6月21日，商丘市發(fā)展和改革委員會關(guān)于《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃 （征求意見稿）》公開征求意見的公告，意見稿指出，高質(zhì)量光伏發(fā)電工程。以整縣屋頂分布式光伏開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)睢縣、柘城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、夏邑縣整縣屋頂光伏示范項(xiàng)目，打造2-3個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“光伏+”陽光工程；積極推動1-2個(gè)國家級、省級現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量100萬千瓦以上。
附件1
《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》起草說明
一、起草背景及過程
能源專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是推動《商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施的重要支撐，根據(jù)中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《商丘市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的通知》（商辦發(fā)明電〔2021〕36號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委研究起草了《能源規(guī)劃》送審稿，并廣泛征求了市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司等5家市直有關(guān)部門意見和專家意見，經(jīng)修改完善，形成了《能源規(guī)劃》（征求意見稿）。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
《能源規(guī)劃》總體分九章。
規(guī)劃總結(jié)了“十三五”能源發(fā)展基礎(chǔ)，目前面臨的形勢和供需分析，以能源業(yè)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，明確了“十四五”期間我市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，科學(xué)謀劃了我市未來五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。
（一）總量目標(biāo)：“十四五”期間，商丘市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的前提下，全市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)占一次能源比重下降到60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提升至19%以上；統(tǒng)調(diào)供電量達(dá)到230億千瓦時(shí)。2025年全市GDP達(dá)到4500億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，萬元能耗GDP達(dá)到預(yù)期省定指標(biāo)。
（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2030年，全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本形成。可再生能源利用持續(xù)增長，化石能源利用大幅減少，非化石能源消費(fèi)占比爭取達(dá)到22%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)比2025年進(jìn)一步降低，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
到2035年，建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系。非化石能源成為主要保供能源，占能源消費(fèi)比重爭取達(dá)到30%以上，初步建成能源文明消費(fèi)型社會。能源清潔化水平、利用效率、能源科技等達(dá)到先進(jìn)水平，助力碳中和進(jìn)程。
（三）主要任務(wù)：一是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，提升傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)；二是推進(jìn)節(jié)能降碳增效，著力推動能源生產(chǎn)綠色化、用能方式低碳化，提升節(jié)能降碳管理能力，加快形成節(jié)能低碳的能源消費(fèi)新模式；三是增強(qiáng)能源安全保障能力，著力構(gòu)建完善的能源產(chǎn)供儲銷體系，全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性；四是培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢，推動能源智能化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長點(diǎn)；五是完善能源碳達(dá)峰、碳中和體制機(jī)制，深化能源領(lǐng)域體制改革，強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供體制機(jī)制保障。
（四）重點(diǎn)工程：圍繞能源領(lǐng)域強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)，謀劃了煤炭清潔高效開發(fā)、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、綠色火電等10項(xiàng)能源重點(diǎn)工程。
附件2
商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見稿）
前 言
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的商丘絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是商丘市加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，也是商丘市深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景”的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》和《商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，推動我市能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，推進(jìn)能源革命，明確了“十四五”期間商丘市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，科學(xué)謀劃了商丘市未來五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”以來，我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革和能源設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和清潔能源體系，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐，為“十四五”時(shí)期能源持續(xù)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
1.能源保障能力顯著提升。至2020年末，商丘市境內(nèi)建成500千伏變電站2座，變電容量2700兆伏安，500千伏線路546.57公里；220千伏變電站22座，變電容量7080兆伏安，220千伏線路1503.29公里；110千伏變電站88座，變?nèi)萘?86.5萬千伏安，110千伏線路1818公里，初步形成以西部國電民權(quán)電廠，中部500千伏莊周變、歸德電廠和東部500千伏圣臨變、神火電廠和裕東電廠為主要電源支撐的供電結(jié)構(gòu)。
全市供電區(qū)建成發(fā)電廠42座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)500.4萬千瓦，統(tǒng)調(diào)供電量170億千瓦時(shí)。完成中電民生熱電廠、國電民權(quán)電廠機(jī)組節(jié)能改造，中電民生熱電廠2號發(fā)電機(jī)組完成靈活性改造，火電裝機(jī)容量達(dá)319.6萬千瓦，電力供應(yīng)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。原煤產(chǎn)量達(dá)240萬噸以上，建成9個(gè)清潔煤炭配送中心，清潔煤利用得到落實(shí)。油氣供應(yīng)安全、應(yīng)急儲備能力大幅增強(qiáng)，能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。
2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，全市牢牢把握清潔能源發(fā)展趨勢，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省新能源相關(guān)政策，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭消費(fèi)總量下降10%以上，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7％以上，天然氣占比達(dá)到8.5％以上。全市淘汰煤電落后產(chǎn)能42萬千瓦，30萬千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場；完成全市10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐拆除或清潔能源改造。完成民用散煤雙替代清潔取暖42萬戶，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤取暖清零。
3.可再生能源利用規(guī)?？焖偬嵘?。“十三五”時(shí)期，全市新增可再生能源發(fā)電規(guī)模170.8萬千瓦，其中風(fēng)電、分布式光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到67萬千瓦、91.1萬千瓦，占比分別達(dá)到13.38%、18.19%。生物質(zhì)及垃圾發(fā)電裝機(jī)22.7萬千瓦，占比達(dá)到4.54%。發(fā)布《商丘市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》《商丘市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，促進(jìn)電動汽車充換電設(shè)施快速發(fā)展。
4.城市綠色低碳持續(xù)發(fā)展。2020年，全市生產(chǎn)總值2925.3億元，一次能源消費(fèi)總量670萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成預(yù)期目標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上。全市煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤火電平均供電標(biāo)煤耗303克/千瓦時(shí)，較2015年下降0.7%。實(shí)施城市集中供熱、清潔煤改造及“雙替代”工程，供暖普及率完成省定目標(biāo)，為環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.能源惠民取得實(shí)效。“十三五”期間民生工程城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施順利，全市環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)初步形成；加大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行短板，有效緩解110千伏、35千伏急需的供電“卡脖子”問題及糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電等問題，大幅提高供電質(zhì)量和供電可靠性。搶抓光伏扶貧政策機(jī)遇，在梁園、虞城、夏邑建成三個(gè)大型光伏集中電站和944個(gè)光伏扶貧村級電站。
6.能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得重大成果，反映市場供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特征的價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。在增量配電及售電方面，成功申報(bào)永煤礦區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧陵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)增量配電業(yè)務(wù)革命試點(diǎn)，積極組織相關(guān)企業(yè)參與省發(fā)展改革委能源局組織的多元售電和競價(jià)用電等多種形式的能源改革事項(xiàng)。
“十三五”時(shí)期能源發(fā)展成就
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（二）存在困難和問題。
1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。一方面，我市能源消費(fèi)以煤炭為主，“十三五”期間清潔能源建設(shè)雖具有一定成效，但占比仍低于全國平均水平。另一方面，我市煤炭資源豐富，造成煤炭產(chǎn)能過剩，煤炭后備資源儲量不足。電力裝機(jī)總?cè)萘科停笕萘繖C(jī)組數(shù)量較少，電網(wǎng)缺少穩(wěn)定支撐。煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)明顯偏低，并呈現(xiàn)進(jìn)一步下降趨勢，導(dǎo)致設(shè)備利用效率低下、能耗和污染物排放水平大幅增加。減煤措施力度弱，能源減排降碳、源頭治理難度加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
2.新能源發(fā)展質(zhì)量不高。“十三五”期間，我市新能源建設(shè)取得了較好成績，已成為第二大能源裝機(jī)類型，有效支撐了我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。但隨著新能源發(fā)電規(guī)模和占比不斷提高，發(fā)展過程中存在單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模偏小、布局分散、質(zhì)量不高等問題；隨著補(bǔ)貼退坡，土地、電網(wǎng)消納等資源逐步趨緊，電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力不斷增大，個(gè)別項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境不夠友好等問題也日益突出。新能源發(fā)展缺少統(tǒng)盤考慮，各能源品種之間缺乏聯(lián)動，風(fēng)電、光伏和火電之間結(jié)合不夠緊密，缺乏多能互補(bǔ)、一體化開發(fā)的統(tǒng)盤考慮；資源開發(fā)與整體產(chǎn)業(yè)布局缺乏計(jì)劃統(tǒng)籌，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競爭力參差不齊等問題。新能源的發(fā)展促進(jìn)了我市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，降低了碳排放，一定程度也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動等方面應(yīng)有的作用未得到充分發(fā)揮，對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合帶動效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。
3.能源體制機(jī)制有待完善。一方面，能源體制機(jī)制制約亟待破局，在全國能源體制改革推進(jìn)困難重重的大背景下，我市可騰挪空間較小，目前開展的各項(xiàng)能源改革試點(diǎn)困難較多，能源產(chǎn)供儲銷市場體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，科學(xué)靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全形成，不能適應(yīng)雙碳目標(biāo)下的能源高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，面對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，原有的體制機(jī)制未能及時(shí)打破和重建，導(dǎo)致儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用較慢，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、智能便捷能源的需求存在差距。在構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的要求下，適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的體制機(jī)制有待完善。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底作用還需要加強(qiáng)。
4.能源發(fā)展不平衡不充分。能源供應(yīng)保障水平有待提升。隨著“外電入豫”規(guī)模不斷增大，我市能源對外依存度不斷攀升，現(xiàn)有供能系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，智慧能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制尚未充分建立，造成系統(tǒng)設(shè)備利用率持續(xù)下降；可再生能源大量接入，需求側(cè)峰谷差、季節(jié)差逐年加大，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大，能源運(yùn)行調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件暴露出能源系統(tǒng)的靈活性不足，需要建立更加完善的能源產(chǎn)供儲銷體系。另一方面，能源基礎(chǔ)設(shè)施的短板和瓶頸仍然存在。“引電入商”電力通道不足，配電網(wǎng)多元負(fù)荷承載能力有待提升。我市天然氣運(yùn)輸主要依靠西氣東輸二線豫東支線，輸氣管道支撐不夠。儲氣手段單一且能力極為有限，冬季用氣高峰期間，上游氣源氣價(jià)上浮高，轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商議價(jià)能力較弱，保障能力較低。天然氣管網(wǎng)部分管段輸送能力受限，新建管道選址困難?，F(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力已不能滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)能源需求。
二、面臨形勢
（一）國際國內(nèi)形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。尤其是在全球推動應(yīng)對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上做出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，我國能源朝著綠色低碳的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。
從國際形勢看，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，能源國際競爭更加激烈，世界能源市場關(guān)系愈發(fā)政治化，能源安全保障不確定性增強(qiáng)，或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)形勢看，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、擴(kuò)大高水平對外開放、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線，為推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。積極推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持可再生能源開發(fā)，積極推動能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級，努力為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
（二）我省形勢。我省面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，能源消費(fèi)將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。全省新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我省綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，發(fā)展韌性強(qiáng)大，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系創(chuàng)造良好的條件。
同時(shí)，作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，我省能源發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對落后，創(chuàng)新支撐能力不足，能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)；區(qū)外能源資源競爭加劇，全省能源供應(yīng)保障壓力不斷加大；能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源能耗水平偏高，節(jié)能降耗難度大；能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，但市場配置資源的作用尚不能充分發(fā)揮，能源體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（三）我市發(fā)展形勢。
1.能源安全保障面臨更高要求。隨著我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開啟，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源安全保障不僅要滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，還要進(jìn)一步提質(zhì)增效。煤炭開采成本攀升，電力、天然氣等能源消費(fèi)需求大幅提升，存在供需缺口。外引比例仍需進(jìn)一步提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進(jìn)一步拓展，我市能源安全保障或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求建立更加完善的能源產(chǎn)供儲銷體系。風(fēng)電、光伏等新能源作為電源增量主體，其間歇性、波動性的出力特性導(dǎo)致難以對電力保障形成有效支撐，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，能源保障壓力較大。
2.能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入實(shí)質(zhì)攻堅(jiān)階段。以“碳中和、碳達(dá)峰”為目標(biāo)的能源發(fā)展方向，將加快我市“十四五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。受自然資源稟賦限制，我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤，常規(guī)性技術(shù)減煤措施可用盡用，進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)潛力有限。此外，隨著污染物排放和二氧化碳減排目標(biāo)逐步趨緊，我市能源發(fā)展將受到生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的約束。需大力提升可再生能源占比，進(jìn)一步提高外來清潔能源占比，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出新要求。我市是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心和全國性綜合交通樞紐。隨著中部地區(qū)崛起深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我市明確了“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，開創(chuàng)現(xiàn)代化商丘建設(shè)新征程，不僅為我市能源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對能源供應(yīng)體系、能源保障和高效利用提出更高要求。
4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢提供新空間。“十四五”時(shí)期是我市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變，長期積累的發(fā)展勢能正在釋放。“十四五”期間，按照“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，明確了“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)更高、五個(gè)走在前列”的發(fā)展要求，部署了12個(gè)方面133項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，謀劃了8千多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2萬億元。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢為能源高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。
5.科技創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新一輪能源變革興起，全球光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電逐步邁入平價(jià)時(shí)代，可再生能源、大規(guī)模儲能、動力電池和智慧電網(wǎng)等方面取得了突破性進(jìn)展；新材料、新技術(shù)、新能源等不斷滲透融合，能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升。我市要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合集成、智慧互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)分布式能源、先進(jìn)儲能等技術(shù)與應(yīng)用跨越式發(fā)展。要加快推進(jìn)能源與信息融合發(fā)展，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造能源產(chǎn)業(yè)，爭取高質(zhì)量創(chuàng)建商丘智慧能源示范區(qū)，為全省智慧能源建設(shè)提供示范樣本。
6.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來新挑戰(zhàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，農(nóng)村資源開發(fā)不充分、能源用能層次低、利用方式粗放等問題越來越突出，相關(guān)機(jī)制體制不夠完善，推動農(nóng)村能源發(fā)展的內(nèi)生動力不足。我市是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是重中之重，要抓住鄉(xiāng)村振興重大機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施。要以鄉(xiāng)村振興為核心，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源新體系，以綜合智慧能源為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
三、供需分析
（一）電力需求分析。結(jié)合我市歷史用電情況及“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對“十四五”電力需求進(jìn)行預(yù)測：到2025年，我市統(tǒng)調(diào)最大用電負(fù)荷將達(dá)到510萬千瓦，統(tǒng)調(diào)供電量將達(dá)到230億千瓦時(shí)。
為保障我市電力安全可靠供應(yīng)，提升區(qū)域內(nèi)保底電源的支撐能力，增加整體電力供應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，加快推進(jìn)青豫特高壓和河南第三直流特高壓送入商丘，加強(qiáng)500千伏和220千伏網(wǎng)架建設(shè)，提升供電可靠性和吸納外電能力，以滿足煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整下的用電需求，保障電力供應(yīng)。
（二）煤炭需求分析。根據(jù)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”要求，2025年，我市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬噸左右，煤炭消費(fèi)呈下降趨勢。此外，利用完善的鐵路、公路運(yùn)輸條件以及豐富的煤炭資源，打造豫東大型煤炭儲配基地，保障“十四五”期間煤炭供應(yīng)。
（三）油氣需求分析。結(jié)合各縣（市、區(qū)）燃?xì)庑枨髷?shù)據(jù)和成品油消費(fèi)量，預(yù)計(jì)到2025年我市天然氣需求量將達(dá)到7億立方米，成品油需求量約150萬噸左右。隨著國家干線管道氣源相繼引入，天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，天然氣供應(yīng)量基本滿足本市需求。成品油保障能力充足，但受原油供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)炔淮_定因素影響，仍可能存在供應(yīng)波動。
第二章 總體思路與主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略與“碳達(dá)峰、碳中和”要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局；堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)”能源發(fā)展導(dǎo)向，著力優(yōu)化市內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源利用規(guī)模，加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級；著力強(qiáng)化節(jié)能降碳增效，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，提高全市能源供給質(zhì)量和生產(chǎn)利用效率，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；著力增強(qiáng)能源安全保障能力，完善產(chǎn)供儲銷體系，持續(xù)推進(jìn)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為國家區(qū)域中心城市建設(shè)、引領(lǐng)豫東區(qū)域發(fā)展、加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，把節(jié)能放在能源發(fā)展的首要位置，把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，推進(jìn)能源梯級利用、循環(huán)利用和綜合利用，全方位提高能源利用效率。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔化利用化石能源，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式綠色低碳變革。
2.堅(jiān)持內(nèi)源優(yōu)化、高效發(fā)展。積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合，集約高效開發(fā)利用傳統(tǒng)能源，深度開展煤電機(jī)組靈活性改造，提高傳統(tǒng)能源智能化水平，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)利用規(guī)模、穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用、因地制宜開發(fā)地?zé)崮?，深化氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快傳統(tǒng)能源與新興能源互補(bǔ)融合，優(yōu)化電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)“新能源+儲能”項(xiàng)目建設(shè)，提高需求側(cè)響應(yīng)水平，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。
3.堅(jiān)持外引多元，安全發(fā)展。圍繞擴(kuò)大外部清潔能源引入規(guī)模，加快清潔能源通道建設(shè)，構(gòu)建多品種、多方向、多渠道的能源外引通道。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快形成煤、電、油、氣、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動力，加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新。深化電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源價(jià)格改革，完善公平競爭的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源技術(shù)從被動跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力提升能源技術(shù)水平和競爭力，加快建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)，增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能互動。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，我市進(jìn)入了由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變，長期積累的發(fā)展勢能正在釋放。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，能源消費(fèi)粗放增長模式得到根本扭轉(zhuǎn)，煤炭消費(fèi)比重大幅下降，清潔低碳能源比重大幅提升，電力占終端能源消費(fèi)比重大幅提高。能源保障能力顯著增強(qiáng)，全市燃煤機(jī)組持續(xù)推進(jìn)能效提升，非化石能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，提升區(qū)外電力比重，天然氣外引能力有效提升。全市綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為我市盡快實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）總量目標(biāo)。
在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的前提下，到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)占一次能源比重降至60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提升至19%以上；統(tǒng)調(diào)供電量達(dá)到230億千瓦時(shí)；單位GDP能耗下降達(dá)到預(yù)期。
（二）能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。
——電力發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到750萬千瓦以上，外引電力規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上，力爭達(dá)到260萬千瓦；新增110千伏及以上輸電線路總長度600公里以上、新增主變電總?cè)萘?000兆伏安以上，所有縣（市）建成220千伏主干網(wǎng)架，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性進(jìn)一步提高。
——煤炭發(fā)展目標(biāo)。全市煤炭開采能力達(dá)到300萬噸/年。大、中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90％，原煤入選率達(dá)到90%以上，資源回收率均達(dá)到90％以上。煤礦生產(chǎn)安全穩(wěn)定。
——可再生能源發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市可再生能源占一次能源消費(fèi)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，風(fēng)能、生物質(zhì)能（含沼氣）、太陽能等可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到380萬千瓦以上；可再生能源發(fā)電量比重達(dá)到25%以上。生物液體燃料年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，固體秸稈成型燃料達(dá)到20萬噸。可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成省定目標(biāo)任務(wù)。
——油品發(fā)展目標(biāo)。打造大型油品儲備中心和輸配樞紐，油品儲運(yùn)能力和設(shè)施布局進(jìn)一步完善。
“十四五”電力裝機(jī)容量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)
單位：萬千瓦
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（三）節(jié)能減排目標(biāo)。
到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)達(dá)到河南省要求，能源領(lǐng)域單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度達(dá)到河南省要求，力爭盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)到峰值。火電平均供電煤耗控制在省定指標(biāo)以下。
（四）惠民目標(biāo)。
居民人均生活用電1500千瓦時(shí)以上，電力在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到30%以上，城市居民天然氣氣化率達(dá)到90％，其中管道天然氣氣化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村使用綠色清潔能源率達(dá)到60%以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，開展“光伏+”農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，立足“雙碳”目標(biāo)，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。
（五）智慧能源目標(biāo)。
到2025年，能源系統(tǒng)靈活性顯著增強(qiáng)，配電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠智能化改造達(dá)到30%，建成多元融合的高彈性電網(wǎng)，煤炭開采、油氣主干管網(wǎng)全部完成智能化改造，能源智慧化水平走在全省前列。
四、遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2030年，全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本形成?？稍偕茉蠢贸掷m(xù)增長，化石能源利用大幅減少，非化石能源消費(fèi)占比爭取達(dá)到22%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)比2025年進(jìn)一步降低，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
到2035年，建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系。非化石能源成為主要保供能源，占能源消費(fèi)總量比重爭取達(dá)到30%以上，初步建成能源文明消費(fèi)型社會。能源清潔化水平、利用效率、能源科技等達(dá)到先進(jìn)水平，助力碳中和進(jìn)程。
第三章 著力綠色低碳，加快能源轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。
（一）加快非化石能源發(fā)展。
1.穩(wěn)步推進(jìn)光伏利用發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，加快推進(jìn)五個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,打造屋頂分布式光伏示范項(xiàng)目，帶動非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中連片分布式光伏項(xiàng)目；鼓勵支持污水處理廠、大型體育場館、停車場、學(xué)校等公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)；推進(jìn)城區(qū)次干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、景區(qū)光伏照明設(shè)施建設(shè)改造；充分利用高速公路邊坡等公路沿線及服務(wù)區(qū)綜合交通樞紐屋頂資源，合理布局光伏發(fā)電設(shè)施；結(jié)合永城、夏邑采煤沉陷區(qū)、礦山廢棄地治理工作，開展“光伏+”新業(yè)態(tài)新模式建設(shè)；深入發(fā)掘光伏在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的多重價(jià)值，積極探索光伏、生態(tài)修復(fù)、綠色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展途徑，鼓勵農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖溫室光伏建設(shè)及改造，重點(diǎn)打造1-2個(gè)國家級、省級現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。通過整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)示范，帶動全市打造一批“陽光機(jī)關(guān)”“陽光校園”“陽光基礎(chǔ)設(shè)施”等“光伏+”特色工程，到2025年全市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量100萬千瓦以上。
2.積極開發(fā)環(huán)境友好型風(fēng)電。按照最大保護(hù)、最低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力推進(jìn)豫東黃河故道百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，鼓勵虞城縣、民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、永城市等符合條件的縣（市、區(qū)）因地制宜開發(fā)建設(shè)集中式、分散式風(fēng)電。挖掘黃河故道沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源，綜合考慮風(fēng)資源、旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在黃河故道重點(diǎn)布局規(guī)劃建設(shè)生態(tài)智慧風(fēng)電場，探索風(fēng)電發(fā)展和綠水青山和諧共生發(fā)展模式，打造生態(tài)風(fēng)電旅游景區(qū)。以黃河故道優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源為支撐，打造高質(zhì)量風(fēng)電基地，到2025年力爭全市新增風(fēng)電并網(wǎng)容量140萬千瓦以上。
3.合理開發(fā)利用生物質(zhì)能。統(tǒng)籌考慮資源分布和生態(tài)環(huán)境要求，鼓勵集中種植糧食和養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈為原料的生物天然氣產(chǎn)業(yè)，建立天然有機(jī)肥產(chǎn)供銷用體系；推進(jìn)寧陵縣、夏邑縣建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對原有純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分發(fā)揮生物質(zhì)項(xiàng)目供熱潛能；積極開展以工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水為主要原料的沼氣發(fā)電項(xiàng)目。
4.因地制宜推廣開發(fā)地?zé)崮堋０凑找虻刂埔?、有序發(fā)展、清潔高效、持續(xù)可靠原則，加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，完善地?zé)豳Y源管理體制機(jī)制，推動地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新。通過開展超深層物化探及其他高效勘探技術(shù)、鉆井技術(shù)和地?zé)峄毓嗉夹g(shù)研究，客觀評估我市地?zé)豳Y源，提高地?zé)徙@井水平和效率，降低地?zé)徙@井成本。推進(jìn)沿黃綠色能源廊道建設(shè)。試點(diǎn)選擇黃河故道臨近地?zé)豳Y源較好的區(qū)域，部署中深層地?zé)豳Y源規(guī)模化供暖項(xiàng)目，打造地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)。
5.加快氫燃料供應(yīng)能力建設(shè)。加大氫能制備、儲存、運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)力度，提高永城煤炭、化工企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平。樹立可再生能源電解水制氫示范效應(yīng)，積極開展寧陵縣750萬方風(fēng)能等清潔能源制氫項(xiàng)目，促進(jìn)氫能生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵研究高壓儲氫罐、車載供氫系統(tǒng)等技術(shù)，拓展氣氫、液氫等輸氫能力，降低用能成本。結(jié)合市域內(nèi)國省干道沿線加油、加氣站改造，加快儲氫基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站建設(shè)，增強(qiáng)氫能供應(yīng)能力，滿足新能源汽車、重卡商用車大規(guī)模營運(yùn)需求。積極探索融合火電、生物質(zhì)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等綜合能源制氫技術(shù)，結(jié)合發(fā)電機(jī)組捕集的二氧化碳，合成甲烷、甲醇等綠色燃料和化工用品。
（二）促進(jìn)化石能源轉(zhuǎn)型升級。
1.推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級。加快智能煤礦建設(shè)，不斷提升煤礦智能化水平。以數(shù)字賦能為抓手，融合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新技術(shù)，提升裝備機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)安全高效智能化開采。加大煤炭洗選加工投入，淘汰工藝落后、高能耗、低利用率選煤產(chǎn)能。構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障高質(zhì)量煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)。推進(jìn)河南能源永煤城郊礦綠色礦山建設(shè)，建設(shè)永夏礦區(qū)李大莊等接續(xù)礦井，實(shí)現(xiàn)全市300萬噸/年煤炭產(chǎn)能目標(biāo)。因地制宜發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。到2025年，力爭大、中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%，井下重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)，露天煤礦實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運(yùn)輸。
2.加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目。推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，按照供電煤耗和超低排放國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理推動支撐性基礎(chǔ)性煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，原則上不再新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電機(jī)組，以減量替代方式發(fā)展煤電機(jī)組，以供熱需求為基礎(chǔ)，在大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組無法滿足用熱要求前提下，合理推進(jìn)背壓機(jī)組建設(shè)。“十四五”期間，積極推進(jìn)市區(qū)中電民生電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目和永城、民權(quán)2×100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組項(xiàng)目前期工作，發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用，提供轉(zhuǎn)動慣量，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.推動煤電優(yōu)化升級。推動煤電機(jī)組節(jié)能提效升級和清潔化利用，因廠制宜開展綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有大型火電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放供熱能力，盡快形成以大中型熱電和背壓型供熱機(jī)組為主體、多種熱源相互補(bǔ)充的集中供熱體系。適當(dāng)鼓勵擴(kuò)大集中供熱半徑，充分發(fā)揮清潔高效的技術(shù)優(yōu)勢，將民權(quán)、永城大型清潔高效燃煤電廠熱力引入熱源不足區(qū)域，緩解周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、熱負(fù)荷較大的工業(yè)園區(qū)供熱不足局面。加強(qiáng)與中國電力既有熱電項(xiàng)目合作，助力熱電產(chǎn)業(yè)園、垃圾發(fā)電廠等供熱建設(shè)，有效滿足市民溫暖過冬需求。推進(jìn)煤電機(jī)組靈活升級改造，探索開展煤電機(jī)組污染“近零排放”改造。鼓勵現(xiàn)役和新建煤電耦合可再生能源、儲能、氫能等轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商，加快推進(jìn)智慧電廠建設(shè)。
（三）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
1.加快電力結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。煤電在保障我市能源安全方面還將發(fā)揮基礎(chǔ)和兜底作用，在一定時(shí)期內(nèi)煤電的基礎(chǔ)性地位仍將保持。推進(jìn)支撐性基礎(chǔ)性清潔煤電項(xiàng)目，并進(jìn)一步提升現(xiàn)有煤電的清潔化、高效化水平，打造清潔煤電基地。支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)建設(shè)高效清潔背壓機(jī)組，推進(jìn)夏邑縣、柘城縣開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能。推進(jìn)燃?xì)庹{(diào)峰電廠前期工作，增強(qiáng)商丘電力系統(tǒng)的靈活性、改善電網(wǎng)消納新能源能力。積極建設(shè)天然氣分布式能源站，建立“源網(wǎng)荷儲一體化”基地，實(shí)現(xiàn)集能源供給、能源網(wǎng)絡(luò)、能源負(fù)荷、能源儲運(yùn)、調(diào)度控制、智慧應(yīng)用、商業(yè)模式于一體的綠色智慧綜合能源系統(tǒng)，探索綜合能源服務(wù)新模式，提升能源利用效率。依托黃河故道區(qū)位基礎(chǔ)，積極推進(jìn)平原風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造豫東黃河故道百萬千瓦級風(fēng)電基地。
2.推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持新能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納，優(yōu)化送端配套電源結(jié)構(gòu)，提高輸送清潔能源比重。保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng)，開辟風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”，確保電網(wǎng)電源同步投產(chǎn)。
3.加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。全面推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，引導(dǎo)燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，推動電氣與新能源發(fā)電融合發(fā)展。積極發(fā)展各類儲能設(shè)施，在新能源建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展各類型儲能設(shè)施，發(fā)展“新能源+儲能”，新能源發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照不低于“15%裝機(jī)容量、2小時(shí)”規(guī)模配置儲能設(shè)備，不斷增強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。不斷拓展儲能應(yīng)用新場景，推動儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，通過共享儲能和分布式儲能并舉，促進(jìn)新能源發(fā)電就地就近消納，保障電力系統(tǒng)供需平衡。積極探索在有條件的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項(xiàng)目，建成一批電化學(xué)儲能示范項(xiàng)目。
4.提升電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌送受端調(diào)峰資源，促進(jìn)清潔能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應(yīng)。加強(qiáng)跨縣（市、區(qū)）風(fēng)光火儲聯(lián)合運(yùn)行，提升清潔能源功率預(yù)測精度，優(yōu)先調(diào)度清潔能源，確保能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。發(fā)揮市場作用擴(kuò)展消納空間，加快構(gòu)建促進(jìn)新能源消納的市場機(jī)制，深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，采用靈活價(jià)格機(jī)制促進(jìn)清潔能源參與現(xiàn)貨交易。積極開展風(fēng)光火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式。
5.推動全社會節(jié)能提效，提高終端消費(fèi)電氣化水平。拓展電能替代廣度深度，推動電動汽車、公路和鐵路電氣化發(fā)展。推進(jìn)電供冷熱，實(shí)現(xiàn)綠色建筑電能替代。加快鄉(xiāng)村電氣化提升工程建設(shè)，推進(jìn)清潔取暖“煤改電”。積極推動綜合能源服務(wù)，以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點(diǎn)，拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，助力提升全社會終端用能效率。推動智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，挖掘用戶側(cè)資源參與需求側(cè)響應(yīng)的潛力。
6.加強(qiáng)節(jié)能減排措施，降低自身碳排放水平。全面實(shí)施電網(wǎng)節(jié)能管理，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能導(dǎo)線和變壓器，強(qiáng)化節(jié)能調(diào)度，提高電網(wǎng)節(jié)能水平。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無害化處置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
7.完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷。在保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。
原文章：河南商丘：到2025年新增光伏并網(wǎng)100萬千瓦以上
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