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8、責(zé)任承擔(dān)問題

賺不賺錢是小事兒，法律責(zé)任尤其是行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任可是天大的事兒，作為律師，觀茶君一向這么認(rèn)為。類似“錢還在，人進(jìn)去了”的例子比比皆是，觀茶君就不再一一列舉了。需要高度警惕的是，電雖然是商品，但絕不是一般的商品，絕對(duì)不是!事實(shí)上，電是一種具有高度危險(xiǎn)性的商品，稍有不慎就會(huì)造成人員死傷。問題來了，電既然是商品，就會(huì)產(chǎn)生一般商品交易中的違約責(zé)任，偏偏在售電公司介入后，違約責(zé)任又變得辣么復(fù)雜，觀茶君僅是想想就覺得頭大。舉個(gè)例子來說，在售電公司從發(fā)電企業(yè)購電，通過電網(wǎng)公司的電力設(shè)施輸送給用戶的情況下，如果因質(zhì)量問題造成用戶設(shè)備的損壞，應(yīng)該由誰承擔(dān)違約責(zé)任?這很可能是無法通過一個(gè)案子解決的問題，極有可能會(huì)引發(fā)一系列的連環(huán)訴訟!

這還不是最讓人頭疼的，最讓人頭疼的是：在上述情況下，如果用戶在使用高壓電的過程中發(fā)生人身觸電傷害事故，那么應(yīng)該由誰承擔(dān)賠償責(zé)任呢?依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，從事高壓活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。但，這幾個(gè)主體——發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、售電公司、高壓用戶——誰是經(jīng)營者呢?各自應(yīng)該承擔(dān)什么樣的民事賠償責(zé)任呢?

唉，怎么又是觸電，自從觀茶君團(tuán)隊(duì)寫完了《觸電人身損害賠償?shù)湫桶咐陆狻芬粫?，?duì)觸電的認(rèn)識(shí)就只剩下一個(gè)“怕”字了。真的不騙你，在看過全國各地13—14年度短短一年內(nèi)判決的200多起觸電案件后，其中的觸電場景已不知不覺間印入了觀茶君的腦海，對(duì)電充滿了敬畏。

最最讓人頭疼的是，近年來，因觸電引發(fā)刑事責(zé)任的案例時(shí)有發(fā)生。如果誠如上所述，會(huì)不會(huì)有人被追究刑事責(zé)任呢?會(huì)是電網(wǎng)公司的人員、售電公司的人員還是用戶的人員?歸根結(jié)底，誰應(yīng)該對(duì)用電安全負(fù)責(zé)呢?

安全!安全!安全!新的《安全生產(chǎn)法》增加了多少安全責(zé)任，您造嗎?

忽然發(fā)現(xiàn)一提到法律責(zé)任，觀茶君就HOLD不住了，唉，看來律師職業(yè)病又犯了。那誰，幫我把藥遞過來～～～

9、相關(guān)主體問題

售電公司是急切地想進(jìn)入電力市場的新人，充滿了進(jìn)去賺賺的沖動(dòng)。但且慢，這個(gè)市場中已經(jīng)存在的主體，比如電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、用戶，他們會(huì)怎么想呢?又會(huì)采取什么態(tài)度對(duì)待這個(gè)新人呢?如何處理好與既有主體之間的關(guān)系，著實(shí)是對(duì)售電公司的巨大考驗(yàn)。搞不好，被轟出來或打出來可就慘了。

　10、市場監(jiān)管問題

按照中央9號(hào)文的規(guī)劃，電力市場將形成多個(gè)主體并存的局面，發(fā)電側(cè)有多家發(fā)電企業(yè)，需求側(cè)有多家售電公司、大用戶，中間還有電網(wǎng)。在多個(gè)不同類型的主體并存的情況下，觀茶君認(rèn)為必須建立公平的市場規(guī)則、維護(hù)市場的有序運(yùn)行，否則，一旦發(fā)生無序競爭、惡性競爭，則必然危害消費(fèi)者的利益并傷及電力改革，尤其是對(duì)新進(jìn)入的售電公司不利。市場監(jiān)管的重?fù)?dān)無疑非政府莫屬，但政府相關(guān)部門做好準(zhǔn)備了嗎?至少從現(xiàn)在看，觀茶君覺得監(jiān)管規(guī)則不明、監(jiān)管力度不足的問題亟待解決。

還有，還有……

看著這么多售電公司不得不面對(duì)的問題，觀茶君在擔(dān)心之余，忽然想起魯迅先生的話：第一個(gè)吃螃蟹的人是很可佩服的，不是勇士誰敢吃呢?

同時(shí)，另一個(gè)念頭也在觀茶君的心頭浮起：既然明知有這么多問題尚未解決，電力主管部門為什么還大張旗鼓地大力推動(dòng)售電公司的開辦呢?

莫非，這就是倒?逼?改?革?

電改非易事，且行且觀察。