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抽水蓄能起飛了！“十四五”以來，抽水蓄能行業(yè)涌現(xiàn)一大批項(xiàng)目簽約、建設(shè)、開展前期工作。無論是兩大電網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)還是地方能源集團(tuán)，都紛紛加快投資建設(shè)抽水蓄能的步伐。

一慢，就慢了幾十年

抽水蓄能產(chǎn)業(yè)本在20世紀(jì)60年代后期就已在我國起步，經(jīng)過十幾年的論證發(fā)展，抽水蓄能電站逐漸固定為主要承擔(dān)電力系統(tǒng)的調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用及黑啟動(dòng)等任務(wù)的角色而存在。

因此，在2004年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，明確抽水蓄能電站主要由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)和管理。隨后，兩大電網(wǎng)公司分別成立國網(wǎng)新源控股有限公司和南網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司進(jìn)行抽水蓄能專業(yè)建設(shè)管理及運(yùn)營。

但由于抽水蓄能建設(shè)難度較大、投入較高，我國的抽水蓄能電站發(fā)展十分緩慢。一座抽水蓄能電站建設(shè)的周期很長，受地形影響，前期選址工作困難，并且需要建設(shè)水庫、廠房和水壩等配套設(shè)施，前期資金投入非常高。而我國長期的電價(jià)政策無法疏導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的成本，便無法調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的積極性。

為了推動(dòng)抽水蓄能的發(fā)展，提高企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的積極性，2014年，國家放開了抽水蓄能電站開發(fā)方的限制，鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域，并明確了抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)的電價(jià)機(jī)制。

于是，我國在電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出，2020年抽水蓄能電站裝機(jī)要達(dá)到4000萬千瓦左右。但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)低于預(yù)期。截至2020年底，全國在運(yùn)抽水蓄能電站32座，總裝機(jī)容量為3149萬千瓦，并未達(dá)到“十三五”定下的規(guī)劃目標(biāo)。抽水蓄能的建設(shè)成本如何疏導(dǎo)，仍是彼時(shí)業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題。

2019年5月，靴子落地——國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》規(guī)定“抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施不計(jì)入輸配電定價(jià)成本”。這意味著電網(wǎng)企業(yè)無法將抽數(shù)蓄能電站建設(shè)成本計(jì)入電價(jià)中，直接打擊了電網(wǎng)企業(yè)本就不高的積極性。

2019年12月，國家電網(wǎng)在經(jīng)歷了兩年降電價(jià)之后，利潤不達(dá)預(yù)期，內(nèi)部出臺(tái)了一系列“過緊日子”的措施，其中便有“不再安排抽水蓄能新開工項(xiàng)目”。

不過，疊加疫情等因素的影響，為了擔(dān)起央企責(zé)任、拉動(dòng)投資，在2020年，國家電網(wǎng)又開始重新布局抽水蓄能電站建設(shè)。

2020年2月，隨著國家電網(wǎng)董事長的更替，剛?cè)螄译娋W(wǎng)董事長的毛偉明便在山西垣曲抽水蓄能電站項(xiàng)目開工動(dòng)員視頻會(huì)上宣布項(xiàng)目正式開工。

終于等到爆發(fā)的契機(jī)

轉(zhuǎn)機(jī)的真正到來是在2021年。

一是在2021年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，對(duì)兩部制電價(jià)政策、費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)機(jī)制等各方關(guān)切都進(jìn)行了明確的規(guī)定。二是同年9月，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》下發(fā)，從全產(chǎn)業(yè)體系提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等。三是“雙碳”目標(biāo)的提出，讓國人意識(shí)到新能源發(fā)展的必然性，那么抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的靈活性調(diào)節(jié)電源便自然成了電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)的最優(yōu)選。

據(jù)梳理，2022年上半年，我國擬建、開工的抽水蓄能電站已超百座！



消除不確定性因素

隨著如此大規(guī)模的爆發(fā)性增長，業(yè)內(nèi)最擔(dān)心的便是處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)能問題。我國抽水蓄能電站水輪機(jī)的主要供應(yīng)商為東電和哈電兩家，目前這兩家的年產(chǎn)能均為15~20臺(tái)。

那未來我們的制造能力到底能不能支撐抽水蓄能大規(guī)模的開發(fā)？又能支撐多大規(guī)模的開發(fā)？目前業(yè)內(nèi)對(duì)于產(chǎn)能的擔(dān)心也有了明確的答案。

近期，水電總院主持召開的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021》發(fā)布會(huì)，水電總院副院長趙增海對(duì)北極星電力網(wǎng)表示，我國抽水蓄能年制造水平在2千萬千瓦左右，但今年規(guī)劃的電站裝機(jī)就有5千萬千瓦，未來每年也有4-5千萬千瓦的裝機(jī)規(guī)劃，所以，我國的制造產(chǎn)能比實(shí)際需求差一半。

不過，趙增海也表示，正因?yàn)槌樗钅茈娬窘ㄔO(shè)周期長，剛好能為我國抽水蓄能行業(yè)制造產(chǎn)能的增長爭取到一些時(shí)間。

同時(shí)，參加了發(fā)布會(huì)的哈爾濱電機(jī)有限公司總經(jīng)理助理王泉龍表示，在十四五期間，哈電將加大技術(shù)儲(chǔ)備投入，在人才整合的同時(shí)，投建更多的水力試驗(yàn)臺(tái)、電機(jī)實(shí)驗(yàn)室。而在制造能力方面，哈電本部設(shè)備逐步投產(chǎn)，鎮(zhèn)江工廠將進(jìn)一步擴(kuò)建、增加4-5臺(tái)的產(chǎn)能。此外由于火電需求減弱，火電騰出來的汽輪機(jī)廠能承接8臺(tái)左右的產(chǎn)能。預(yù)計(jì)到十四五末，哈電30萬千瓦等級(jí)的抽水蓄能機(jī)組產(chǎn)能將達(dá)到45臺(tái)套。

東電未參會(huì)，但東電制造能力與哈電差距不大。

那么，疊加上海福伊特等中外合資企業(yè)的制造能力，我國的抽水蓄能制造產(chǎn)能將在近一兩年內(nèi)吃緊，并需要逐年消化擠壓訂單，到十四五末或十五五初期達(dá)到基本平衡的狀態(tài)。 

原標(biāo)題：2022年上半年，我國擬建、開工的抽水蓄能電站已超百座