6月5日，沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措的通知，加快實(shí)施納入國家、省建設(shè)計(jì)劃的能源項(xiàng)目，推進(jìn)遼能康平30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、150萬千瓦新增風(fēng)電項(xiàng)目、法庫整縣屋頂分布式光伏開發(fā)等試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合城區(qū)供熱清潔化改造需求，爭(zhēng)取國家、省支持渾南熱電廠項(xiàng)目重新選址。爭(zhēng)取我市新增30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目納入全省風(fēng)電建設(shè)增補(bǔ)計(jì)劃。
沈政發(fā)〔2022〕7號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《沈陽市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府
2022年6月4日
（此件公開發(fā)布）
沈陽市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措
一、發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長作用
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。貫徹落實(shí)國家增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策，在已實(shí)施的小微企業(yè)、制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還的基礎(chǔ)上，按規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入相應(yīng)退稅范圍。提前退還制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。用好中央小微企業(yè)留抵退稅補(bǔ)助資金，增強(qiáng)地方財(cái)力支持，保障留抵退稅快速直達(dá)市場(chǎng)主體。加大補(bǔ)助資金使用監(jiān)測(cè)，防范退稅減稅專項(xiàng)資金在途占?jí)?、截留挪用等現(xiàn)象。建立留抵退稅資金應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，保障退稅資金需求。嚴(yán)格防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)退稅審核，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局等，各區(qū)、縣（市）政府；以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，不再列出）
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。對(duì)當(dāng)年預(yù)算安排的部門項(xiàng)目資金和政府專項(xiàng)資金，9月30日前撥付完畢，11月底前支出完畢；對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金，9月30日前撥付完畢，10月底前支出完畢。加快資金撥付，對(duì)發(fā)放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)或時(shí)限內(nèi)發(fā)放；對(duì)設(shè)備購置、工程建設(shè)等資金，按照合同約定及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付；對(duì)涉企補(bǔ)貼、貼息類資金，按照“三直一快”要求，及時(shí)主動(dòng)撥付；對(duì)于年初已明確的項(xiàng)目，資金一次性下達(dá)相關(guān)單位。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中收到的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金在30日內(nèi)分配下達(dá)完畢，其中直達(dá)資金在10日內(nèi)分配下達(dá)完畢。統(tǒng)籌庫款管理，強(qiáng)化國庫庫款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障“三保”等重點(diǎn)支出資金需求。加大盤活存量資金力度，對(duì)預(yù)算單位零余額賬戶及實(shí)體賬戶中1年以上本級(jí)資金和2年以上的上級(jí)資金統(tǒng)一收回，統(tǒng)籌用于全市重點(diǎn)事項(xiàng)支出或急需的重點(diǎn)領(lǐng)域支出。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
3.積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持。圍繞國家確定的新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、農(nóng)林水利等9個(gè)方面，謀劃包裝一批質(zhì)量好、成熟度高、債券資金管理好使用快的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入省重大戰(zhàn)略和支持范圍。做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、滾動(dòng)申報(bào)，全力加快前期手續(xù)辦理。上半年，儲(chǔ)備申請(qǐng)專項(xiàng)債項(xiàng)目300個(gè)以上。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，新增債券資金8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對(duì)接，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）
4.用好政府性融資擔(dān)保政策。積極爭(zhēng)取中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，爭(zhēng)取省融資擔(dān)保集團(tuán)通過直保、再擔(dān)保等多種方式對(duì)企業(yè)增信。做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將沈陽市科技融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金增加到10億元。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下且擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%和單戶擔(dān)保金額500萬元以上且擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)率與2.5%的差額給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元；對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下且擔(dān)保費(fèi)率為零的集合貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予2.5%補(bǔ)助。上述政策單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金總額最高不超過1000萬元。復(fù)制推廣集合貸業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)融資擔(dān)保貸款需求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、金融發(fā)展局等）
5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年將政府采購工程預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)采購人設(shè)定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，有條件的采購單位可提高預(yù)付款比例至50%，其中與疫情相關(guān)的最高比例可達(dá)100%。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)足額支付采購資金，其中與疫情相關(guān)的3個(gè)工作日內(nèi)支付，特殊原因最長不得超過15日。對(duì)于采購人5個(gè)工作日未付款的，采購監(jiān)管部門將提示預(yù)警，并納入采購人政府采購績效考核。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
二、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
6.加大延期還本付息政策支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化金融服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房和消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息措施，通過貸款展期、續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等方式保障信貸穩(wěn)定性，積極為企業(yè)紓困幫扶，做到應(yīng)延盡延，延期日期原則上不超過2022年年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立征信異議受理綠色通道，優(yōu)先快速處理受疫情影響產(chǎn)生的征信異議，及時(shí)開展相關(guān)核查認(rèn)定工作，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
7.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對(duì)首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的小微企業(yè)，第一年和第二年分別按照政策規(guī)定貸款利率的100%和50%給予貼息；對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予最多3年的部分貼息。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營者的支持，助力援企穩(wěn)崗。健全擔(dān)保機(jī)制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹱饔玫幕A(chǔ)上，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）
8.加大普惠小微貸款支持力度。積極對(duì)接省“金融助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)揮人民銀行再貸款牽引帶動(dòng)作用，用好用足40億元支農(nóng)支小再貸款資金，加大對(duì)普惠小微貸款群體及科技創(chuàng)新企業(yè)、綠色金融、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，力爭(zhēng)企業(yè)貸款平均利率不高于5%。用好人民銀行170億元再貼現(xiàn)資金，優(yōu)先滿足抗疫保供等重點(diǎn)領(lǐng)域再貼現(xiàn)需求。充分利用人民銀行關(guān)于普惠小微貸款余額增量2%的資金支持政策，大力推動(dòng)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長。對(duì)單戶授信1000萬元（含）以下民營小微企業(yè)貸款，且當(dāng)年增速達(dá)到上年度全市貸款增速以上的駐沈銀行機(jī)構(gòu)，按照新增民營小微企業(yè)貸款余額的0.05%給予獎(jiǎng)勵(lì)。深入開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資貸款，對(duì)帶動(dòng)與其關(guān)聯(lián)的不低于20%的供應(yīng)鏈企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，按照融資金額的1‰給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
9.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。推動(dòng)落實(shí)存款準(zhǔn)備金下調(diào)工作要求，用好降準(zhǔn)資金，進(jìn)一步加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮盛京征信平臺(tái)功能，采取為企業(yè)辦理“法人信用卡”等方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大無抵押信用貸款投放規(guī)模。降低企業(yè)綜合融資成本，落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降費(fèi)政策，提升小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)便利度，降低轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，7月31日前，在5天期限內(nèi)免收資金占用費(fèi)，對(duì)征信狀況較好的企業(yè)，簡化審批要件和程序。對(duì)2022年開展支農(nóng)支小再貸款業(yè)務(wù)的地方法人銀行機(jī)構(gòu)給予300萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)地方法人銀行用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，促進(jìn)小微企業(yè)貸款利率下降。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
10.提高資本市場(chǎng)融資效率。大力發(fā)展直接融資，實(shí)施專班服務(wù)制，完善上市后備企業(yè)庫，加大政策支持力度。對(duì)在境內(nèi)首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；對(duì)企業(yè)完成上市再融資1-5億元、5億元以上的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元；對(duì)成功登陸“新三板”掛牌企業(yè)，按照掛牌和融資2個(gè)階段給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。用好5000萬元盛京征信中小企業(yè)紓困專項(xiàng)基金，對(duì)于成長性好、受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)給予階段性股權(quán)投資支持，單戶企業(yè)投資額不超過200萬元，原則上期限不超過1年。構(gòu)建完善“2+3+N”多層次投資基金體系，即市政府直接出資設(shè)立的市投資基金和市城市更新基金2只基金（規(guī)模各100億元）、“早期、重大、專項(xiàng)”3類功能基金、全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)N個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基金群。引導(dǎo)遼寧股權(quán)交易中心完善掛牌展示、輔導(dǎo)培育、登記托管、融資交易四大基礎(chǔ)服務(wù)體系，提升科技型企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)能力，鼓勵(lì)上市掛牌公司通過發(fā)行公司債、定增等方式再融資。爭(zhēng)取在沈設(shè)立北交所遼寧服務(wù)基地，為我市企業(yè)對(duì)接北交所上市融資提供更加便捷順暢條件。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
11.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。加強(qiáng)與人民銀行沈陽分行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)投放更多長期貸款產(chǎn)品。加強(qiáng)信貸調(diào)控，加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，大型銀行制造業(yè)中長期貸款增長5%以上。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，積極參與“五大基礎(chǔ)設(shè)施”（即網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目和渾南科技城、沈陽市清潔取暖、都市圈互通互聯(lián)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)銀政聯(lián)動(dòng)、銀企對(duì)接，優(yōu)化貸款期限，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
12.推動(dòng)企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，適時(shí)對(duì)“白名單”進(jìn)行完善和動(dòng)態(tài)管理。組建市、區(qū)縣（市）兩級(jí)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈保障專班，幫助企業(yè)解決原材料和零部件供應(yīng)、員工到崗和物資運(yùn)輸?shù)葐栴}。對(duì)餐飲、零售行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶防疫支出給予補(bǔ)貼支持。在疫情發(fā)生時(shí)鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)企業(yè)開展閉環(huán)生產(chǎn)，確保其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局等）
13.支持各類制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持“高成長”企業(yè)，對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)到5億元、10億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予15萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持“領(lǐng)軍型”企業(yè)，對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值首次超過50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超100億元后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每首次上一個(gè)100億元臺(tái)階，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。支持“500強(qiáng)”企業(yè)，對(duì)首次評(píng)為“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”或“中國企業(yè)500強(qiáng)”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)同時(shí)符合上述條件的，采取就高原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局等）
14.扶持壯大“專精特新”企業(yè)。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)上年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資300萬元（含）以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照其中設(shè)備及信息化建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元。對(duì)“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的當(dāng)年已結(jié)清單筆銀行貸款給予最多12個(gè)月貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按照利息總額（中國人民銀行公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）的50%計(jì)算，單個(gè)企業(yè)貼息最高不超過50萬元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品，運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，取代產(chǎn)品質(zhì)保金。對(duì)于符合“專精特新”等條件的中小微企業(yè)，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局等）
15.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立1億元市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)按照不超過項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額的10%補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，當(dāng)年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上，擇優(yōu)按照每增長1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，最高不超過200萬元。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）組織創(chuàng)建獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范集聚區(qū)，經(jīng)績效評(píng)估擇優(yōu)后，每年給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。設(shè)立1億元市集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持集成電路企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面給予資金支持，同時(shí)對(duì)承擔(dān)國家集成電路領(lǐng)域重大項(xiàng)目的企業(yè)按要求予以資金配套，專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)連續(xù)支持5年。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局等）
16.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃體系，加大市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)力度，支持企業(yè)攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。實(shí)行重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，給予揭榜項(xiàng)目不超過技術(shù)交易額50%、最高300萬元的前資助。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新批建的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新批建的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)績效擇優(yōu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)給予50萬元后補(bǔ)助，對(duì)新基建、場(chǎng)景應(yīng)用、智能制造等科技項(xiàng)目，擇優(yōu)給予不超過研發(fā)投入10%、最高300萬元的后補(bǔ)助。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。鼓勵(lì)企業(yè)通過校企合作等方式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際支付技術(shù)合同費(fèi)用的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局等）
17.實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)貼。實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制應(yīng)用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵部件研制應(yīng)用，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、產(chǎn)品高端化。對(duì)形成產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，成套及單臺(tái)設(shè)備按照該產(chǎn)品核定后首次銷售單價(jià)的20%給予補(bǔ)助，關(guān)鍵零部件按照年度銷售價(jià)值的20%給予補(bǔ)助。成套設(shè)備補(bǔ)助上限500萬元，單臺(tái)設(shè)備補(bǔ)助上限300萬元，關(guān)鍵零部件補(bǔ)助上限100萬元。同一企業(yè)同次申報(bào)累計(jì)支持額度上限不超過1000萬元。實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備利用國家保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用，對(duì)獲得上年度國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，按照核定后參保裝備價(jià)值的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局等）
18.支持綠色制造示范體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入省級(jí)綠色制造名單企業(yè)給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)入國家級(jí)綠色制造名單企業(yè)，其中，綠色工廠企業(yè)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品（同一產(chǎn)品系列不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，對(duì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)（年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)煤以上）實(shí)施的能源管控中心項(xiàng)目，按照能源管理中心項(xiàng)目中的能源信息化管理及控制系統(tǒng)投資的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過50萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局等）
19.完善交通物流保通保暢政策。取消全市國省干線檢測(cè)點(diǎn)，及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，確保交通主干線暢通；嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路和普通公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)貨車司機(jī)“即采即走即追”和“人員閉環(huán)管理”。貨運(yùn)車輛入沈前，貨車司乘人員和收（發(fā)）貨單位提前報(bào)備，經(jīng)報(bào)備并核驗(yàn)成功的車輛可優(yōu)先通過、優(yōu)先放行。對(duì)來自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市（通信大數(shù)據(jù)行程卡綠色帶“*”號(hào)）的貨運(yùn)車輛，在司乘人員持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行。合理規(guī)劃設(shè)置國省干線“貨車司機(jī)溫馨服務(wù)區(qū)”，在各區(qū)、縣（市）設(shè)置“司機(jī)服務(wù)驛站”，做好對(duì)貨車司機(jī)的溫馨服務(wù)。推行包容免罰、改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境、簡化證件辦理流程等方式，支持交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委等）
20.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。積極推動(dòng)沈陽生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取中央資金支持。申建國家骨干冷鏈物流基地，爭(zhēng)取國家、省對(duì)第三方公共冷凍庫、冷藏庫及冷庫智能化改造等領(lǐng)域給予資金支持。組織金融機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸企業(yè)開展“銀企對(duì)接”，推動(dòng)落實(shí)交通物流專項(xiàng)再貸款政策。自2022年5月1日至年底，按規(guī)定對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。支持城鄉(xiāng)商貿(mào)物流企業(yè)推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的倉儲(chǔ)設(shè)備和城市配送車輛，購置300萬元以上且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的倉儲(chǔ)設(shè)備、城市配送車輛分別按照20%、10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、財(cái)政局、郵政管理局、人民銀行沈陽分行營管部等）
21.降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，在前期5-6月份可申請(qǐng)水電氣費(fèi)用緩繳的基礎(chǔ)上，將緩繳期延長至9月底，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。在3-4月份對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶水、電、氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，5月份繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用予以10%補(bǔ)貼。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。新增“信用保函”清單制企業(yè)21家，“信用保函”清單制企業(yè)可使用“信用保函”替代投標(biāo)保函。根據(jù)國家、省收費(fèi)政策變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布省授權(quán)市定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，確保清單之外無政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，沈陽供電公司，各供水、供氣企業(yè)等）
22.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。引導(dǎo)和支持出租方在疫情期間為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金或免費(fèi)延長6個(gè)月租期。對(duì)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在2022年度內(nèi)按月免征減免租金對(duì)應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過減免租金額，免稅期限最高不超過6個(gè)月。引導(dǎo)國有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、財(cái)政局、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)局、稅務(wù)局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
23.加大對(duì)民航等行業(yè)紓困支持力度。有序恢復(fù)桃仙機(jī)場(chǎng)國內(nèi)、國際航班秩序，推進(jìn)重點(diǎn)航線審批相關(guān)工作，逐步遞增進(jìn)出港航班數(shù)量，做到能飛盡飛、應(yīng)飛盡飛，保證航班運(yùn)行質(zhì)量。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和中央財(cái)政民航發(fā)展基金，支持桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)。對(duì)交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，綜合利用階段性股權(quán)融資、無抵押信用貸款、無息應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等方式予以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部等）
24.減免企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、個(gè)體工商戶以非營利方式提供有關(guān)服務(wù)。減半收取餐飲住宿企業(yè)及個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等）
25.積極引進(jìn)外商投資。落實(shí)省、市兩級(jí)優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目有序建設(shè)。推動(dòng)我市利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)首只外商投資股權(quán)基金--光控遼寧產(chǎn)業(yè)基金在自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)落地注冊(cè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、金融發(fā)展局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)等）
26.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。積極為外貿(mào)企業(yè)拓展航空物流通道，重點(diǎn)圍繞跨境電商發(fā)展、寶馬全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)等，推動(dòng)開通沈陽至法蘭克福、亞特蘭大、大阪等國際貨運(yùn)包機(jī)航線。對(duì)跨境電商海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營、投保信用保險(xiǎn)等給予政策和資金支持。落實(shí)上級(jí)穩(wěn)貸續(xù)貸政策，支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。支持企業(yè)參與“一帶一路”互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性重大海外項(xiàng)目。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，申報(bào)跨境電商藥品進(jìn)口試點(diǎn)，持續(xù)完善跨境電商二級(jí)節(jié)點(diǎn)及公共服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融發(fā)展局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)等）
四、積極擴(kuò)大有效投資
27.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)債等各類政策資金，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、東塔機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前獲批立項(xiàng)。加快沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程。積極爭(zhēng)取國家鐵路集團(tuán)支持沈金鐵路建設(shè)。加快地鐵2號(hào)線南延線等5條地鐵建設(shè)。加快實(shí)施沈陽四環(huán)快速路立交化改造工程、沈張線等15個(gè)公路項(xiàng)目。建設(shè)完善“四好農(nóng)村路”，在新建及維修改造800公里農(nóng)村公路基礎(chǔ)上，積極申報(bào)新增農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
28.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。對(duì)于納入規(guī)劃、條件成熟的水利工程項(xiàng)目，加快手續(xù)辦理，加強(qiáng)組織實(shí)施，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。市本級(jí)全年安排資金3.75億元，推進(jìn)75個(gè)水利項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)秀水河新民市段防洪治理工程、北沙河蘇家屯區(qū)段防洪及生態(tài)治理工程9月份開工。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、自然資源局等）
29.加快推進(jìn)城市更新。積極爭(zhēng)取國家各類政策資金支持，全面實(shí)施“五工程一管理”，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，2022年投資35.8億元，改造老舊小區(qū)475個(gè)。投資12億元，實(shí)施百姓“急難愁盼”的34項(xiàng)老舊街路更新工程。爭(zhēng)取國家專項(xiàng)債資金支持，改造燃?xì)狻⒐┧?、供熱老舊管網(wǎng)574公里。爭(zhēng)取國家9億元專項(xiàng)資金,深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，完成鐵西新城地下綜合管廊項(xiàng)目和中德產(chǎn)業(yè)園2個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)入廊管線單位共同組建或與社會(huì)資本合作組建股份制公司。年底前出臺(tái)入廊優(yōu)惠政策,對(duì)先期入廊管線單位給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等）
30.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國家、省“十四五”規(guī)劃涉及我市的國家物流樞紐等5個(gè)重大工程項(xiàng)目。通過政府和社會(huì)資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，吸引社會(huì)資本參與城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)動(dòng)靜態(tài)交通融合提升PPP項(xiàng)目、南部污泥處置特許經(jīng)營項(xiàng)目等政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)沈陽國際軟件園REITs項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政公用局、水務(wù)局、財(cái)政局等）
31.加快提高工業(yè)投資。加大制造業(yè)投資項(xiàng)目扶持力度。對(duì)于2022年上半年入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的制造業(yè)新建項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的5%給予補(bǔ)助，單體項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高不超過200萬元。對(duì)于2022年上半年入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備和信息化建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)助，單體項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局等）
32.加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年新建5G基站1.3萬個(gè)，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，推進(jìn)我市成為全國“雙千兆”城市。升級(jí)改造國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)域名I根鏡像服務(wù)器節(jié)點(diǎn)、國家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)部署和應(yīng)用。推動(dòng)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院遼寧分院分中心項(xiàng)目建設(shè)，加快“星火•鏈網(wǎng)”沈陽超級(jí)節(jié)點(diǎn)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。加快新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，布局人工智能計(jì)算設(shè)施，建設(shè)人工智能計(jì)算中心。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、科技局等）
五、促進(jìn)消費(fèi)加快回暖
33.促進(jìn)汽車消費(fèi)。實(shí)施1億元汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策，全年開展5次以上汽車展銷活動(dòng)，每場(chǎng)活動(dòng)給予主辦方最高不超過20萬元補(bǔ)助。2022年6月1日至12月31日期間單車價(jià)格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。支持新能源汽車公共充（換）電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。對(duì)投資建設(shè)并投入運(yùn)營的公共充（換）電設(shè)施，按照直流充電設(shè)施300元/千瓦、交流充電設(shè)施100元/千瓦、換電設(shè)施600元/千瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，換電設(shè)施補(bǔ)貼最高不超過50萬元/座；對(duì)為電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)的公共或?qū)ν忾_放的充（換）電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，按照0.1元/千瓦時(shí)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局等）
34.擴(kuò)大家電消費(fèi)。組織大型家電銷售企業(yè)舉辦家電以舊換新、讓利滿減等促銷活動(dòng)。對(duì)綜合家電銷售連鎖企業(yè)在遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣及其他區(qū)的涉農(nóng)區(qū)域，新開設(shè)面積200平方米（含）以上、銷售品類5個(gè)（含）以上、品牌15個(gè)（含）以上的家電銷售門店或體驗(yàn)店，且持續(xù)經(jīng)營1年以上的，每個(gè)門店或體驗(yàn)店補(bǔ)助10萬元，每個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助金額不超過100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
35.開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。抓住中秋、國慶等時(shí)點(diǎn)，開展系列主題促消費(fèi)活動(dòng)。加大消費(fèi)券投放力度，6月份面向我市居民及外地來沈游客發(fā)放1000萬元文化和旅游消費(fèi)券，用于旅游景區(qū)、文創(chuàng)店、電影院等消費(fèi)；發(fā)放總額1億元居民消費(fèi)券，促進(jìn)家電、零售、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）配套安排促消費(fèi)資金。倡導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)等利用政府發(fā)放消費(fèi)券的時(shí)機(jī)，開展各類促銷活動(dòng)。發(fā)揮好1500萬元出租汽車乘車補(bǔ)貼券對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化旅游廣電局、交通運(yùn)輸局等）
36.推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大總部企業(yè)招引力度，圍繞先進(jìn)裝備制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招引跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)在沈設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部。加大總部企業(yè)培育力度，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過資本運(yùn)營、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式，積極拓展異地業(yè)務(wù)，培育一批動(dòng)能強(qiáng)勁的總部企業(yè)。加大政策支持力度，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金8000萬元（市、區(qū)縣（市）兩級(jí)各承擔(dān)4000萬元），對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，在企業(yè)落戶、經(jīng)營貢獻(xiàn)、能級(jí)提升、辦公用房、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)等方面給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、營商局等）
37.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。倡導(dǎo)電商平臺(tái)讓利中小微企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)電商平臺(tái)下調(diào)服務(wù)費(fèi)，優(yōu)化末端配送服務(wù)。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)交易事中事后監(jiān)管，規(guī)范線上市場(chǎng)秩序。支持電商總部企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司監(jiān)管，組織各平臺(tái)公司清理不合規(guī)車輛。開展網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)抽成“陽光行動(dòng)”，督促網(wǎng)約車平臺(tái)向社會(huì)公告本企業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定抽成比例上限并公開發(fā)布。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局等）
38.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)外地人購房、多孩家庭購房、賣舊買新、首付比例和增值稅免征年限等購房政策及商業(yè)、公積金貸款等金融政策。6月份組織召開2022年沈陽房地產(chǎn)展示交易會(huì)，對(duì)于房交會(huì)期間成交的新建商品住房執(zhí)行契稅補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)自身財(cái)力，研究出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策；進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，助企紓困，有效釋放流動(dòng)性，減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、公積金中心、人民銀行沈陽分行營管部等）
六、保糧食能源安全
39.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實(shí)國家實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌現(xiàn)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金9750萬元，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地利用優(yōu)先序，2022年確保糧食種植面積813.5萬畝以上、糧食產(chǎn)量80.2億斤以上。全面落實(shí)玉米和大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提前下擺玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼5.8億元。資金補(bǔ)貼通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，確保資金有效使用，防止發(fā)生挪用、擠占。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，保障種糧農(nóng)民利益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷社等）
40.推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障糧食儲(chǔ)備資金，落實(shí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行儲(chǔ)備糧采購資金貸款支持，由市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付貸款利息、輪換費(fèi)用、保管費(fèi)用等所需資金。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推進(jìn)糧食綠色倉儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌等“六大提升行動(dòng)”。充分發(fā)揮商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金引領(lǐng)作用，加快儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“遼寧好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目和糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目建設(shè)，全面提升糧食加工、倉儲(chǔ)和應(yīng)急能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等）
41.用足用好國家清潔取暖專項(xiàng)資金。用好中央21億元專項(xiàng)資金，地方政府配套42億元，2022年推進(jìn)100蒸噸及以上大型燃煤鍋爐超低排放改造、6.4萬戶農(nóng)村散戶煤改潔改造、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位清潔能源供熱改造，開展384萬平方米既有建筑能效提升，建設(shè)6萬平方米超低能耗建筑。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、房產(chǎn)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，沈陽供電公司、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等）
42.爭(zhēng)取國家、省能源項(xiàng)目建設(shè)支持。加快實(shí)施納入國家、省建設(shè)計(jì)劃的能源項(xiàng)目，推進(jìn)遼能康平30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、150萬千瓦新增風(fēng)電項(xiàng)目、法庫整縣屋頂分布式光伏開發(fā)等試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合城區(qū)供熱清潔化改造需求，爭(zhēng)取國家、省支持渾南熱電廠項(xiàng)目重新選址。爭(zhēng)取我市新增30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目納入全省風(fēng)電建設(shè)增補(bǔ)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）
43.落實(shí)國家煤炭等能源儲(chǔ)備政策。組織國能綠色能源有限公司、北方煤炭市場(chǎng)有限公司承接儲(chǔ)煤基地任務(wù)，推動(dòng)全市形成70萬噸可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備能力。根據(jù)全市油品需求情況，進(jìn)一步提升成品油庫存量；加強(qiáng)資源調(diào)配力度，協(xié)調(diào)中石油、中石化等重點(diǎn)成品油經(jīng)營企業(yè)妥善安排加油站油品配送計(jì)劃。市政府形成不低于保障行政區(qū)域內(nèi)日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。城燃企業(yè)采取自建、租賃等多種方式，形成不低于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年供氣量5%的儲(chǔ)氣能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等）
七、切實(shí)保障和改善民生
44.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，按照省有關(guān)規(guī)定，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等3項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，緩繳實(shí)施期限至2022年年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)緩繳3項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局等）
45.加大穩(wěn)崗支持力度。加快推進(jìn)穩(wěn)崗返還資金撥付，對(duì)于符合條件的中小微企業(yè)和參保單位，返還上年度單位和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%；按照國家、省政策要求，大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)返還比例由30%提升至50%。2022年年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受），所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等）
46.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可降低住房公積金繳存比例最低至5%；企業(yè)連續(xù)1年以上（含1年）虧損，職工月收入低于上一年度社會(huì)月平均工資50%的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可緩繳住房公積金或降低住房公積金比例最低至3%，政策執(zhí)行至2022年年底。按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金的，2022年3月至12月公積金繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響企業(yè)職工申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響造成失業(yè)或收入明顯下降，不能償還公積金貸款的繳存人，經(jīng)申報(bào)及核查認(rèn)定，2022年3月23日至2022年12月31日期間的逾期還款，不作逾期處理，不納入征信記錄。受疫情影響的租房職工，2022年6月10日至2022年12月31日，租房提取住房公積金額度由1400元/月提升至1600元/月（當(dāng)年已辦理租房提取的職工，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。（責(zé)任單位：市公積金中心、財(cái)政局、人民銀行沈陽分行營管部等）
47.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況、地區(qū)困難程度等因素及時(shí)分配下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大向吸納流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜力度。推動(dòng)各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。積極落實(shí)國家和省、市重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。按照國家、省國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定要求，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。搭建農(nóng)村勞動(dòng)力和用人單位信息對(duì)接平臺(tái)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設(shè)以初級(jí)產(chǎn)品分散加工、鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)幫扶載體，給予15萬元至35萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發(fā)展局等）
48.支持各類人才來沈陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，抓好高層次人才、高技能人才和高校畢業(yè)生等人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)高層次人才、高技能人才給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，圍繞購房、生活、創(chuàng)業(yè)、求職等問題，為高校畢業(yè)生發(fā)放首次購房補(bǔ)貼（博士畢業(yè)生7萬元、碩士畢業(yè)生4萬元、本科畢業(yè)生和技師2萬元）、生活補(bǔ)貼（畢業(yè)后在沈首次就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，本科每月600元、碩士每月1200元、博士每月2500元，享受36個(gè)月）和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼（每年1萬元，期限為2年），為來沈求職、應(yīng)聘的外地高校畢業(yè)生提供最長10天免費(fèi)入住人才驛站的服務(wù)，多措并舉鼓勵(lì)和支持人才在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等）
49.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本地居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或本地CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。全面提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）等困難群眾供養(yǎng)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅縮小城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距，確保困難群眾各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。加大臨時(shí)救助資金使用投放力度，重點(diǎn)做好對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件和受災(zāi)困難群眾的急難救助，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾有針對(duì)性地進(jìn)行救助幫扶。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，對(duì)2022年疫情期間承擔(dān)保供任務(wù)的市級(jí)“菜籃子”重點(diǎn)流通保供經(jīng)營主體給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)時(shí)跟蹤主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、應(yīng)急局等）
50.守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治，滿足城市安全發(fā)展需求，建設(shè)平安沈陽。摸清四區(qū)縣（市）“三保”底數(shù)，對(duì)其當(dāng)年“三保”可用財(cái)力和實(shí)際支出需求存在的缺口，市級(jí)連續(xù)3年給予全額兜底保障。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局等）
原文章：遼寧沈陽：加快實(shí)施納入國家、省建設(shè)計(jì)劃的能源項(xiàng)目 包含法庫整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目
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