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截至2015年3月分布式光伏的完成情況并不樂觀 僅完成規(guī)劃目標的26.65%
日期:2015-05-28   [復制鏈接]
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截至2014年年底,我國光伏發(fā)電裝機容量為19.42吉瓦,今年一季度又新增5.04吉瓦,預計全年裝機量可達20吉瓦。按照發(fā)展規(guī)劃,到2050年,光伏發(fā)電裝機容量可達1000吉瓦。

在“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標中,國家能源局對光伏裝機目標進行了多次調(diào)整,從最初5吉瓦上調(diào)到10吉瓦,2012年5月上調(diào)至15吉瓦,7月上調(diào)為21吉瓦,2013年1月,這一目標再次被上調(diào)到35吉瓦,其中,分布式裝機目標為20吉瓦,集中式并網(wǎng)光伏電站裝機目標為15吉瓦。今年3月,國家能源局《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》,提出全國新增光伏電站規(guī)模為17.8G吉瓦,鼓勵各地區(qū)優(yōu)先建設35千伏及以下電壓等級(東北地區(qū)66千伏及以下)接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的分布式光伏發(fā)電項目,電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目按簡化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。

從上述國家能源局對光伏裝機目標的調(diào)整政策可看出我國政府鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度堅定,產(chǎn)業(yè)扶持重心也從生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)向下游運營。

據(jù)記者了解,目前國內(nèi)集中式電站模式較為成熟,而從土地資源稀缺、能量有效利用等因素分析,未來分布式電站將成為主要發(fā)展方向。截至2015年3月,我國集中式光伏已完成規(guī)劃目標,但分布式光伏的完成情況并不樂觀,僅完成規(guī)劃目標的26.65%,兩者尚有巨大差距。

據(jù)了解,雖然國家政策層面積極推動分布式光伏發(fā)電項目的建設政策,但實施起來,卻遭遇地方政府和電網(wǎng)方面的阻力。5月18日,國家能源局發(fā)布了《分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況駐點河北監(jiān)管報告》。國家能源局指出,總體上看,河北省分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實執(zhí)行情況較好,但存在分布式發(fā)電規(guī)劃指標落實緩慢、并網(wǎng)接入管理工作不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位等問題。

上述報告指出,河北省發(fā)展改革委于2014年9月共安排分布式光伏發(fā)電專案39個,總裝機容量70.64萬千瓦。其中,地方企業(yè)獲得專案30個,容量55.24萬千瓦,占比78.20%;中央企業(yè)獲得專案9個,容量15.40萬千瓦,占比21.80%。截至2014年9月底,在建項目14個,裝機容量24.86萬千瓦,占比35.19%,其余項目仍處于并網(wǎng)咨詢和接入系統(tǒng)方案編制階段??傮w來說,河北省下達分布式光伏建設計劃的時間較晚,進展較慢。

國家能源局提出監(jiān)管意見,包括進一步優(yōu)化接網(wǎng)流程,嚴格落實接網(wǎng)工作規(guī)范,明確接網(wǎng)方案有效期。此外還提出進一步明確財政稅收、價格補貼等方面政策措施,建議財稅部門明確分布式發(fā)電補貼不再扣稅;由電網(wǎng)企業(yè)代開發(fā)票的,統(tǒng)一明確上網(wǎng)電量電費稅率標準和電網(wǎng)企業(yè)進項稅額抵扣標準,完善細化補貼資金撥付機制。完善價格補貼政策,建議價格主管部門合理控制、適時調(diào)整價格補貼標準??紤]將大規(guī)模分布式發(fā)電并網(wǎng)引起的電網(wǎng)投資納入輸、配電價統(tǒng)一考慮。

對于發(fā)展分布式光伏,正信光伏的家庭電站銷售總監(jiān)洪家勁認為,中國是光伏組件生產(chǎn)大國,但就應用來說仍是小國。中國土地資源緊缺,利用閑置屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電尤其適合其市場的發(fā)展。據(jù)記者了解,正信光伏日前在國際太陽能光伏展(SNEC)上正式宣布,公司將整合B2C戰(zhàn)略,未來將不僅自主建設大型光伏電站,今年還會特別組建家庭光伏電站團隊,主要服務于對家庭光伏電站感興趣的經(jīng)銷商與想建設家庭電站的用戶。
 
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來源:國際商報
 
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