近日以來,新能源發(fā)電行業(yè)迎來了一系列政策“大禮包”,從新能源高質(zhì)量發(fā)展到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策將新能源納入專項(xiàng)債券再到“十四五”可再生能源規(guī)劃的出臺(tái),風(fēng)光迎來史無前例的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),“鄉(xiāng)村振興+新能源”也成為了屢次提及的關(guān)鍵詞。
2022年以來,國務(wù)院多選文件提及加快光伏、風(fēng)電在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用鞏固扶貧成果。然而,本該是互惠互利的一項(xiàng)措施卻在個(gè)別地方政府的“曲解”之下成為薅新能源企業(yè)“羊毛”的利器。
近日,四川某地召開了新能源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì),根據(jù)其流露出的會(huì)議紀(jì)要顯示:該政府森林草原防火壓力大,政府為防火工作支出了幾億的費(fèi)用,保護(hù)了新能源發(fā)電企業(yè),新能源發(fā)電企業(yè)要按照上網(wǎng)電量繳納3分/千瓦時(shí)繳納鄉(xiāng)村振興基金,新建項(xiàng)目以及存量項(xiàng)目均需繳納,逾期未繳納則停止與該企業(yè)的所有合作,在建項(xiàng)目停工、已審批項(xiàng)目收回、未審批項(xiàng)目不再審批。會(huì)議上,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示該政策不會(huì)具體成文下發(fā),繳納日期從今年1月1日算起,原則上6月10日前結(jié)清。新建項(xiàng)目已經(jīng)簽訂繳納承諾書的,政策優(yōu)先于法律,法律上形成協(xié)議合同,不得反悔、不得申請(qǐng)仲裁和上訴。
事實(shí)上,該地的這一政策動(dòng)向早在其去年下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“十四五”集中式光伏、風(fēng)電資源開發(fā)的實(shí)施意見》中已經(jīng)初現(xiàn)端倪。文件中的第四則條款表示,建立利益共享機(jī)制、建立建立資源利用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)入駐的光伏、風(fēng)電等新能源企業(yè)自愿承諾按落地項(xiàng)目上網(wǎng)結(jié)算電量定額繳納一定收益設(shè)立州鄉(xiāng)村振興基金,統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
需要強(qiáng)調(diào)的是,該政策此前僅針對(duì)新建項(xiàng)目,但根據(jù)其會(huì)議紀(jì)要來看,存量項(xiàng)目也需繳納相關(guān)費(fèi)用。而這一政策對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)則造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。在征收0.03元/千瓦時(shí)電費(fèi)分成的情況下將導(dǎo)致存量項(xiàng)目資本金收益率的銳減,以光伏為例,據(jù)某央企測算,其下降近7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)該地發(fā)布的政府統(tǒng)計(jì)年報(bào)來看,2021年其光伏、風(fēng)電發(fā)電量分別為10.2、82.8億千瓦時(shí),總計(jì)93億千瓦時(shí),意味著新能源發(fā)電企業(yè)即將面臨每年超2.79億元的損失。
地府政府要發(fā)展、提高收入可以理解,但不能以對(duì)“鄉(xiāng)村振興+新能源”的曲解作為發(fā)力點(diǎn)。在近日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中,已經(jīng)明確給出新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的具體策略,即鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體,鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制,參與新能源項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項(xiàng)目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
以鄉(xiāng)村振興+森林防火為由所影響的不僅僅是新能源企業(yè),也無益于當(dāng)?shù)氐奶歼_(dá)峰、碳中和進(jìn)程,根據(jù)其“十四五”規(guī)劃來看,當(dāng)?shù)財(cái)M定了5GW光伏、5GW風(fēng)電的新增規(guī)劃,但依此政策執(zhí)行,新能源恐坎坷。
原標(biāo)題:四川某州:存量、新增新能源項(xiàng)目均繳納3分/度鄉(xiāng)村振興基金,否則停止合作!