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《實施細(xì)則》指出，加快重點能源項目建設(shè)。推動益陽電廠三期、安化抽水蓄能電站等項目開工建設(shè)，做好安化黃陽坪抽水蓄能電站前期工作。推動一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項目盡快開工。
《實施細(xì)則》提到，建成6300個以上充電樁，具備1萬輛以上電動汽車充力。
原文如下：
益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細(xì)則》的通知
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：
《益陽市落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2022年第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
益陽市人民政府
2022年6月7日
益陽市落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細(xì)則
為貫徹落實國務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
一、加大財政支持實體經(jīng)濟力度
1．加快推進(jìn)增值稅留抵退稅工作落地見效。落實增值稅留抵退稅政策，推出“錯峰辦稅”“延時服務(wù)”“容缺受理”等個性化服務(wù)，開辟退稅減稅綠色通道，對部分重點退稅企業(yè)進(jìn)行一對一上門服務(wù)，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退。全年新增退稅總額20億元左右。（市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行市中心支行）
2．盤活財政存量資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（市財政局）（部分刪減）
3．加快地方政府專項債券項目的申報、儲備和使用。根據(jù)國務(wù)院適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域等政策，重點做好我市新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源專項債券項目的包裝和申報工作。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域，謀劃儲備200個以上專項債券項目。做好剩余43億元政府專項債券的發(fā)行工作。督促項目單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，加快債券資金撥付使用，2022年8月底前將發(fā)行的71億元政府專項債券基本使用完畢，盡快形成實物工作量。（市發(fā)展改革委、市財政局）
4．提升政府性融資擔(dān)保效能。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擴大小微、“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，新增服務(wù)企業(yè)300戶以上。降低融資擔(dān)保費率，普惠金融擔(dān)保平均費率不高于0.8%。將符合條件的新增擔(dān)保業(yè)務(wù)和續(xù)貸續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)全額納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍，確保年內(nèi)納入再擔(dān)保備案金額不低于18億元。爭取上級小微企業(yè)擔(dān)保獎補資金800萬元以上。（市政府金融辦、市財政局）
5．推動政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展。符合法定條件的供應(yīng)商，憑《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》或者通過在金融機構(gòu)辦理電子增信取得對應(yīng)信用星級，可以參與政府采購活動和電子賣場交易。分散采購項目專家評審費、采購代理費由采購人支付。取消電子版采購文件工本費，紙質(zhì)采購文件工本費并入采購代理費。預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)項目和400萬元以下的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)采購。預(yù)算200萬元以上的貨物、服務(wù)項目和400萬元以上的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)。（市財政局）
6．加大援企穩(wěn)崗支持力度。2022年6月上旬出臺《益陽市穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十八條措施》，全面落實國家社保費緩繳政策和失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策，降低企業(yè)用工成本。落實就業(yè)見習(xí)補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)渠道。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局）
二、強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟
7．保持信貸總量穩(wěn)定增長。用好支農(nóng)支小、科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策。開展“銀稅互動”合作，利用納稅信用為各類市場主體提供更多信用貸款。銀行機構(gòu)落實普惠小微不良貸款優(yōu)先核銷，積極爭取增加年度貸款規(guī)模，力爭年度貸款投放全市新增350億元。（人民銀行市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市稅務(wù)局）
8．加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具引導(dǎo)作用，各銀行機構(gòu)落實容錯安排和風(fēng)險緩釋制度，各行業(yè)主管部門建立金融服務(wù)重點保障企業(yè)名單。用好用足19.4億元支農(nóng)再貸款、8.5億元支小再貸款和1.5億元再貼現(xiàn)額度。落實好按普惠小微貸款余額增量的2%為地方法人機構(gòu)提供激勵資金的政策。推動普惠小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量增加50%、貸款投放增長100%。（市政府金融辦、人民銀行市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局、市直相關(guān)單位）
9．推動金融機構(gòu)讓利實體經(jīng)濟。加大對金融機構(gòu)不合理收費的清理清查及督查整改力度，降低、減免金融機構(gòu)服務(wù)收費，落實銀行下調(diào)貸款利率的政策措施。銀行機構(gòu)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（人民銀行市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
10．提升金融服務(wù)便利化水平。所有省級以上園區(qū)建立“金融服務(wù)窗口”。建立益陽綜合金融服務(wù)平臺，全面整合涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，助力金融機構(gòu)提升對企業(yè)信用風(fēng)險的評價能力和識別速度，支持各類金融機構(gòu)分級分批接入平臺，上線各類金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供多層次、廣覆蓋的便捷化金融服務(wù)。（市政府金融辦、市政務(wù)管理服務(wù)局、市發(fā)展改革委）
11．提高資本市場融資效率。深入推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，加強對上市后備企業(yè)的培育和指導(dǎo)。引導(dǎo)市內(nèi)外金融機構(gòu)加強對上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，支持和鼓勵符合條件的上市后備企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債等，拓寬融資渠道，支持企業(yè)快速發(fā)展，兌現(xiàn)企業(yè)上市獎勵。（市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
三、加大穩(wěn)投資促消費力度
12．謀劃、推進(jìn)一批強基礎(chǔ)、增動能、利長遠(yuǎn)的重大項目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新型智慧城市提升工程，推進(jìn)益沅桃城鎮(zhèn)群2022年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資江風(fēng)貌帶、益陽大道西延線二期等城市道路、中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目建設(shè)。啟動資水益陽至蘆林潭2000噸級航道建設(shè)工程前期，推動安化大百龍通用機場、大通湖通用機場建設(shè)，加快官新高速、益常高速擴容工程、清水潭千噸級碼頭二期工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)度，確保常益長鐵路、寧韶高速、平益高速年內(nèi)建成通車。爭取金塘沖水庫建設(shè)、洞庭湖生態(tài)疏浚等水利項目進(jìn)入國家、省水利專項規(guī)劃，啟動大通湖垸、育樂垸堤防加固前期工作，推動30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、93座小型病險水庫除險加固等項目開工。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。促推漢森制藥智能制造生產(chǎn)線、超頻三5G散熱及國產(chǎn)化計算機生產(chǎn)基地等項目落地實施，加快“碳谷”氫能碳陶復(fù)合材料制備項目、信維通訊5G產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)科技示范基地、艾華高端被動元器件產(chǎn)業(yè)園、資陽區(qū)電子電路板智能生產(chǎn)示范園、安化黑茶小鎮(zhèn)、國辰高新科技產(chǎn)業(yè)園智能終端制造基地、沅江蘆菇有機食用菌產(chǎn)業(yè)園、南縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大通湖區(qū)產(chǎn)城融合體等302個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)民生項目建設(shè)。加快益陽師范高等?？茖W(xué)校、市公共衛(wèi)生防控救治中心、山鄉(xiāng)巨變第一村（清溪村）、湖南工藝美院校園擴建工程建設(shè)。實施保障性安居工程，推動燃?xì)?、供排水等城市管廊更新改造。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造573公里、危橋改造128座，爭取新建農(nóng)村“三路”100公里、安全生命防護(hù)工程100公里、危橋改造10座。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
13．加快釋放消費潛力。承辦第九屆湖南省電子商務(wù)大會，舉辦2022年益陽市文旅融合發(fā)展大會，開展“悅享益陽·品質(zhì)生活”云閃付百萬補貼消費節(jié)、益陽市鄉(xiāng)村振興農(nóng)特產(chǎn)品交易展示展銷會、益陽市首屆惠民購車節(jié)、“味道湖南”益陽味道美食季、益陽首屆品質(zhì)家居生活狂歡季、湖南人“益”路暢游活動等消費促進(jìn)主題活動，推出系列消費優(yōu)惠套餐。建成6300個以上充電樁，具備1萬輛以上電動汽車充力。（市商務(wù)局、市文旅廣體局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城投集團）
四、保糧食能源安全
14．健全完善糧食收益保障等政策。加快制定國家第二批種糧農(nóng)民一次性補貼資金全市分配方案，力爭2022年6月中旬發(fā)放到位。安排800萬元專項資金對糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣（市）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等進(jìn)行獎勵。落實國家2022年糧食最低收購價政策，做到市、縣兩級儲備糧100%符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣（市）政府臨儲糧做到應(yīng)收盡收。修訂《益陽市市級儲備糧管理辦法》，優(yōu)化市級儲備糧品種結(jié)構(gòu)。及時下達(dá)各類補貼資金。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
15．加快重點能源項目建設(shè)。推動益陽電廠三期、安化抽水蓄能電站等項目開工建設(shè)，做好安化黃陽坪抽水蓄能電站前期工作。推動一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項目盡快開工。（市發(fā)展改革委、市水利局）
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
16．推動惠企政策直達(dá)快兌。落實《益陽市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》（益政發(fā)〔2021〕8號），2021年獎補資金由市、縣兩級財政盡快撥付到企業(yè)，發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用，提振企業(yè)紓困增效的信心。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）
17．降低企業(yè)經(jīng)營成本。取消供水供電供氣等行業(yè)的開戶費、竣工驗收費、到期表具更換費等所有不合理收費，對保留的收費項目實行清單制管理。對臨時占用城市道路開展商業(yè)活動的，減免臨時占道費用。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，對其他經(jīng)營困難的市場主體緩繳3個月租金。鼓勵通信企業(yè)面向中小微企業(yè)出臺優(yōu)惠套餐，全年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，落實免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）
18．推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實《關(guān)于促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（益政辦發(fā)〔2022〕12號）。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
19．做好物流保暢工作。取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛通行限制，執(zhí)行“白名單”制度。建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，對保障生活物資和疫情防控需要的外地來益客貨運司機實行核酸檢測免費政策。（市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）
六、?；久裆?/strong>
20．實施階段性住房公積金支持政策。至2022年12月31日，因受疫情影響的企業(yè)可以階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。對受疫情影響暫時失去收入來源的貸款人，可申請階段性降低住房公積金貸款月還款額，期間未能正常還款的，不作逾期處理，減免罰息。（市公積金中心）
21．做好民生兜底保障工作。落實《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障特困人員救助供養(yǎng)殘疾人“兩項補貼”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障邊緣家庭人均收入基準(zhǔn)線的通知》（益民發(fā)〔2022〕9號），從2022年1月1日起，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月600元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年4600元。優(yōu)化臨時救助審核審批程序，將臨時救助備用金由2萬元提高至3萬元以上。做好啟動價格聯(lián)動機制和價格臨時補貼的發(fā)放工作。對部分家庭特別困難及疾病殘障等特殊群體，定時定點限經(jīng)營范圍規(guī)范設(shè)置幫困、助殘經(jīng)營攤點，實行掛牌編號管理。擴大住房租賃補貼發(fā)放范圍，補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米6元/月以上。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實施居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動，實現(xiàn)自建房安全管理“由亂到治”。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市住房保障中心）
本細(xì)則之外，國家和省已經(jīng)出臺和繼續(xù)出臺的穩(wěn)住經(jīng)濟相關(guān)政策措施，全市各級各部門應(yīng)遵照執(zhí)行。
原標(biāo)題：湖南益陽落實一攬子政策措施實施細(xì)則：推動安化抽水蓄能電站等項目開工建設(shè)
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