目前光伏市場受各國政府政策的影響較大,對于2015年全球光伏市場走勢的分析,需要從近年來各國的相關政策入手。
德國政策有所收緊。作為支持新能源發(fā)展的代表性國家,德國對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度非常大,但在去年德國通過了一項削減新能源補貼的議案,也就意味著2000年開始實行的《可再生能源法》將發(fā)生巨大變化。
此前,德國通過光伏發(fā)電的固定電價機制,使光伏發(fā)電量使用比例大幅增長。經(jīng)過10余年的發(fā)展,此種做法的弊端逐漸顯露出來,過度補貼可能會損害德國的基礎工業(yè)發(fā)展,這次改革意在打破原有的補貼機制。政策的收緊將直接導致裝機量增速減緩,作為光伏大國,德國裝機量增速下降將一定程度拖累全球市場的增長。
歐盟將逐步取消可再生能源補貼。去年歐盟委員會出臺了一項新規(guī),將逐步取消對太陽能、風能、生物能等可再生能源的國家補貼,并且從2017年開始,所有歐盟成員國都將被強制限制對可再生能源進行補貼。
此項新規(guī)的主旨是希望新能源產(chǎn)業(yè)更加市場化,不再過分依賴政府補貼,以加強產(chǎn)業(yè)自身競爭力。在補貼取消后,歐盟國家光伏的增長速度可能出現(xiàn)減緩。
烏克蘭取消對于太陽能電價的補貼。烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部宣布,取消對克里米亞太陽能發(fā)電項目的上網(wǎng)電價補貼。補貼的取消和該地區(qū)被俄羅斯吞并存在很大關系,同時也是為配合風能的上網(wǎng)電價補貼。光伏補貼的取消將影響新增裝機量的增長。
美國對光伏領域出臺激勵措施。在美國新能源戰(zhàn)略的支持下,光伏發(fā)電量出現(xiàn)了快速增長,截至去年末,光伏發(fā)電量已經(jīng)能夠滿足該國200多萬戶家庭的用電需求。
為繼續(xù)發(fā)展太陽能發(fā)電,美國能源部出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項目。美國環(huán)保局也推出綠色能源合作計劃,未來10年內(nèi)將促使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用量增加一倍。美國政策很明顯有利于光伏領域的發(fā)展,作為新興光伏市場,美國光伏裝機量預期繼續(xù)回升。
英國光伏支持力度較大。英國史云頓市通過了一項措施,將允許光伏電站因地制宜,政府放松對光伏電站的控制,居民可以向議會推薦適合光伏電站開發(fā)的地點,之后將由議會審查其適宜性。如果被推薦的地點合適,那么該議會將指定其允許開發(fā),這也意味著光伏的建設將不需要規(guī)劃申請。
英國這項措施給予了地方很高的自主性,可以自行決定是否建設新的光伏項目,并且有望起到示范效應,使英國范圍內(nèi)光伏裝機量出現(xiàn)迅猛增長。
整體來看,各國對于光伏的政策呈現(xiàn)差異化,在光伏成本不斷下滑的背景下,2015年全球光伏裝機量仍將呈現(xiàn)增長趨勢。美國、英國勢頭較猛,但鑒于幾個主要國家的趨緊政策,全球增速不會太高,預計稍高于2014年20%的增長水平。