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“電力行業(yè)在整個(gè)碳達(dá)峰、碳中和過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)成為重大方向。”中國(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)在接受中能傳媒記者采訪時(shí)表示，從近期各省發(fā)布的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，新能源發(fā)展需要因地制宜，“質(zhì)”“量”并重。

“十四五”期間我國(guó)可再生能源將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

王衛(wèi)權(quán)：“十四五”期間，我國(guó)可再生能源發(fā)展將以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)展形勢(shì)可以總結(jié)為高比例、大規(guī)模、高質(zhì)量融合發(fā)展?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中要求，到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，但實(shí)際上增速會(huì)高于現(xiàn)在的預(yù)計(jì)，可能會(huì)達(dá)到15億千瓦甚至更高。此外，“十四五”時(shí)期可再生能源的發(fā)展將更加注重高質(zhì)量。不僅僅是要增加裝機(jī)容量，還要提高其利用效率。最終目的是要盡可能增加清潔電量，而不是僅增加裝機(jī)容量。

“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展還有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是和其他電源的結(jié)合更加緊密。風(fēng)電和光伏發(fā)電具有間歇性和隨機(jī)性特點(diǎn)，其大規(guī)模高比例發(fā)展將給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)更大挑戰(zhàn)，需要其他電源支撐，以減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊。通過(guò)融合發(fā)展，可以推動(dòng)可再生能源多元化利用，拓寬消納空間，提高綜合效益。

目前，可再生能源發(fā)展存在哪些區(qū)域間差異？地方在推進(jìn)可再生能源發(fā)展上應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

王衛(wèi)權(quán)：各省可再生能源規(guī)劃與國(guó)家層面規(guī)劃要相銜接。由于各省地方資源稟賦不同，電力結(jié)構(gòu)與電源結(jié)構(gòu)存在差異，會(huì)導(dǎo)致各省在發(fā)展目標(biāo)、政策措施有所不同。例如，江蘇、浙江更加注重分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但是對(duì)于甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古更關(guān)注的是集中式電站發(fā)展；對(duì)于風(fēng)電來(lái)說(shuō)，江蘇、廣東、福建等沿海地區(qū)海上資源豐富，更看重海上風(fēng)電的發(fā)展，而在西北地區(qū)陸上風(fēng)電則是可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)。

各省可再生能源規(guī)劃對(duì)能源綠色發(fā)展起到引導(dǎo)作用，在提升可再生能源發(fā)展上需要注意幾個(gè)方面。一是可再生能源要從注重裝機(jī)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。過(guò)去發(fā)展新能源，關(guān)注較多的是裝機(jī)容量的增加，步入新時(shí)代，可再生能源的發(fā)展同時(shí)要關(guān)注多個(gè)方面，包括提高發(fā)電小時(shí)數(shù)、增強(qiáng)電網(wǎng)友好性、與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展等，可再生能源將進(jìn)入“質(zhì)”“量”并重的階段。

二是因地制宜提高電力系統(tǒng)的靈活性。能源革命將給能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大變化，在變化的過(guò)程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，從而影響電力系統(tǒng)的安全供應(yīng)。隨著風(fēng)電和光伏電量的占比逐漸升高，我國(guó)電力系統(tǒng)的靈活性不足問(wèn)題凸顯，成為制約風(fēng)電和光伏發(fā)電消納的障礙之一。在不同地區(qū)，提升靈活性的方式有區(qū)別，成效也不同。因此，在地方電力系統(tǒng)的靈活性提升路徑上，要避免“一刀切”，應(yīng)采用技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方式。

在優(yōu)化發(fā)展方式、大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生能源方面，您有哪些建議？

王衛(wèi)權(quán)：一是加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。近年來(lái)，光伏、風(fēng)電等可再生能源利用效率不斷提高，成本持續(xù)下降，主要?dú)w功于技術(shù)進(jìn)步。一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是可再生能源走向主體能源的關(guān)鍵，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新可以不斷降低可再生能源的成本，平滑其電力輸出，提高其對(duì)電網(wǎng)的友好性。

二是要?jiǎng)?chuàng)造和培育可再生能源的市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)生產(chǎn)。我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)潛力巨大，但要將巨大的市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)供給，實(shí)現(xiàn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展也絕非易事?？稍偕茉词菍?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段，要真正實(shí)現(xiàn)碳減排，就要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，用碳排放的指標(biāo)替代能耗指標(biāo)，這樣可以促進(jìn)用戶選擇使用可再生能源，為可再生能源創(chuàng)造出更多的市場(chǎng)需求，有利于發(fā)揮可再生能源減污降碳的協(xié)同作用。

三是需要深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。通過(guò)完善上網(wǎng)電價(jià)政策，激發(fā)各類電源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)可再生能源經(jīng)濟(jì)消納和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。此外，隨著可再生能源市場(chǎng)化大規(guī)模高比例發(fā)展，逐步打破地區(qū)電力市場(chǎng)的限制，在更大范圍內(nèi)消納可再生能源和優(yōu)化電力資源配置成為推動(dòng)可再生能源發(fā)展的重要措施。

四是需加大可再生能源通道的建設(shè)，夯實(shí)地方政府承擔(dān)可再生能源消納的相應(yīng)責(zé)任。目前“三北”地區(qū)依然是可再生能源開(kāi)發(fā)的主要區(qū)域，基于“三北”地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正積極鼓勵(lì)各大企業(yè)集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)風(fēng)電和光伏資源，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源集中度，并加快特高壓送出通道、儲(chǔ)能系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。雖然東部地區(qū)也在建設(shè)風(fēng)電和光伏，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可再生能源裝機(jī)份額主要還是在“三北”地區(qū)，需通過(guò)電力通道將“三北”地區(qū)的可再生能源電量輸送至中東部地區(qū)，促進(jìn)可再生能源在全國(guó)范圍的消納。同時(shí)，還可以將“三北”地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)引擎，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

原標(biāo)題：王衛(wèi)權(quán)：新能源發(fā)展不能僅注重裝機(jī)容量