāi)易災(zāi)縣加強基本備災(zāi)能力建設(shè)。建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，分批、分類實施綜合治理，切實消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

十一、狠抓政策落實落地

51．提高站位、壓實責任。各縣市、各部門要充分認識穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的重要性、緊迫性，攻堅克難、勇于擔當、靠前發(fā)力，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院及州委、州政府各項決策部署的貫徹落實，確保一攬子措施盡快落地見效、及時落實到位。各縣市要加強組織領(lǐng)導、壓實工作責任、強化工作調(diào)度，逐條逐項抓好落實。鼓勵各地結(jié)合實際創(chuàng)新提出工作措施。州直各部門要密切配合、形成合力，按照工作分工安排，對本部門本領(lǐng)域本行業(yè)工作再部署再推動再落實，需要出臺配套實施細則的，要根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H情況和行業(yè)要求進一步細化并組織落實。要廣泛宣傳引導、及時準確發(fā)布政策解讀，正確引導社會預期，營造良好輿論氛圍，激發(fā)市場主體活力，增強市場發(fā)展信心。

52．狠抓督查、務(wù)求實效。各縣市、各有關(guān)部門要堅持“月調(diào)度、季盤點”，對各項政策措施落實情況定期分析研判、評估督導和跟蹤問效。州政府辦公室牽頭對各地落實國家及我州穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施情況開展督查。州發(fā)展改革委建立月調(diào)度、季通報機制。對政策落實緩慢、執(zhí)行不力的縣市和部門，及時采取針對性措施督促問效。 

原標題：甘肅甘南州：加快推進光伏發(fā)電項目建設(shè)進度