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全球新能源汽車發(fā)展方興未艾，市場趨旺、補貼退坡——成為全球汽車行業(yè)的共識。6月14日，英國宣布取消對新能源汽車（含純電動、插電式混合動力汽車）1500英鎊（目前1英鎊約合8.21元人民幣）補貼，持續(xù)了11年之久的補貼功成身退；美國政府為每家車企前20萬輛電動汽車提供補貼7500美元（目前1美元約合6.7元人民幣），目前特斯拉、通用汽車在美國的電動汽車銷量已超過20萬輛，而福特、豐田也即將達到這一門檻；在中國，新能源汽車財政補貼也將于今年年底完成歷史使命，告別市場……

“在全球范圍內(nèi)，市場驅動已成為新能源汽車發(fā)展的真正動力，市場導向才是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的正確方向。”中國市場學會（汽車）營銷專家委員會秘書長薛旭在接受《中國汽車報》記者采訪時認為。

市場逐漸成熟 補貼功成身退

無論是在中國、歐洲、還是美國，在新能源汽車市場早期階段，為推動電動汽車的普及，政府出臺補貼政策成為共同的選擇。

自2011年以來，英國政府補貼支持了近50萬輛電動汽車的銷售，總投資超過14億英鎊。英國政府官員透露，“電動汽車市場的巨大成功”，是促使其做出這一決定的原因之一。自補貼政策實施以來，英國純電動車銷量從2011年的1000輛增至現(xiàn)在的幾十萬輛。此前，英國電動汽車補貼已經(jīng)開始退坡，但這對該國快速增長的新能源汽車市場銷量幾乎沒有任何影響。例如，去年年底，英國政府上調(diào)了電動汽車的補貼門檻，雖然售價在3.2萬英鎊以上的特斯拉Model 3無法享受補貼，但該車型的銷量依然名列前茅。很明顯，英國消費者不再需要補貼的激勵去購買新能源汽車。

近日，挪威政府公布修訂后的國家預算，稱目前針對電動汽車的增值稅豁免將被終止。也就是說，從2023年1月1日開始，消費者在挪威購買價格超過50萬挪威克朗（目前1挪威克朗約合0.67元人民幣）的純電動汽車時，需要繳納增值稅，這標志著部分高價車型增值稅豁免政策的結束。過去十幾年來，挪威一直對所有純電動汽車免征購置稅，由此使得挪威電動汽車市場飛速發(fā)展，銷量占比從2011年的1％升至2021年的65％。此外，挪威還計劃在2025年成為世界上第一個停止銷售燃油車的國家。

無獨有偶，德國財政部長克里斯蒂安·林德納近日也表示，德國是時候結束對電動汽車的補貼了。隨著電動汽車滲透率不斷提升，充電基礎設施不斷完善，還對電動汽車進行補貼將會“造成巨大的財政負擔”。德國每輛新能源汽車在生命周期內(nèi)補貼最高達2萬歐元（目前1歐元約合7元人民幣），甚至高收入群體也享受補貼，這意味著巨大的財政支出，在高通脹的背景下顯得十分危險。而且，在能源價格不斷飆升的當下，電動汽車的擁車成本也比燃油車要低。

而美國自2008年起開始為消費者購買電動汽車提供補貼，一家汽車制造商在美國銷售的前20萬輛電動汽車每輛車可獲得7500美元補貼；當銷量達到20萬輛時，補貼將逐漸退坡直至取消。特斯拉、通用汽車已率先達到這一門檻，其他主流車企也在奮力追趕。

我國的新能源汽車財政補貼也將于今年年底到期。去年年底，財政部、工信部等四部委發(fā)布《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確了2022年補貼標準較2021年退坡30％（非公共領域），并宣布在2022年12月31日之后徹底退出。另外，2015年起，新能源汽車購置稅減免開始在全國實施，原計劃2017年截止，后來延期至2019年12月31日，之后又延期至2022年12月31日。

滲透率破20％ 規(guī)模效益凸顯

近年來，得益于多年的補貼政策以及基礎設施的不斷完善，再加上車企加快推出新車，市面上可供選擇的新能源車型越來越多，全球新能源汽車銷量節(jié)節(jié)攀升，滲透率不斷提升。尤其是近兩年，在疫情反復、供應鏈短缺的多重影響下，新能源汽車逆勢增長，成為推動整體車市復蘇的重要力量。

為什么新能源汽車能跑贏大盤？成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應用促進會秘書長范永軍向《中國汽車報》記者表示，一是新能源汽車市場驅動日益明顯，市場需求不斷增長，從歐美到中國，很多車企的新能源汽車車型都供不應求；二是消費者反饋良好，近年來推出的新能源汽車，無論在車輛性能、續(xù)駛里程等方面，還是在智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛等方面都有了顯著提升，很多方面勝過傳統(tǒng)燃油車，得到消費者認可；三是雖然近兩年來供應鏈“黑天鵝”事件頻出，導致關鍵零部件短缺，但很多車企將芯片和其他關鍵零部件的供應優(yōu)先向新能源汽車傾斜，較好地保證了新能源汽車的市場供給。

例如，受制于能源價格大幅上漲，今年6月，歐洲汽車銷量繼續(xù)下滑，但電動汽車再次逆勢上揚。歐洲主要國家（德國、法國、英國、挪威、西班牙、意大利、瑞典）電動汽車銷量合計14.21萬輛，同比增長0.3％，環(huán)比增長18.1％，整體滲透率達到20％。雖然短期內(nèi)歐洲由于通脹壓力導致居民消費意愿減弱，但隨著供應鏈以及物流逐漸回暖，歐洲電動汽車銷量有望繼續(xù)反彈。

從各大市場表現(xiàn)來看，今年5月，德國電動汽車銷量為5.24萬輛，滲透率達到25.3％；法國2.55萬輛，滲透率達到20.1％；英國2.28萬輛，滲透率為18.3％；瑞典1.25萬輛，滲透率為47.4％；意大利1.18萬輛，滲透率為13.8％；挪威0.98萬輛，滲透率高達85.1％；西班牙0.73萬輛，滲透率為7.4％。

在中國，今年前5個月，新能源汽車銷量持續(xù)保持高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2022年5月，中國新能源汽車銷量為44.7萬輛，環(huán)比增長49.6％，同比增長105.2％；2022年1～5月，中國新能源汽車銷量達200.3萬輛，同比增長111.2％。其中，今年5月，中國新能源汽車滲透率達到24％，新能源乘用車達26.3％；今年前5個月，新能源汽車滲透率達24.1％，新能源乘用車達24.3％，相比去年同期的8.6％和10.5％大幅提升。

如此驚人的增長速度，表明新能源汽車發(fā)展已經(jīng)徹底駛上快車道，消費者對于新能源汽車的接受度也越來越高。而且，隨著上海、吉林疫情得到良好控制，汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈迅速恢復，業(yè)界共同認為，如無意外，今后一段時間，我國新能源汽車銷量還將保持較高速度增長，全年同比超過去年幾乎沒有懸念。

范永軍認為，從歐美到中國，新能源汽車政府補貼大幅退坡甚至終止，對新能源汽車市場需求并沒有實質(zhì)性影響，市場需求依然旺盛，這在很大程度上表明了新能源汽車市場驅動已經(jīng)逐漸成熟。市場滲透率破20％，意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正式步入由市場驅動的關鍵節(jié)點。按照市場發(fā)展規(guī)律，只要用戶滲透率夠高，新能源汽車在規(guī)模效應和商業(yè)回報方面都將有質(zhì)的提升。尤其是在中國市場，私人消費持續(xù)增長，二、三線城市消費潛力釋放，新舊造車勢力也爭相打破銷量門檻。市場需求成為新能源汽車市場發(fā)展的主要驅動力，兼之產(chǎn)業(yè)在技術、產(chǎn)品方面的積淀與突破，未來新能源車市仍將保持高速增長。

全面加強基建 破解里程焦慮

自新能源汽車誕生以來就如影隨形的充電焦慮、里程焦慮，無不與充電基礎設施緊密相關。在很多國家和地區(qū)，雖然民眾對于電動汽車的接受度越來越高，但基礎設施仍成為電動汽車普及的最大掣肘。試問，如果電動汽車充電就像燃油車加油一樣方便，用戶還會有“里程焦慮癥”嗎？因此，雖然上述多國削減或者終止了針對新能源汽車的購車補貼，但依然發(fā)力充電、換電等基礎設施建設，以提高新能源汽車使用的便利性，真正做到讓消費者購買電動汽車無后顧之憂。

例如，英國在終止電動汽車補貼后，專門撥款3億英鎊，將補貼重點轉向公共充電基礎設施網(wǎng)絡等新能源汽車推廣較為薄弱的環(huán)節(jié)。而且，從2022年起，英國新建住宅和其他建筑物，如超市和工作場所，以及正在進行重大翻修的建筑物，必須強制安裝電動汽車充電樁。德國政府更是大手筆，其日前宣布，到2024年將繼續(xù)為電動汽車充電基礎設施建設提供55億歐元的補助。法國則從完善國家公路網(wǎng)的充電基礎設施方面發(fā)力，日前啟動了1億歐元的補貼計劃，資助在國家公路網(wǎng)絡建設更多電動汽車充電站。

在歐盟“Fit for 55”減排一攬子計劃中，歐盟委員會要求各成員國加快新能源汽車基礎設施建設，確保主要道路每隔60公里就有1座電動汽車充電站。根據(jù)預測，到2035年，歐洲將有1.3億輛電動汽車上路，需要900萬個公共充電樁，以及5600萬個家用充電樁。

與此同時，美國政府也不甘示弱。近日，白宮在其官網(wǎng)宣布，計劃在2023年之前完成建設一個由超過50萬個公共充電樁組成的全國充電網(wǎng)絡。據(jù)悉，美國政府將為此撥款50億美元，以助力美國汽車業(yè)向電動化轉型。白宮在政府部門文件中提議，美國各州應該優(yōu)先在州際公路投資，州際公路每間隔80公里就應該設有充電設施，同時充電樁離公路距離不應超過1.6公里，每個充電站至少要布置4個充電樁，可同時滿足4輛電動汽車的充電需求，充電基礎設施成本的80％由美國政府承擔。

在中國市場，主管部門也在充電基礎設施建設方面加大資金支持力度，不斷增加新充電樁、快充、超充、換電等基礎設施建設。自2015年以來，主管部門多次印發(fā)文件，引導地方新能源汽車財政補貼從補購置轉向補運營，逐漸將新能源汽車地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設和運營等環(huán)節(jié)。2021年末，財政部發(fā)布了《關于提前下達2022年節(jié)能減排補助資金預算的通知》。其中顯示，針對新能源汽車推廣應用補貼，本次安排約385億元資金，其中包含了新能源汽車推廣應用公共服務領域充電設施建設的補貼資金。在地方層面，也不乏對充電基礎設施建設的地方財政補貼。其中，在補助形式上，既有按照財政補貼標準下?lián)艿馁Y金補助，也有與重點新能源汽車企業(yè)或充電基礎設施企業(yè)合作投資建設項目的投資補助，這些措施有效推動了充電基礎設施建設的快速發(fā)展。

“與快速增長的新能源汽車市場銷量相比，充電基礎設施數(shù)量不足在多數(shù)國家仍然是個‘卡脖子’問題。在現(xiàn)有技術條件下，充電基礎設施建設事關用戶使用的便利性和車企銷量，也關系到新能源汽車的大規(guī)模推廣應用。”西北工業(yè)大學新能源應用技術研究中心研究員于冬生向《中國汽車報》記者表示，將新能源汽車補貼的重點轉向充電基礎設施建設補貼，既是夯實薄弱環(huán)節(jié)，也是破解多種焦慮，為新能源汽車用戶消除后顧之憂之舉。

去補貼、促消費 二者并不矛盾

雖然全球新能源汽車進入“去補貼”時代，新能源汽車的市場驅動特征日益凸顯，但新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，各國紛紛出臺多項針對性政策以刺激經(jīng)濟復蘇，作為很多國家支柱性產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)成為“促消費”的重點，多國都出臺了促進汽車消費，尤其是新能源汽車消費的新舉措。從政策端、企業(yè)端到消費端正形成合力，進一步推動新能源汽車消費潛力的釋放。

在歐洲大陸，由于多個國家陸路相通，駕車出入境簡便甚至免簽，因此，在促進新能源汽車消費上一些措施也是大同小異。例如，在英國、法國、挪威等國，電動汽車車主可以享受免費停車、使用公交車道等優(yōu)惠措施，而且挪威還免除電動汽車過路費、公共充電樁慢充等費用。此外，歐洲多國也對個人安裝充電樁提供補貼。其中，在英國購買電動汽車的消費者，安裝個人充電樁可獲得最高75％或500英鎊的政府補貼。在德國，個人安裝22千瓦的充電樁，可補貼3000歐元；安裝100千瓦的充電樁則補貼1.2萬歐元，加入公共電網(wǎng)可獲得5000歐元補貼；在法國，個人安裝充電樁可減免30％的安裝費用。

在企業(yè)層面，企業(yè)也從多個維度發(fā)力，給消費者送實惠。例如，大眾集團為普及旗下新能源汽車，在很多地區(qū)推出了電動汽車“以租代售”措施，為消費者減輕了購車負擔，在為他們提供便利的同時，也提高了電動汽車的銷量。今年第一季度，大眾集團純電動汽車交付量同比增長65％，達到9.91萬輛，其中包括奧迪、保時捷和斯柯達等多個品牌的電動汽車銷量。

在中國市場，“促消費”也成為新能源汽車市場的熱詞。在6月22日召開的國務院常務會議上，確定要進一步釋放汽車消費潛力，支持新能源汽車消費；同時要考慮當前實際，研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。除了國家主管部門出臺的優(yōu)惠政策，很多地方也推出了一系列促進新能源汽車消費的措施，包括全免購置稅、新能源汽車以舊換新、免費送綠牌、不限購、免費停車等。在企業(yè)層面，多家企業(yè)以不同的方式積極開展促新能源汽車消費活動，如上汽通用五菱發(fā)布了10億元購車補貼政策，全系產(chǎn)品單車最高給予2.1萬元補貼并附送交強險；東風日產(chǎn)e-POWER電動車型全免購置稅再加購車優(yōu)惠，累計可以為消費者節(jié)省2.8萬元。

面對這些實實在在的利好，消費者對新能源汽車的購車積極性大大提升。“現(xiàn)在是購買新能源汽車的好時機。這些優(yōu)惠措施相疊加，不僅抵消了前段時間新能源汽車漲價的部分，還有1萬元左右的優(yōu)惠，又送新能源牌照，機會難得。”剛買了新能源汽車的廣東車主宋軍向記者表示，特別是在疫情反復的背景下，健康出行成為很多個人和家庭的“剛需”，而購買新能源汽車不僅上牌容易，而且還具有使用便利、維修保養(yǎng)方便等優(yōu)點。

剛買了一輛新能源汽車的北京車主梁琛告訴記者，現(xiàn)在很多消費者之所以選擇購買新能源汽車，有多重因素，一是相對于節(jié)節(jié)攀升的油價，新能源汽車使用成本低的優(yōu)勢凸顯；二是在像北京這樣的很多大中城市，充電基礎設施較為完善；三是近年來新能源汽車各方面性能整體有了快速提升，以往的充電焦慮、里程焦慮、安全焦慮有了大幅度的緩解，像近期上市的多款快充電動汽車，充電5分鐘可續(xù)駛200公里，在便利性方面與燃油車的差距進一步縮小，這些在很大程度上都打消了消費者購買電動汽車的種種顧慮。

“從歐美到中國，全球新能源汽車發(fā)展正在進入一個由政策驅動到市場驅動的新階段。”于冬生認為，不管是在政策、企業(yè)還是消費者層面，新能源汽車的消費習慣正在形成，而且新能源汽車的綜合性能、服務設施都在不斷完善，增強了消費者購買以及使用新能源汽車的信心。在多重因素作用下，新能源汽車將在市場驅動的賽道上越走越遠。

“一切從實際出發(fā)，是推動新能源汽車高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎，這本身也是以市場手段來拉動經(jīng)濟復蘇的路徑。”薛旭表示，在疫情反復導致4月汽車銷量下行的情況下，提振新能源汽車消費成為一個撬動經(jīng)濟上行的重要杠桿之一，從5月汽車產(chǎn)銷呈明顯恢復性增長就可以看出這一點。促進新能源汽車消費，不僅能加快推進汽車業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)，更是助力經(jīng)濟振興的重要抓手。

原標題：功成身退？ 全球新能源汽車都在“去補貼”