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“領(lǐng)跑者”獲額外扶持

值得注意的是，三部委首次將“領(lǐng)跑者”計(jì)劃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，且明確提出將以政策資金和政府采購方式對(duì)“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行政策傾斜。

此前，國家發(fā)改委等八部門曾發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，所謂能效“領(lǐng)跑者”，是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。其后，國家能源局也首次提出光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”專項(xiàng)計(jì)劃。

意見明確，國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。2015年，“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo)：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。

“‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃的意義在于鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的普及和推廣，進(jìn)而提高行業(yè)的競爭力，光伏企業(yè)進(jìn)入該計(jì)劃的唯一敲門磚便是技術(shù)。目前能達(dá)到光伏‘領(lǐng)跑者’的企業(yè)并不多。除晶澳等大企業(yè)可以批量出貨外，國內(nèi)其他光伏企業(yè)出貨量都比較少。”孟憲淦說，“‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃還將產(chǎn)生一些積極影響，比如幫助龍頭企業(yè)從價(jià)格戰(zhàn)中解放出來。”

據(jù)了解，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。國家能源局提出示范工程的主要技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行管理等要求。省級(jí)能源主管部門通過競爭性比選機(jī)制選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)通過市場機(jī)制選擇達(dá)到“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。

此外，根據(jù)意見，達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品將優(yōu)先享受相關(guān)政策的扶持。比如，自2015年起，中央財(cái)政資金支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題以及光伏扶貧等公益性項(xiàng)目，以及各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目‘領(lǐng)跑者’將被優(yōu)先選用。

對(duì)于眾多光伏企業(yè)擔(dān)心的評(píng)價(jià)體系問題，意見明確，將委托第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程技術(shù)監(jiān)測評(píng)價(jià)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo)，在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行后評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。