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美國(guó)于6月21日正式開始實(shí)施其所謂的“維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”(UFLPA)。該法案于2021年12月由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署成為法律，意圖基于“有罪推定”禁止從新疆進(jìn)口商品，除非供應(yīng)商可以證明其產(chǎn)品不涉及“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。

在“預(yù)防法案”框架下，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口棉花、西紅柿和多晶硅進(jìn)行嚴(yán)格審查。據(jù)估計(jì)，全球近50%的多晶硅來自新疆。自從2021年6月以來，美國(guó)對(duì)合盛硅業(yè)生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品簽發(fā)暫扣令(WRO)。而“預(yù)防法案”的實(shí)施將會(huì)取代暫扣令(WRO)。

由于實(shí)施暫扣令(WRO)，銷往美國(guó)公用事業(yè)規(guī)模光伏市場(chǎng)的數(shù)百兆瓦光伏組件被扣留。隆基、晶科、天合光能和阿特斯的組件曾被扣留數(shù)月，即使這些公司表明并未采用合盛硅業(yè)公司生產(chǎn)的多晶硅。

該法案基于有罪推定，除非美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局明確進(jìn)口商已經(jīng)遵守特定條件，否則全部或部分在新疆生產(chǎn)的進(jìn)口商品均受到《關(guān)稅法》第307條的約束。

分析機(jī)構(gòu)Roth Capital Partners此前提醒，涉及合盛硅業(yè)公司暫扣令的垂直一體化公司，應(yīng)當(dāng)在該所謂的“預(yù)防法案”實(shí)施的初期階段，及早制定計(jì)劃加以應(yīng)對(duì)。該法案生效后，除使用合盛硅業(yè)多晶硅的企業(yè)外，在新疆地區(qū)經(jīng)營(yíng)的任何一家光伏公司，都將受到進(jìn)一步的審查。

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局在上周發(fā)布了“預(yù)防法案”指南，其中包括關(guān)于多晶硅進(jìn)口的內(nèi)容。新法案框架下，光伏公司必須：

●提供完整的供應(yīng)鏈文件，列出出口貨物所涉及的所有實(shí)體。

●提供生產(chǎn)中每個(gè)步驟的流程圖，并確定每種材料的來源區(qū)域。

●提供與每個(gè)生產(chǎn)步驟相關(guān)的所有實(shí)體的清單，即使出口公司沒有直接與他們合作。

這份指南還指出，不論組件出口商在生產(chǎn)過程中是否使用了來自新疆的多晶硅，其組件都有被扣留的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中，可能很難核實(shí)其產(chǎn)品是否與來自新疆的多晶硅混合。

受全球供應(yīng)鏈問題、美國(guó)商務(wù)部對(duì)東南亞組件的反規(guī)避調(diào)查和暫扣令的影響，美國(guó)光伏行業(yè)目前正面臨廣泛的供應(yīng)短缺情況。而該所謂“預(yù)防法案”的實(shí)施可能會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)的供應(yīng)鏈緊張局勢(shì)。

美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)等行業(yè)貿(mào)易組織在籌劃建立供應(yīng)鏈可追溯性協(xié)議，以幫助光伏開發(fā)商和制造商避免使用此類產(chǎn)品。

美國(guó)國(guó)土安全部公布了一份在新疆經(jīng)營(yíng)的公司名單，遭到美國(guó)有關(guān)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的無端指控。其中包括合盛硅業(yè)、大全、協(xié)鑫和東方希望，但該名單上未包括下游企業(yè)。

此外據(jù)悉，該“預(yù)防法案”的有效期為八年。

原標(biāo)題：美“強(qiáng)迫勞動(dòng)”法案正式實(shí)施！合盛、協(xié)鑫、大全、東方希望等在疆光伏企業(yè)均被“潑臟水”