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一、輿情綜述

自2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，我國光伏技術(shù)進(jìn)步明顯加快，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能能否及時(shí)退出市場(chǎng)、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品無法進(jìn)入、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等一系列問題。

為此，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委6月8日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用”、“嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”、“實(shí)施‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃”、“發(fā)揮財(cái)政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用”、“加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證”、“加強(qiáng)工程產(chǎn)品質(zhì)量管理”、“加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督”、“完善光伏發(fā)電運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系”等措施，促進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高

在光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》在光電轉(zhuǎn)換效率和衰減率兩大指標(biāo)上提出了量化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率是指標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下光伏組件最大輸出功率與照射在該組件上的太陽光功率的比值；光伏組件衰減率是指光伏組件運(yùn)行一段時(shí)間后，在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下最大輸出功率與投產(chǎn)運(yùn)行初始最大輸出功率的比值。

《意見》明確，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于28%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%和10%；多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起，一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰減率不高于0.7%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于20%。高倍聚光光伏組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起，一年內(nèi)衰減率不高于2%，之后每年衰減率不高于0.5%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于10%。

“領(lǐng)跑者”計(jì)劃助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)（略） 

二、輿情傳播

中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自6月8日至6月15日，共監(jiān)測(cè)到相關(guān)新聞信息約837條。

三、典型輿論

光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為硬要求

《意見》對(duì)目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)認(rèn)識(shí)深刻，為我國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。淘汰落后產(chǎn)能，提高光伏產(chǎn)業(yè)門檻特別是技術(shù)門檻，讓光伏產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是我國光伏升級(jí)的必由之路。

——一位資深光伏行業(yè)研究人士接受采訪時(shí)表示

該《意見》的主要目標(biāo)是提高光伏產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換率、促進(jìn)我國光伏行業(yè)升級(jí)換代。就是通過建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，特別是要提高產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換率。例如，《意見》明確多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%。

所謂領(lǐng)跑，也就是通過對(duì)國家支持投資的項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目等的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

——浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫接受采訪時(shí)表示

優(yōu)勝劣汰規(guī)則下光伏產(chǎn)業(yè)面臨洗牌（略）