狂歡之余,分布式光伏的跨越式發(fā)展讓電網(wǎng)消納越發(fā)吃力,個別地區(qū)出現(xiàn)了輸變電容量不足、節(jié)假日調(diào)峰消納困難等問題。不久前,某地發(fā)布通知,稱分布式光伏開發(fā)規(guī)模不應超過該區(qū)域全年最大用電負荷的60%,為避免向220KV及以上電網(wǎng)反送電,暫停光伏新裝申請和并網(wǎng)申請。
文件一出,引發(fā)業(yè)內(nèi)熱烈討論,而這只是當下分布式光伏快速發(fā)展與電網(wǎng)安全矛盾的一個縮影。面對繞不開的電網(wǎng)消納,山東、河南等地率先亮新招。
開端:分布式、戶用光伏參與調(diào)峰
山東是我國分布式光伏大省,截至2021年底其分布式光伏累計裝機超23GW,戶用光伏總裝機達15.9GW,居全國第一。2022年第一季度山東分布式光伏新增了1.35GW。在分布式光伏的大規(guī)模并網(wǎng),讓山東積極探索促進分布式光伏就近消納和全網(wǎng)電力平衡的新措施。
早在2021年12月底,國家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東省能源局發(fā)布了《關于切實做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》,要求在保證電網(wǎng)安全約束或民生供熱條件下,常規(guī)調(diào)整手段無法滿足新能源消納或電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求時,電力調(diào)度機構要優(yōu)化分布式光伏消納調(diào)峰措施(扶貧光伏除外)。在安排不具備調(diào)度端遠程功率控制功能部署的場站整站(戶)停運的基礎上,安排具備調(diào)度端功率控制功能的分布式光伏場站,自動接收并執(zhí)行電力調(diào)度機構指令曲線。
在2022年春節(jié)期間,山東首次安排戶用光伏電站參與調(diào)峰,這在全國范圍內(nèi)也屬先例。盡管這只是春節(jié)期間的特殊情況,但種種跡象表明,分布式光伏、戶用光伏參與調(diào)峰已成大趨勢。
隨后,山東電網(wǎng)《關于進一步加強全電壓等級分布式光伏可調(diào)可控工作的通知》要求,加快推進220V/380V分布式接入改造,抓實抓好10kV并網(wǎng)分布式接入改造,并要求4月1日以后新并網(wǎng)項目投運即具備可調(diào)可控功能。據(jù)了解,這一由山東牽頭的分布式光伏可觀、可測、可調(diào)、可控改造工作正在多個省份進行,當前山東部分地區(qū)已完成了相應改造工作。
同為分布式光伏大省的河南也在探索分布式參與調(diào)峰,國家能源局河南監(jiān)管辦在《關于進一步完善河南電力調(diào)峰輔助服務市場交易規(guī)則的通知(征求意見稿)》中提出,將省內(nèi)10(6)千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分散式風電、分布式光伏(不含扶貧項目)納入市場主體范圍,參與河南電力調(diào)峰輔助服務市場管理,按現(xiàn)行交易規(guī)則中新能源電廠調(diào)峰費用分攤辦法進行輔助服務費用分攤。
據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計,截至2022年一季度已有山東、浙江、河北、江蘇、河南五地分布式光伏累計裝機超過10GW,隨著分布式以及戶用光伏裝機量的持續(xù)上升,可以預見,在全國范圍內(nèi)開展相應工作只是時間問題。
今年6月初,山東再祭重磅文件,山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局組織起草的《關于2022年山東省電力現(xiàn)貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知》(征求意見稿)要求,推動分布式新能源參與電力市場,按照“誰受益、誰承擔”的公平原則,逐步將分布式新能源納入市場主體范圍,與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤。
征求意見稿要求,自今年7月份起,將省內(nèi)10千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的非戶用分散式風電、分布式光伏(不含扶貧)納入市場偏差費用分攤范圍,明年1月起,省內(nèi)全部非戶用分散式風電、分布式光伏(不含扶貧)及新建戶用光伏及也將參與市場偏差費用分攤范圍。這意味著,今年7月起,10KV及以上新增工商業(yè)分布式項目將率先分攤市場偏差費用,明年起全部存量工商業(yè)及新建戶用光伏都需要分攤市場偏差費用。
山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務副會長張曉斌表示,上述文件出臺的初衷是光伏等新能源發(fā)展太快而電網(wǎng)改造跟不上,無論是變壓器容量還是電網(wǎng)消納壓力都很大,按照“誰受益,誰承擔”原則,新能源企業(yè)需要對電網(wǎng)的安全做出貢獻。
一位熟悉電力交易業(yè)務的業(yè)內(nèi)人士介紹,當前山東新能源電站的市場偏差分攤費用約0.02-0.03元/度,且呈上升趨勢。根據(jù)《補充通知》來看,分布式光伏同等參與市場偏差費用分攤,不參與市場注冊,市場偏差分攤費用通常從用戶每個月的電費中直接扣除。
據(jù)張曉斌介紹,由于每個月電網(wǎng)調(diào)峰情況不太一樣,平均下來市場偏差費用在0.02元/度上下,當前山東燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價基準價為0.3949元/度,若減去這部分費用,項目的投資收益將會受到部分影響。在新的政策下,投資企業(yè)在做收益測算時,可在0.01-0.03元/度這個范圍內(nèi)以保守的收益去做投資模型。
當前,該文件處于征求意見階段,市場偏差費用是按發(fā)電量還是上網(wǎng)電量收取尚不明確。張曉斌表示,從分布式光伏發(fā)展及電網(wǎng)消納等因素綜合考慮,建議按上網(wǎng)電量收取市場偏差費用,這樣可以鼓勵分布式光伏項目自發(fā)自用,通過調(diào)整自用比例做到就近消納,減輕電網(wǎng)負擔。
當前,分布式光伏發(fā)展已經(jīng)進入新節(jié)點,不論愿或不愿,分布式光伏、戶用光伏項目承擔相應調(diào)峰、市場偏差費用已是大勢所趨,未來每一個電站的用戶都要為電網(wǎng)安全承擔相應義務,無法“獨善其身”。而如何協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全與分布式光伏發(fā)展,仍需電網(wǎng)、相關機構及企業(yè)等多方共同努力。
原標題:分布式光伏掀“巨變”