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 6月11日，安徽省六安市人民政府發(fā)布關于征集《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)意見建議的公告，意見稿指出，規(guī)范有序推進分布式光伏。積極探索可再生能源在建筑領域的應用，推廣銅銦鎵硒等薄膜光伏建筑一體化試點應用。省級經濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)新建建筑和設施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。加快在工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等建筑屋頂推廣應用。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達到國家試點要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫、養(yǎng)殖魚塘等閑置水面，建設農光互補、漁光互補光伏電站。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索開展試點集中式光伏電站項目。加強光伏發(fā)電規(guī)劃和國土空間、電網、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動光伏發(fā)電有序發(fā)展。實施龍源霍邱馮瓴、中廣核霍邱高塘、中廣核霍邱宋店、國電投金安雙河等光伏發(fā)電項目，到2025年，全市光伏電站裝機容量約280萬千瓦以上。

詳情如下：

為貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質量發(fā)展，助力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《六安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家、省能源發(fā)展相關規(guī)劃，市發(fā)改委研究編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)。現公開征求全市人民及社會各界人士意見建議。

一、征集時間

按照工作安排，征集時間為2022年6月11日起至2022年7月11日。

二、征集方式

(一)登錄六安市人民政府網“全市政府網站意見征集平臺”（.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市發(fā)展和改革委員會網站“征集調查”欄目（http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html）留言；

(二)書面信件。郵寄地址:六安市行政中心6號樓308室,郵編:237000;

(三)電子信件。發(fā)送至電子郵箱:420811185@qq.com;

(四)聯系電話:0564-3379760。

來信請注明“六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”字樣及來信人姓名、聯系方式，真誠歡迎您為六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展提出寶貴建議!

附件：1.關于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

2.《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）

六安市發(fā)展和改革委員會

2022年6月11日

附件1：

關于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質量發(fā)展，助力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《六安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家、省能源發(fā)展相關規(guī)劃，市發(fā)改委起草編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)。

二、主要內容

《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)共有八個方面、二十四條具體內容。

（一）現狀與形勢。包括發(fā)展基礎、面臨形勢和問題。

（二）總體思路和主要目標。包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

（三）增強能源供應穩(wěn)定性和安全性。包括提升運行安全水平、加強安全生產管理和加強城鄉(xiāng)能源供應。

（四）積極推動能源綠色低碳轉型。包括大力發(fā)展可再生能源、助力構建新型電力系統(tǒng)和更大力度強化節(jié)能降碳。

（五）推動能源產業(yè)升級與合作。包括加快能源產業(yè)智能化升級、堅定不移推動氫能產業(yè)發(fā)展、增強能源裝備競爭力和融入能源領域合作格局。

（六）增強能源治理能效。包括落實重點領域體制改革、創(chuàng)新能源科學管理模式和建立綠色能源消費促進機制。

（七）保障措施。包括突出規(guī)劃引領、強化要素保障和加強項目管理。

（八）環(huán)境社會影響分析。包括規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析、規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施和規(guī)劃實施的環(huán)境預期效果。

附件2：
能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，“十四五”時期是我市綠色振興趕超發(fā)展、開創(chuàng)新階段現代化幸福六安建設新局面的重要時期，也是全面貫徹“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展、助力構建現代能源體系、如期實現“碳達峰碳中和”的關鍵階段。為加快推動能源發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，全面構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《安徽省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《六安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現狀與形勢

（一）發(fā)展基礎

2020年，全市地區(qū)生產總值達到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%。財政收入達到231.4億元，年均增長10.7%，其中一般公共預算收入132.9億元。工業(yè)領域“積樹造林”“老樹發(fā)新干”工程取得實效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%。社會消費品零售總額大幅增長，總量達到935億元，年均增長10%。項目建設成效顯著，實施億元以上項目1277個，固定資產投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大，“四上企業(yè)”發(fā)展到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術、航空產業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)從無到有、從弱到強，初步形成了有一定競爭力的產業(yè)集群。氫能產業(yè)領跑發(fā)展，在全省率先出臺《六安市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國首臺自主技術氫燃料電池電堆成功下線。

1.能源供應保障能力增強。完成110千伏及以上主網基建投資35.78億元，主網網架結構更加堅強，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。加快推進天然氣“縣縣通”工程，加大應急儲氣體系建設，建成六安－霍山、合肥新橋機場－金安兩條天然氣通達線，開工建設省然、合燃和淮礦三家天然氣合建站及金安－葉集－金寨天然氣聯絡線，敷設管道92.8公里。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫，成品油油庫達3個，成品油儲存能力達11.4萬方（約8萬噸）。金寨抽水蓄能電站開工建設，霍山抽水蓄能電站完成預可研并通過水規(guī)總院初審，開工建設國內首個兆瓦級氫能儲能項目。

2.能源消費結構不斷優(yōu)化。積極開發(fā)利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。“十三五”末，全市非化石能源裝機規(guī)模達304.3萬千瓦，是“十二五”末的3.44倍，占電源總裝機比重達69.7%，提高34個百分點；其中，光伏裝機規(guī)模達206.8萬千瓦，風電裝機規(guī)模達13.5萬千瓦，生物質能裝機規(guī)模達25萬千瓦，水電裝機規(guī)模達59萬千瓦。全社會用電量119.09億千瓦時，較“十二五”末增長58.98億千萬時，年均增長18.64%，電力占終端能源消費比重進一步提升；天然氣消費量達2.57億立方米，較“十二五”末增長189.2%。“十三五”煤炭消費量累計削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個高比例可再生能源示范縣。

3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高。“十三五”期間，省下達我市能耗強度降低目標為下降14%，我市累計下降15.63%，超額完成目標1.63個百分點。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標15.57個百分點。完成2臺燃煤機組節(jié)能改造、裝機容量132萬千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標煤/千瓦時降至287.08克標煤/千瓦時，比全省平均水平低10.92克/千瓦時。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務，全市所有煤電機組均達到超低排放標準，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。在市城區(qū)禁燃區(qū)范圍內全面淘汰茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施，全面取締市、縣城區(qū)小散煤廠及散煤加工點。累計取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點、3515臺茶水爐、經營性爐灶，城區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐窯爐已全部淘汰.

4.能源惠民利民成效顯著。“十三五”期間，35千伏及以下配網累計投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農網戶均配變容量由2015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農網供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯絡率41.5%，增長21.3%，客戶滿意率98.8%，增長1.3個百分點。建成并網光伏扶貧電站裝機59萬千瓦，規(guī)模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元?；羯娇h率先啟動全省水電供區(qū)電網改革，13個應急改造電網項目快速推進，山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F實。

5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革，金寨縣增量配電試點項目納入國家首批試點項目，成功開辦供電售電業(yè)務。加強電力需求側管理，緩解電網調峰壓力；推進電力價格改革，以差別化電價促進相關行業(yè)加大技術革新、提高能效水平、倒逼落后產能淘汰。關停淘汰華電一期2臺13.5萬千瓦燃煤機組，建成投運冠盛藍玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項目及首礦大昌224兆瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項目，實現“三余”資源綜合利用。

（二）面臨形勢和問題

1.碳達峰目標與碳中和愿景對能源發(fā)展提出新要求。“十四五”時期是為我國力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和打好基礎的關鍵時期，碳達峰碳中和已成為能源發(fā)展重點考慮的目標維度之一。在碳達峰碳中和背景下，能源總量和能源強度作為碳達峰“四個指標”中的兩個關鍵指標，將被嚴格管控，與經濟社會發(fā)展需求的矛盾將顯現。能源結構的低碳化轉型進程迫切需要提速，煤炭消費將面臨進一步壓減的局面，國內成品油消費顯露達峰跡象，可再生能源以及天然氣將成為主要的新增能源及替代能源，同時市場競爭也將更為激烈，能源保供將面臨更大壓力。我市“十四五”及中長期能源發(fā)展，必須緊密契合碳達峰碳中和要求，在低碳化轉型上加大力度，在能效提升、能源保供上創(chuàng)新思路，積極探索兼顧碳達峰碳中和目標與經濟社會發(fā)展的能源發(fā)展新路徑。

2.保障能源安全對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。從國家層面看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，百年未有之大變局加速演進，我國參與全球經濟治理面臨新機遇迎來新挑戰(zhàn)，能源作為發(fā)展的物質基礎也必然面臨機遇和挑戰(zhàn)，石油天然氣受國際市場影響大，價格波動頻繁，嚴重影響國內終端用戶使用。清潔能源大規(guī)模推廣的難度還比較大，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任重而道遠。從全省層面看，“十四五”時期我省積極融入長三角一體化發(fā)展，經濟仍將保持中高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活用能穩(wěn)步提高，能源消費需求仍將保持較快增長，而省內能源生產總量持續(xù)壓縮，自身能源供應能力下降，電力、天然氣等省外能源受入通道存在一定不確定性，全省能源安全保障難度不斷加大。從全市層面看，“十四五”時期我市趕超發(fā)展態(tài)勢明顯，合六同城會加快推進，能源需求日益增長，但全市能源資源有限、對外依存度較高，消費需求與生產供給的矛盾日趨突出。

3.能源基礎設施存在短板。電力供應方面，用電負荷峰谷差拉大，電網調峰困難增加，系統(tǒng)調峰容量不足問題日益嚴峻；新能源快速發(fā)展和大量接入，就地消納、分級上送瓶頸問題日漸突出，高比例可再生能源、高比例電力電子裝備的“雙高”特征顯著，系統(tǒng)不確定性因素增加；局部電網發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；源網荷儲互動能力有待提升；高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實施周期拉長，部分核心區(qū)域時段性供電能力不足；多條重要輸電通道過境我市并陸續(xù)建成，電力安全屬地管理的任務更加繁重，電力安全保供的壓力更大。天然氣供應方面，多氣源供應格局有待加快建立，“多點接氣、環(huán)狀供應”的高壓供氣網絡尚未形成，LNG服務網絡尚無法完全滿足市政工程、城市物流配送等重點領域機動車加液需求，燃氣應急儲備能力與國內先進城市相比尚有不小差距。油品供應方面，新增加油站點布點和新建油庫，因土地性質、用地審批因素而落地難度加大。

4.能源發(fā)展的體制機制不夠順暢?，F有能源管理體制尚不能完全適應能源發(fā)展新形勢，主要表現在：能源行業(yè)管理仍較薄弱，能源發(fā)展不協(xié)調、不平衡的問題依然存在，促進新能源和可再生能源快速發(fā)展的政策體系還不健全，能源普遍服務和城鄉(xiāng)能源公共服務均等化水平亟待提高，農村能源以及城鎮(zhèn)集中供熱管網、燃氣供應設施建設有待加強。電力等重點領域體制改革進展較慢。能源統(tǒng)計監(jiān)測體系有待進一步完善。地方電力管理部門和國家能源派出機構在履行電力安全管理方面的職責職能劃分不夠清晰，導致地方電力管理部門履行電力安全生產屬地管理的權責界定困難。

5.能源與經濟協(xié)同發(fā)展水平有待提升。一方面，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經濟高質量發(fā)展的要求還不完全匹配，能源結構優(yōu)化還有一定空間，能源要素配置方式有待完善，配置方向有待精準化，保障經濟發(fā)展的托底作用還需要加強。另一方面，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產業(yè)轉型的效果不明顯，產業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)能源的路徑依賴和思維慣性還很突出，主動消費清潔能源的意識還不強，全社會能源產出率和部分行業(yè)能效有待提升。

6.新能源發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。一是科技創(chuàng)新為能源高質量發(fā)展提供更強動力，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，我國新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強，低風速風力發(fā)電技術、光伏電池轉換效率等不斷取得新突破，生物質氣化多聯產和綜合利用技術、氫能綜合利用技術、電化學儲能等新型儲能技術加快應用。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深化，電力調峰設施共建共享水平將進一步提高，我市抽水蓄能資源優(yōu)勢有望進一步發(fā)揮。

二是新能源發(fā)展制約因素凸顯。經過“十三五”光伏發(fā)電的快速發(fā)展，我市光伏發(fā)電裝機規(guī)模全省第一，但發(fā)展光伏發(fā)電對土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態(tài)保護紅線范圍廣，可用土地資源更趨緊張。同時，近年來在光伏發(fā)電、風電項目用林和涉水等方面政策趨嚴，一定程度上影響和限制了新能源項目建設。