6月14日,歐洲議會環(huán)境和經(jīng)濟兩個委員會否決了歐盟委員會最新的《歐盟分類氣候授權(quán)法案草案》,根據(jù)該法案,核能和天然氣被歸類可用于能源部門的額外經(jīng)濟活動。
《歐盟分類氣候授權(quán)法案》旨在為在大多數(shù)部門可能有助于減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟活動制定可持續(xù)投資技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),某些經(jīng)濟活動有資格對氣候變化緩解或氣候變化適應(yīng)做出重大貢獻,并且不會對任何其他相關(guān)環(huán)境目標(biāo)造成重大損害(“分類氣候授權(quán)法案”),這些經(jīng)濟活動將被認(rèn)定為可持續(xù)投資。
但對于核能和天然氣能源是否能被納入該分類,歐盟委員會出現(xiàn)了意見分歧。2022年2月2日,歐盟委員會原則上批準(zhǔn)了一項補充氣候授權(quán)法案,認(rèn)為特定天然氣和核活動的標(biāo)準(zhǔn)符合歐盟氣候和環(huán)境目標(biāo),將有助于加速從包括煤炭在內(nèi)的固體或液體化石燃料向氣候中和的未來轉(zhuǎn)變。
支持方認(rèn)為:
-核能可以對減緩氣候變化目標(biāo)做出重大貢獻,同時不會對分類法規(guī)的其他四個環(huán)境目標(biāo)造成重大損害,前提是它符合擬議的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn);
-可以考慮建立深層地質(zhì)處置庫——以目前的知識水平——在很長一段時間內(nèi)將乏燃料和其他高放廢物與生物圈隔離開來的適當(dāng)和安全的方法,并且現(xiàn)在可以獲得必要的技術(shù);
-在環(huán)境影響具有潛在危害的地點和時間,可以使用現(xiàn)有技術(shù)實施適當(dāng)?shù)拇胧﹣矸乐褂绊懟驕p輕其后果;和
-遵守歐洲原子能聯(lián)營立法和許可程序的規(guī)定提供了足夠的信心,即核能整個生命周期,包括核燃料循環(huán)的后端,對人類和環(huán)境的影響仍然低于有害水平。
SCHEER專家委員會認(rèn)為,將核能與其他發(fā)電技術(shù)進行比較,認(rèn)為其不會造成更多危害,這與《分類法》規(guī)定的“不會造成重大危害”(DNSH)的評估不同。SCHEER還表示,監(jiān)管框架的存在本身不足以緩解所有相關(guān)風(fēng)險,并主張對某些方面進行更深入的分析,尤其是采礦和銑削的影響(主要在歐盟以外進行):
–關(guān)于高放射性核廢料最終處置的不確定性仍然是一個懸而未決的研究問題;和
–輻射對環(huán)境的影響,特別是在保護水和海洋資源方面。
在6月14日的投票中,大多數(shù)歐洲議會議員投票反對委員會計劃將核電和天然氣納入分類的建議,這將使各自的項目議會于7月初在全體會議上對委員會的提案再次進行投票。
德國環(huán)境援助組織Deutsche Umwelthilfe (DUH) 發(fā)表了由律師 Cornelia Ziehm 以德文和英文撰寫的法律意見書,認(rèn)為“將核電和化石氣體歸類為可持續(xù)投資無論如何都違反了歐盟分類法規(guī)”,不會在法律上完全站得住腳。DUH 呼吁歐洲議會議員加入兩個委員會的投票,并防止“計劃中的漂綠”。
原標(biāo)題:歐盟拒絕將核能和天然氣納入可持續(xù)投資分類