詳情如下:
各功能區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府直屬各單位:
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)省“風(fēng)光倍增計(jì)劃”措施,大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔能源多元發(fā)展新格局,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就全面推進(jìn)我市清潔能源發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,牢固樹(shù)立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念,以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn),積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展,大力推動(dòng)化石能源清潔替代,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為推動(dòng)我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到“十四五”末,實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽(yáng)能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦以上,清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16%以上。根據(jù)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)要求,2022年新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不少于5萬(wàn)千瓦;至2023年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目容量70萬(wàn)千瓦以上,包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦,集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬(wàn)千瓦,分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)不少于10萬(wàn)千瓦。
三、工作任務(wù)
(一)推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。
1.加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè),2022年開(kāi)工建設(shè),2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對(duì)接,加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目等要素制約,力爭(zhēng)2022年開(kāi)工建設(shè),2023年并網(wǎng)發(fā)電。
2.積極推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。全面啟動(dòng)“瑞安1號(hào)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)出讓,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目海上和陸上開(kāi)工,2023年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進(jìn)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作,支持推進(jìn)“瑞安2號(hào)”等新增項(xiàng)目海上測(cè)風(fēng)、選址等前期工作。
(二)推進(jìn)整縣光伏項(xiàng)目建設(shè)。
1.重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用,推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來(lái)社區(qū)等全面參與,將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施,集中連片開(kāi)發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。新建(含改、擴(kuò)建)工業(yè)廠房按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求,根據(jù)“宜建盡建”的原則,在建設(shè)用地出讓時(shí)明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
工商業(yè)建(構(gòu))筑物屋頂安裝比例表
2.大力推廣居民屋頂發(fā)電項(xiàng)目。以市場(chǎng)化推進(jìn)為主,充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年,現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例30%以上,新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例40%以上。
3.有序發(fā)展集中式復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目。創(chuàng)新資源利用方式,鼓勵(lì)使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域,發(fā)展復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(三)積極謀劃儲(chǔ)能項(xiàng)目。
探索開(kāi)展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目,積極推動(dòng)電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)模式,推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展,力爭(zhēng)有條件的新建園區(qū)(含小微企業(yè)園)均建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目,充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用。推動(dòng)社會(huì)資本開(kāi)展用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),將分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)通過(guò)協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚,為配電網(wǎng)提供有效支撐。加快謀劃建設(shè)抽水蓄能電站,為電力系統(tǒng)提供容量支持及調(diào)峰能力。
四、政策措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風(fēng)電資源,根據(jù)《浙江省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》,穩(wěn)步有序推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)、核準(zhǔn)、立項(xiàng)等工作。嚴(yán)格按照省能源局《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏工作導(dǎo)則》(2021年9月發(fā)布)和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》,做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理、事中事后等工作。根據(jù)省能源局《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙能源〔2022〕4號(hào))要求做好空間利用負(fù)面清單管理,負(fù)面清單內(nèi)資源不得開(kāi)發(fā)建設(shè)。海上風(fēng)電、集中式光伏、抽水蓄能等項(xiàng)目嚴(yán)格按照省、溫州和我市關(guān)于項(xiàng)目審批相關(guān)流程,充分科學(xué)做好項(xiàng)目前期論證,并提交市政府集中決策后實(shí)施。嚴(yán)格按照《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省能源局關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(浙發(fā)改能源〔2021〕393號(hào))文件有關(guān)要求做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理。
(二)全面做好要素保障。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門要強(qiáng)化工作對(duì)接,在國(guó)土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項(xiàng)規(guī)劃(或者類別),通過(guò)空間留白等方式為新能源開(kāi)發(fā)利用預(yù)留足夠國(guó)土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項(xiàng)目建成后,不得隨意變更項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接,及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展需求,做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配,全力做好電源接入消納。
(三)加大各項(xiàng)政策扶持。對(duì)企業(yè)新增可再生能源,不納入能源消費(fèi)總量控制。加大財(cái)政資金支持,對(duì)符合條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予相應(yīng)資金補(bǔ)助,補(bǔ)助流程和標(biāo)準(zhǔn)按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》執(zhí)行。加大對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持,鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目作為獨(dú)立市場(chǎng)主體,參與電力市場(chǎng)交易,對(duì)實(shí)際投運(yùn)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目,給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體適當(dāng)補(bǔ)貼,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照上級(jí)有關(guān)文件細(xì)則制定。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清潔能源發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)清潔能源政策制定和協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類問(wèn)題。
(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立風(fēng)電、光伏項(xiàng)目集中審批綠色通道和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單。探索以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目,作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。探索出臺(tái)促進(jìn)各類電力用戶購(gòu)買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵(lì)措施,支持企業(yè)綠色電力消費(fèi)抵扣一定比例能耗,并將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進(jìn)情況,不定期開(kāi)展工作督查,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體,全方位、多角度開(kāi)展清潔能源建設(shè)的主題宣傳,激發(fā)各類社會(huì)主體投資清潔能源項(xiàng)目的積極性,加快形成綠色節(jié)能的良好氛圍。
六、其他事項(xiàng)
本意見(jiàn)自2022年7月1日起施行,有效期至2023年12月31日?!度鸢彩腥嗣裾k公室關(guān)于進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》(瑞政辦〔2017〕192號(hào))同時(shí)廢止。其他我市已發(fā)布的有關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
附件:瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工
瑞安市人民政府辦公室
2022年5月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組長(zhǎng):邱忠瑜
成員:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局(國(guó)資辦)、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局分管負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改局),市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
二、成員單位職責(zé)分工
市發(fā)改局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)全市風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)風(fēng)力、光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題;受理風(fēng)力、光伏發(fā)電等各類能源項(xiàng)目備案事宜;做好能源工作年度任務(wù)指標(biāo)分解及考核工作;分析研判重大項(xiàng)目節(jié)能減排相關(guān)舉措。
市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè),特別是新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。
市教育局:負(fù)責(zé)做好教育領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,推動(dòng)教育領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。
市財(cái)政局(國(guó)資辦):負(fù)責(zé)推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè),負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)扶持資金的統(tǒng)籌、監(jiān)督工作。
市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)支持新能源項(xiàng)目建設(shè),配合做好風(fēng)、光、水等發(fā)電項(xiàng)目選址、用地等相關(guān)工作。
市住建局:負(fù)責(zé)推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)行,提高建筑能源利用效率、引導(dǎo)節(jié)約的建筑用能方式;推動(dòng)清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應(yīng)用;包括但不限于實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)、提高綠色建材和裝配式建筑應(yīng)用比例、積極推行建筑光伏一體化等。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)做好交通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,推動(dòng)交通領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。
市水利局:負(fù)責(zé)牽頭做好小水電、抽水蓄能項(xiàng)目謀劃管理工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等主管領(lǐng)域的光伏建設(shè)。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。
市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)3C認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理,開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品檢查,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。
市綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)主管領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能降耗工作,查處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目違章建設(shè)行為。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心:負(fù)責(zé)推動(dòng)公共建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè),以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位低碳化運(yùn)行管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理。
市供電局:負(fù)責(zé)做好電力專項(xiàng)規(guī)劃的制定和調(diào)整工作,合理布局場(chǎng)站、路由,為清潔能源項(xiàng)目選址、規(guī)劃許可工作提供建設(shè)依據(jù);協(xié)助宣傳用戶側(cè)可再生能源建設(shè),優(yōu)化服務(wù),優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)接入流程。