《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次發(fā)布的《實(shí)施方案》提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措。
例如, 《實(shí)施方案》明確提出,要加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè);鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。
《實(shí)施方案》還提出,要加大綠色債券、綠色信貸對(duì)新能源項(xiàng)目的支持力度。研究探索將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)支持范圍。支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷。
支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源
此次發(fā)布的《實(shí)施方案》一大亮點(diǎn),就是提出要加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。
在這方面,《實(shí)施方案》部署了全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性,著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力,穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易,完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度等多方面內(nèi)容。
以著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力方面為例,《實(shí)施方案》提出,要發(fā)展分布式智能電網(wǎng),推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)(主動(dòng)配電網(wǎng))規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究,加大投資建設(shè)改造力度,提高配電網(wǎng)智能化水平,著力提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源的比例要求。探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。
《實(shí)施方案》還提出,要全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用,支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源。完善調(diào)峰調(diào)頻電源補(bǔ)償機(jī)制,加大煤電機(jī)組靈活性改造、水電擴(kuò)機(jī)、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度,推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào),要在政策機(jī)制上強(qiáng)化落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度,要科學(xué)合理制定各省(區(qū)、市)中長(zhǎng)期可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,國(guó)家層面的消納責(zé)任權(quán)重逐年提升,各省政府以及承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體責(zé)任權(quán)重逐年提升或保持,并逐漸縮小地區(qū)間消納責(zé)任權(quán)重差距,體現(xiàn)新能源消納責(zé)任共擔(dān)的理念。
鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)
此次發(fā)布的《實(shí)施方案》在創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式上,也作出多方面部署。
《實(shí)施方案》提出,要加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系,在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),提高審批效率。按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求,鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。
《實(shí)施方案》還提出,要促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。
與此同時(shí),要統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制,參與新能源項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項(xiàng)目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次有關(guān)方案提及“鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏”,相關(guān)內(nèi)容發(fā)布后立刻引起社會(huì)關(guān)注。
對(duì)此,廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示,從此前扶貧過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)來看,農(nóng)民利用自有建筑屋頂發(fā)展光伏是一個(gè)非常好的舉措。當(dāng)然,關(guān)鍵是要有一定的激勵(lì)機(jī)制,如果農(nóng)民能從中通過賣電的方式獲得收益,那么就會(huì)有更大的積極性。
為此林伯強(qiáng)建議,地方在執(zhí)行的過程中,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的初始資金來源還可以逐步探索并予以明確。
原標(biāo)題:完善調(diào)峰調(diào)頻電源補(bǔ)償機(jī)制 推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展
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