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一、主要光伏政策文件

國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康促發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），國家發(fā)改委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號）、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2013〕1638號），國家能源局印發(fā)了《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)、《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》（國能新能〔2014〕445號）、《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》（國能新能〔2014〕477號），省能源局配套印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)光伏電站項目管理暫行辦法的通知》（皖能源新能〔2013〕142號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電目管理暫行辦法的通知》（皖能源新能〔2013〕165號）、《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)等問題的通知》（皖能源新能〔2014〕173號）、《安徽省能源局關(guān)于進一步加強光伏電站項目開發(fā)管理的通知》（皖能源新能[2015]26號）等有關(guān)文件。

二、光伏電站管理辦法解讀

本文光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏電站項目。

1、建設(shè)條件。光伏電站應(yīng)優(yōu)先選址在荒漠化土地、荒山荒地、灘涂、廢棄物堆放廠、廢棄礦區(qū)等各類未利用土地資源。國家鼓勵建設(shè)與生態(tài)治理、廢棄或污染土地治理或者扶貧開發(fā)相結(jié)合的光伏電站項目，鼓勵建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及智能電網(wǎng)、區(qū)域多能互補清潔能源示范區(qū)相結(jié)合的光伏電站。

2、管理流程。光伏電站項目實行備案管理制，只有納入年度光伏補貼指標(biāo)范圍內(nèi)備案的光伏電站項目才能享受光伏補貼，目前省能源局已將光伏電站備案權(quán)限下放到市能源主管部門（市發(fā)改委）。項目單位備案時需提供土地利用協(xié)議、備案申請報告（或可行性研究報告）、項目所在地縣區(qū)發(fā)改委備案請示文件。已備案項目的投資主體需抓緊落實項目用地、規(guī)劃選址、環(huán)境評價及電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，2年之內(nèi)已備案而未開工的光伏電站項目備案文件自動失效。對于已取得支持性文件的備案項目，省能源局根據(jù)國家能源局下達年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，適時組織開展全省年度光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)配置招標(biāo)。

3、光伏電價政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，全國分為三類太陽能資源區(qū)，安徽省屬于三類地區(qū)，執(zhí)行1元/千瓦時標(biāo)桿上網(wǎng)電價。其中高于當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價部分（含脫硫等環(huán)保電價）（0.4284元/千瓦時，含稅）通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。執(zhí)行時間為光伏發(fā)電項目自投入運營起，期限原則上為20年。