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有指標(biāo)的不想建,想建的卻沒(méi)指標(biāo)!
日期:2022-06-20   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_luxiaoyun 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
日前,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于2022年全區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏三年行動(dòng)計(jì)劃滾動(dòng)調(diào)整的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ分赋觯窗匆?guī)定時(shí)間建成并網(wǎng)的分散式風(fēng)電和分布式光伏項(xiàng)目將被清理廢止。

進(jìn)入“行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目為何沒(méi)能按期并網(wǎng)?此次“滾動(dòng)調(diào)整”能否為新項(xiàng)目騰出建設(shè)空間??jī)?nèi)蒙古的分布式新能源發(fā)展還要迎接哪些挑戰(zhàn)?

開(kāi)發(fā)企業(yè):新增需求不斷,無(wú)指標(biāo)備案受限

《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》顯示,2021-2023年,內(nèi)蒙古共規(guī)劃分散式風(fēng)電和分布式光伏項(xiàng)目470.5萬(wàn)千瓦。其中,風(fēng)電項(xiàng)目231萬(wàn)千瓦,光伏項(xiàng)目239.5萬(wàn)千瓦。那么,此次“滾動(dòng)調(diào)整”主要針對(duì)哪些項(xiàng)目呢?

按照《通知》要求,2019年之前安排的存量項(xiàng)目原則上應(yīng)于2021年底前全容量并網(wǎng),未能按照規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目要予以清理廢止。同時(shí),項(xiàng)目納入年度建設(shè)規(guī)模后,其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場(chǎng)址等主要內(nèi)容不得擅自變更,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目選址要求,因投資主體、場(chǎng)址原因?qū)е聼o(wú)法建設(shè)的項(xiàng)目,相應(yīng)規(guī)模予以廢止。此外,在當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須于當(dāng)年核準(zhǔn)、備案并開(kāi)工建設(shè),分散式風(fēng)電項(xiàng)目必須于次年12月底建成并網(wǎng),分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須于次年6月底建成并網(wǎng),對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間并網(wǎng)的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)予以廢止。

“去年自治區(qū)組織‘三年行動(dòng)計(jì)劃’項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候,我們的工作非常倉(cāng)促,也沒(méi)有指導(dǎo)意見(jiàn),當(dāng)時(shí)報(bào)了兩個(gè),到現(xiàn)在只建了一個(gè)。”在內(nèi)蒙古從事分布式光伏開(kāi)發(fā)的慕某表示,類似的情況在申報(bào)過(guò)程中并不鮮見(jiàn)。由于缺乏扎實(shí)的前期工作,部分項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)建成并網(wǎng)。“有指標(biāo)的不建,真正想做的卻沒(méi)指標(biāo)。”慕某告訴記者,目前,他所在的工廠計(jì)劃建設(shè)兩期共計(jì)1.6萬(wàn)千瓦分布式光伏項(xiàng)目,全電量自發(fā)自用,但由于沒(méi)有進(jìn)入“三年行動(dòng)計(jì)劃”,無(wú)法備案建設(shè)。

事實(shí)上,從去年8月起,就陸續(xù)有企業(yè)向內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局反映類似情況。神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司就在內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局的局長(zhǎng)信箱中留言表示,公司擬利用露天礦排土場(chǎng)結(jié)合復(fù)墾治理建設(shè)農(nóng)光、牧光互補(bǔ)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,所發(fā)電就近接入自有35kV變電站,電量全部自行消納。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已編制完成,建設(shè)用地、資金、接入、消納均已落實(shí),但公司未能取得建設(shè)指標(biāo)。

主管部門:電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,新能源需統(tǒng)一管理

新增開(kāi)發(fā)需求旺盛,“滾動(dòng)調(diào)整”是否可以為此騰出空間?

記者致函內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局詢問(wèn)情況,但截至發(fā)稿未獲得明確回復(fù)。

記者發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局在官方網(wǎng)站“局長(zhǎng)信箱”的相關(guān)答復(fù)中曾表示,工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由所在地盟市能源主管部門按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”確定的建設(shè)規(guī)模,科學(xué)安排、合理規(guī)劃、組織建設(shè),在項(xiàng)目納入年度建設(shè)規(guī)模后,方可履行備案手續(xù)。

縱觀全國(guó),對(duì)于分布式新能源的開(kāi)發(fā),多數(shù)省份都采取了開(kāi)放備案的政策措施。也有開(kāi)發(fā)企業(yè)向內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局建議,希望可以放開(kāi)分布式電站的備案管理,讓符合政策條件的項(xiàng)目可隨時(shí)備案。那么,作為可再生能源的裝機(jī)大戶,為何內(nèi)蒙古要對(duì)分布式項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分配指標(biāo)的模式呢?

對(duì)此,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局稱,內(nèi)蒙古電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,自身調(diào)峰能力有限,無(wú)法滿足大規(guī)模高比例新能源消納需求,因此才對(duì)新能源開(kāi)發(fā)采用統(tǒng)一管理。

行業(yè)專家:建議加大電網(wǎng)建設(shè)投入,調(diào)整自用電比例要求

內(nèi)蒙古太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)溫建亮指出,目前,內(nèi)蒙古雖已建成5條特高壓、11條超高壓外送通道,但仍不能滿足新能源項(xiàng)目的并網(wǎng)需求。2021年,內(nèi)蒙古累計(jì)批復(fù)新能源項(xiàng)目約4000萬(wàn)千瓦,大部分需要市場(chǎng)化并網(wǎng)。由于送出受限,2021年,內(nèi)蒙古棄風(fēng)、棄光損失電量約66.76億千瓦時(shí)。

“電網(wǎng)不夠堅(jiān)強(qiáng),不僅集中式風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目送出受限,也影響了分布式項(xiàng)目的發(fā)展。”以光伏發(fā)電為例,溫建亮表示,截至2021年底,全國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量中,分布式光伏總占比已經(jīng)達(dá)到35%。但在內(nèi)蒙古,這一占比數(shù)字尚不足10%。“由于網(wǎng)架不夠平衡,不能滿足分布式裝機(jī)并網(wǎng)和消納的需求。”為此,溫建亮建議,要加大電網(wǎng)建設(shè)投入,提高地區(qū)新能源消納能力,增加新能源項(xiàng)目指標(biāo)。

此外,溫建亮指出,按照內(nèi)蒙古現(xiàn)行政策,工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的運(yùn)行可采用自發(fā)自用(包括全部自發(fā)自用)、余電上網(wǎng)兩種模式,但原則上余電上網(wǎng)電量比例不高于25%。“就實(shí)際情況而言,25%的上網(wǎng)比例偏低。內(nèi)蒙古冬季天氣寒冷,受此影響,部分高耗能企業(yè)不得不停工。加之,現(xiàn)階段受到新冠肺炎疫情影響,企業(yè)減產(chǎn)時(shí)有發(fā)生,分布式光伏項(xiàng)目無(wú)法完成75%的自用電量。建議相關(guān)主管部門綜合考量,適當(dāng)調(diào)整這一比例限制。”

原標(biāo)題:有指標(biāo)的不想建,想建的卻沒(méi)指標(biāo)!
 
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