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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。我市“無煤、少油、乏氣、缺電”，能源瓶頸制約明顯，能源發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、約束性、體制性矛盾突出。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新形勢下能源生產(chǎn)和消費革命的重大戰(zhàn)略部署及《省人民政府關(guān)于加快推動能源生產(chǎn)和消費革命的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2015〕9號)要求，加快推動我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、把握總體要求，明確主要目標

（一）總體要求。全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)、以能源保障為基礎(chǔ)、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標、以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新能源，努力構(gòu)建安全、清潔、高效、經(jīng)濟的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)“圣地車都、神韻隨州”提供能源保障和支撐。

（二）主要目標。到2020年，以建成國家新能源產(chǎn)業(yè)示范城市為目標，努力成為湖北省新能源強市、能源經(jīng)濟大市，能源保障供應(yīng)能力顯著增強，實現(xiàn)“2個300”的突破，即：能源領(lǐng)域累計完成投資突破300億元、新增發(fā)電裝機突破300萬千瓦，其中煤電裝機132萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機100萬千瓦，地面光伏電站裝機50萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦，生物質(zhì)等其他新能源裝機10萬千瓦以上，實現(xiàn)我市能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和歷史性突破。

二、深化能源領(lǐng)域改革，優(yōu)化能源發(fā)展環(huán)境

（一）完善現(xiàn)代能源市場體系。實行統(tǒng)一的能源市場準入制度，全面開放我市煤炭、石油、天然氣、電力市場，鼓勵各類投資主體有序進入、公平競爭。加快完善區(qū)域能源市場，促進能源產(chǎn)品和要素在我市自由流動和充分競爭。（市發(fā)改委會同相關(guān)部門負責(zé)）

（二）推進能源領(lǐng)域綜合改革。積極探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易試點工作。完善風(fēng)電、光伏等新能源上網(wǎng)電價形成機制，逐步形成有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價機制。在高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)實行差別電價等政策；推行完善居民用電、用氣階梯價格和分時電價制度，引導(dǎo)能源合理節(jié)約消費。開展能源建設(shè)與金融創(chuàng)新合作試點，拓展分布式能源項目融資新途徑。（市物價局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人民銀行、市政府金融辦、隨州供電公司負責(zé)）

（三）進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。依據(jù)精簡、高效的原則，按要求將能源項目審批權(quán)下放，對于市本級保留的跨縣（市、區(qū)）能源項目，進一步精簡審批前置要件，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項前置審批，其他要件實行并聯(lián)辦理。推行能源項目行政審批網(wǎng)上受理、一站式辦結(jié)的新模式。加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、措施的制定、實施和監(jiān)管，按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強的要求，不斷完善能源項目建設(shè)事中、事后監(jiān)管工作機制。（市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)）