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 研究表明，加拿大安大略省的電力系統(tǒng)將會(huì)受到實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)的重大影響。加拿大各地政府的政策通常以客戶需求和企業(yè)利益（例如ESG)目標(biāo)為基礎(chǔ)，致力擴(kuò)大可再生能源供應(yīng)，并最終實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。因此，該國(guó)的供配電系統(tǒng)將面臨更多針對(duì)可再生能源發(fā)電的監(jiān)管，由于電動(dòng)汽車(EV)和各行業(yè)的更廣泛電氣化而導(dǎo)致電力需求增加，加拿大電網(wǎng)面臨著保持安全可靠運(yùn)行的壓力。

安大略省的本地配電公司(LDC)及其客戶越來(lái)越多地考慮部署儲(chǔ)能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)。而能源開發(fā)商及其客戶可以利用儲(chǔ)能系統(tǒng)來(lái)滿足當(dāng)前和未來(lái)的電力需求。本地配電公司(LDC)的客戶希望更加靈活地管理他們的一些能源需求，以確保供電的可靠性，以及幫助他們的負(fù)載連接電網(wǎng)。儲(chǔ)能系統(tǒng)可以為供配電系統(tǒng)提供所需的峰值容量以及所需的操作靈活性和可靠性（例如，配電服務(wù)包括提高系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量等）?？梢詳U(kuò)大儲(chǔ)能部署規(guī)模以滿足電力系統(tǒng)需求，為需求增長(zhǎng)不確定的規(guī)劃提供多功能性。此外，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以部署在負(fù)荷中心附近，這樣可以在電力需求較低的時(shí)期存儲(chǔ)電力，并在電力需求峰值時(shí)期將電力供應(yīng)給負(fù)荷中心，最終為配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng)提供價(jià)值。

安大略省的本地配電公司(LDC)的客戶應(yīng)該將儲(chǔ)能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)，這樣做更具成本效益，并且可以滿足難以預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期配電需求。安大略省能源部長(zhǎng)Hon.Todd Smith認(rèn)識(shí)到啟用非線纜替代方案(NWA)的必要性。他在致安大略能源委員會(huì)（OEB）的一封授權(quán)信中說(shuō)：“政府部門應(yīng)該制定政策支持采用非線纜替代方案的投資，在成本效益高的情況下，對(duì)于在越來(lái)越多地采用分布式能源的情況下維持有效的監(jiān)管環(huán)境至關(guān)重要。

此外，隨著安大略能源委員會(huì)（OEB）發(fā)布2021年節(jié)能與需求管理(CDM)指南，本地配電公司(LDC)的用戶更加重視能源效率、需求響應(yīng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、用戶側(cè)發(fā)電和創(chuàng)新解決方案的使用。以滿足電力系統(tǒng)需求，并避免或推遲對(duì)傳統(tǒng)電力線路基礎(chǔ)設(shè)施的投資。”

然而，與本地配電公司(LDC)及其客戶部署儲(chǔ)能系統(tǒng)還面臨立法和監(jiān)管的障礙（例如政府法規(guī)和OEB規(guī)范和指南），包括與收入抵消相關(guān)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

與傳統(tǒng)配電資產(chǎn)（例如電線桿和電力線路）不同，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以提供多種服務(wù)并產(chǎn)生額外收入，以抵消改造或升級(jí)配電系統(tǒng)的成本。本地配電公司(LDC)在提供受監(jiān)管的配電服務(wù)之外獲得的收入有助于減少其收入需求，并被視為“收入抵消”。

而收入抵消的增加將會(huì)降低配電服務(wù)的成本。因此，確保本地配電公司(LDC)得到適當(dāng)?shù)募?lì)以實(shí)現(xiàn)收入抵消的最大化，例如收入共享，將有助于更廣泛地采用具有成本效益的儲(chǔ)能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)。

如圖1所示，相對(duì)于儲(chǔ)能系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)配電設(shè)施投資的前期成本可能較低，但如果實(shí)現(xiàn)了安大略省獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（IESO）管理的批發(fā)市場(chǎng)（IAM）和其他服務(wù)的收入抵消，那么儲(chǔ)能資產(chǎn)的凈成本也可能低于傳統(tǒng)配電投資。



圖1.收入抵消可以降低配電服務(wù)成本

監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定框架以支持本地配電公司(LDC)部署儲(chǔ)能系統(tǒng)時(shí)，面臨的潛在挑戰(zhàn)之一是確保有適當(dāng)?shù)牧鞒虂?lái)最大限度地抵消收入，同時(shí)最大限度地降低電力客戶的風(fēng)險(xiǎn)。

安大略能源委員會(huì)（OEB） 發(fā)布的2021年節(jié)能與需求管理(CDM)指南還承認(rèn)本地配電公司(LDC)從批發(fā)市場(chǎng)獲利的能力，這可能會(huì)改善納稅人資助的節(jié)能與需求管理(CDM)活動(dòng)的業(yè)務(wù)案例。安大略能源委員會(huì)（OEB）表示這是成本回收和風(fēng)險(xiǎn)分配的開放式替代方法，并指出：“配電商也有機(jī)會(huì)通過安大略省獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（IESO）的批發(fā)市場(chǎng)為其節(jié)能與需求管理(CDM)活動(dòng)獲取收入，從而降低需要通過配電費(fèi)率獲得資金的成本。如果可行的話，配電商應(yīng)在其申請(qǐng)中描述其對(duì)這些收入的提議方法。配電商可以要求全額成本回收，并表明通過安大略省獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（IESO）市場(chǎng)獲得的任何收入將被視為用于降低配電率的收入抵消，或考慮配電商與其客戶之間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的替代方法。”

本地配電公司(LDC)在安大略省分布式能源的部署中發(fā)揮了重要作用，隨著電網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)利用這一經(jīng)驗(yàn)。因此，本文探討了提供配電服務(wù)的儲(chǔ)能資源所有權(quán)的不同業(yè)務(wù)模式的可能風(fēng)險(xiǎn)和收益，其中包括：

•對(duì)四種主要的所有權(quán)框架的詳盡描述。

•每個(gè)框架如何管理與收入抵消的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概述。

•安大略省的立法或監(jiān)管限制。

•各種所有權(quán)模式的優(yōu)缺點(diǎn)。

•不同所有權(quán)模式的司法管轄區(qū)示例。

•與最大化收入抵消和降低配電服務(wù)成本有關(guān)的其他監(jiān)管考慮。

本文并不建議采用某一種所有權(quán)模式。與其相反，本文展示了考慮到配電系統(tǒng)的非線纜替代方案(NWA)所有權(quán)的監(jiān)管靈活性的必要性，并認(rèn)識(shí)到每個(gè)非線纜替代方案(NWA)可能具有獨(dú)特的特征。在評(píng)估其所有權(quán)結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性時(shí)，加拿大儲(chǔ)能協(xié)會(huì)提出了一種以客戶為中心的方法，以最大限度地降低配電服務(wù)成本，最大化其他電網(wǎng)服務(wù)的價(jià)值（即價(jià)值堆棧），并鼓勵(lì)本地配電公司(LDC)客戶減輕他們的風(fēng)險(xiǎn)。




圖2.業(yè)務(wù)模式的注意事項(xiàng)

1. 配電系統(tǒng)的非線纜替代方案(NWA)的業(yè)務(wù)模式

本節(jié)回顧了四種可能的業(yè)務(wù)模式，這些業(yè)務(wù)模式與儲(chǔ)能系統(tǒng)的所有權(quán)有關(guān)，目的是儲(chǔ)能系統(tǒng)可以作為配電系統(tǒng)的一種非線纜替代方案(NWA)。這些模型是根據(jù)加拿大儲(chǔ)能協(xié)會(huì)的成員意見定義的。加拿大儲(chǔ)能協(xié)會(huì)并不認(rèn)可一種特定的模式，而是探索每種模式的潛在機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而提出的每個(gè)模型可能是相互排斥的，并提供了受監(jiān)管的本地配電公司作為公用事業(yè)公司和儲(chǔ)能開發(fā)商作為第三方的觀點(diǎn)。

而根據(jù)每種業(yè)務(wù)模式的分析認(rèn)識(shí)到，儲(chǔ)能資產(chǎn)能夠?yàn)楸镜嘏潆姽?LDC)客戶（例如可靠性服務(wù)、需求減少、賬單管理等在內(nèi)的用戶側(cè)服務(wù)）或區(qū)域或大宗客戶提供額外服務(wù)（例如，輸電服務(wù)或批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)）。為簡(jiǎn)單起見，本文重點(diǎn)關(guān)注為批發(fā)市場(chǎng)（IAM）提供額外服務(wù)，并在適用的情況下通過容量管理和輔助服務(wù)(AS)獲取收入。每個(gè)框架都適用于電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。

本文中的業(yè)務(wù)模式側(cè)重于將容量管理作為儲(chǔ)能系統(tǒng) 的主要用例。其他用例可能適合不同的框架。例如，客戶可能會(huì)投資部署儲(chǔ)能系統(tǒng)來(lái)解決特定需求，例如提供電力質(zhì)量或備份電源。在這些情況下，可能會(huì)有不同程度的公用事業(yè)公司的參與。


圖3.本文考慮的四種業(yè)務(wù)模式

（1）公用事業(yè)公司擁有和經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)

這種方法最接近傳統(tǒng)的公用事業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，因?yàn)楣檬聵I(yè)公司擁有提供配電和潛在客戶特定服務(wù)的儲(chǔ)能資產(chǎn)。公用事業(yè)公司還將根據(jù)配電系統(tǒng)需求（例如調(diào)峰）運(yùn)行儲(chǔ)能資產(chǎn)。作為儲(chǔ)能資產(chǎn)的所有者和運(yùn)營(yíng)商，公用事業(yè)公司可以向批發(fā)市場(chǎng)（IAM）提供能源和容量，并獲得額外收入。

公用事業(yè)公司本身也被激勵(lì)尋求收入抵消，因?yàn)樗鼈兪艿劫Y本和運(yùn)營(yíng)和維護(hù)(O&M)預(yù)算的限制。因此，可以幫助抵消這些成本的額外收入，并允許公用事業(yè)公司在其預(yù)算內(nèi)做更多的事情。



來(lái)自其他國(guó)家和司法管轄區(qū)的示例：

•美國(guó)巴爾的摩天然氣和電力公司(BGE) 2.5MW/4MWFairhaven儲(chǔ)能項(xiàng)目旨在解決容量限制。這是響應(yīng)《馬里蘭州儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目法案》而開發(fā)的幾個(gè)項(xiàng)目之一。

•當(dāng)儲(chǔ)能系統(tǒng)沒有用于配電可靠性時(shí)，將提供其他電力服務(wù)（包括頻率調(diào)節(jié)服務(wù)）。

（2）第三方擁有和經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)

通過這種方法，公用事業(yè)公司可以作為一個(gè)或多個(gè)儲(chǔ)能資產(chǎn)的所有者或運(yùn)營(yíng)商的第三方獲得服務(wù)。該模式使公用事業(yè)公司能夠從獨(dú)立部署或共址部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)中獲取服務(wù)。其儲(chǔ)能系統(tǒng)可以是電網(wǎng)側(cè)或用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。

公用事業(yè)公司將采取競(jìng)爭(zhēng)性流程，從第三方獲得具有成本效益的配電服務(wù)。為了提供配電服務(wù)（例如對(duì)公用事業(yè)公司運(yùn)營(yíng)指令的響應(yīng)要求），需要公用事業(yè)公司和第三方之間的運(yùn)營(yíng)協(xié)議來(lái)規(guī)定儲(chǔ)能系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)。公用事業(yè)公司可以將土地出租給第三方用于部署和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)。由于第三方是所有者和運(yùn)營(yíng)商，他們可以向批發(fā)市場(chǎng)提供多余的容量管理或輔助服務(wù)(AS)，并獲得額外的收入。

重要的是要強(qiáng)調(diào)在公用事業(yè)公司和第三方之間建立適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)協(xié)議的重要性。配電資產(chǎn)和服務(wù)投資與可靠性直接相關(guān)，公用事業(yè)公司需要依賴這些資產(chǎn)來(lái)遵守電網(wǎng)服務(wù)指令。公用事業(yè)公司的資產(chǎn)性能與特定基準(zhǔn)相關(guān)，例如電力系統(tǒng)平均中斷持續(xù)時(shí)間指數(shù)(SAIDI)、電力系統(tǒng)平均中斷頻率指數(shù)(SAIFI)和客戶滿意度指標(biāo)。因此，如果與非線纜替代方案(NWA)的運(yùn)營(yíng)相關(guān)的性能降低，預(yù)計(jì)公用事業(yè)公司和第三方將需要制定適當(dāng)?shù)男阅芤蠛吞幜P。

該模型的變體可能是第三方擁有和公用事業(yè)公司控制的儲(chǔ)能資產(chǎn)。在這種情況下，如果儲(chǔ)能系統(tǒng)可以滿足配電系統(tǒng)的需求，公用事業(yè)公司可以針對(duì)現(xiàn)有和新的儲(chǔ)能容量服務(wù)發(fā)布招標(biāo)來(lái)滿足這一需求，這將在特定情況下控制第三方擁有的儲(chǔ)能容量。儲(chǔ)能系統(tǒng)提供者將通過降低并網(wǎng)成本或其他服務(wù)補(bǔ)償獲得補(bǔ)償。


其他管轄區(qū)的示例：

愛迪生聯(lián)合電氣公司的儲(chǔ)能項(xiàng)目

•愛迪生聯(lián)合電氣公司的REV示范項(xiàng)目包括四個(gè)業(yè)務(wù)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（其規(guī)模為1MW/1MWh），項(xiàng)目總預(yù)算為1170萬(wàn)美元。

•部署在電網(wǎng)側(cè)。愛迪生聯(lián)合電氣公司在關(guān)鍵峰值系統(tǒng)事件期間擁有優(yōu)先調(diào)度權(quán)（與業(yè)主簽署合同）；主要客戶向業(yè)主支付租賃款項(xiàng)。

•所有者參與紐約獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)公司(NYISO)的批發(fā)市場(chǎng)；愛迪生聯(lián)合電氣公司和系統(tǒng)所有者之間共享的收入、

（3）公用事業(yè)公司擁有但由第三方運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)

與第一種方法一樣，公用事業(yè)公司是提供配電服務(wù)的儲(chǔ)能資產(chǎn)的所有者，這反映了配電系統(tǒng)設(shè)備的傳統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)。然而，這種方法與第一種方法不同，因?yàn)楣檬聵I(yè)公司將其儲(chǔ)能系統(tǒng)出租給第三方運(yùn)營(yíng)商。與第二種方法一樣，公用事業(yè)公司和第三方將簽署運(yùn)營(yíng)協(xié)議，以提供配電服務(wù)。此外，第三方向批發(fā)市場(chǎng)（IAM）提供多余的能源、容量和輔助服務(wù)。通過這種方法，公用事業(yè)公司可能會(huì)在與第三方的協(xié)議中包含一個(gè)收入分享框架。如果儲(chǔ)能資產(chǎn)規(guī)模過大，其中一部分電力可以向公用事業(yè)公司提供配電服務(wù)，而剩余的一部分電力則專門為批發(fā)市場(chǎng)（IAM）提供服務(wù)。



來(lái)自其他司法管轄區(qū)的示例：

波托馬克電力公司（Pepco）的National Harbor儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目

•為響應(yīng)馬里蘭州儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目法規(guī)而開發(fā)的幾個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目之一。

•預(yù)計(jì)現(xiàn)有變電站在2027年將過載1%，在2028年過載2%(1MW/3MWh) 。

•部署在公用事業(yè)公司的電網(wǎng)設(shè)施中

•電池儲(chǔ)能系統(tǒng)將為波托馬克電力公司（Pepco）提供3小時(shí)的調(diào)峰服務(wù)，并將通過PJM市場(chǎng)獲得額外收入。

（4）公用事業(yè)公司和第三方共享所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能資產(chǎn)

這種方法將使第三方和本地配電公司(LDC)共同擁有儲(chǔ)能資產(chǎn)。該資產(chǎn)將提供配電公司和其他本地配電公司(LDC)的客戶特定服務(wù)以及參與批發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。第三方負(fù)責(zé)儲(chǔ)能資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)。公用事業(yè)公司和第三方將就運(yùn)營(yíng)成本和調(diào)度決策等所有權(quán)相關(guān)問題建立與共同責(zé)任相關(guān)的協(xié)議。需要注意的是，在這種情況下，第三方也有可能是公用事業(yè)公司，其儲(chǔ)能資產(chǎn)位于用戶側(cè)。


例子：

•加拿大儲(chǔ)能協(xié)會(huì)一些成員目前正在與安大略省本地配電公司(LDC)就這一模式結(jié)構(gòu)進(jìn)行談判。

如上所述，作為安大略省的非線纜替代方案(NWA)，儲(chǔ)能系統(tǒng)有多種潛在的業(yè)務(wù)模式，每一種都有潛在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

重要的是，所有審查的模式都需要額外的監(jiān)管明確性才能有效實(shí)施，如圖4所示。


圖4.每種業(yè)務(wù)模式的核心監(jiān)管概述

（未完待續(xù)）