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 日前，國家發(fā)改委對關(guān)于人大代表提出的建議進行了回復(fù)。建議內(nèi)容包含清潔能源發(fā)展、完善抽水蓄能電價機制、完善抽水蓄能電站能耗管理等。

在關(guān)于完善抽水蓄能電站能耗管理的建議中指出，發(fā)改委將在后續(xù)推進重點用能單位節(jié)能管理工作中，將督促指導(dǎo)各地區(qū)考慮實際情況，研究確定抽水蓄能電站的節(jié)能目標任務(wù)，支持抽水蓄能開發(fā)建設(shè)。

在關(guān)于完善抽水蓄能電價機制的建議中表示，抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。發(fā)改委將按照經(jīng)營期定價法核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達標的，適當降低核定容量電價水平。

在關(guān)于清潔能源發(fā)展相關(guān)建議中提出，發(fā)改委將保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，加大力度推動清潔能源參與電力市場交易，進一步提高消納水平。而且要深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步通過現(xiàn)貨價格和輔助服務(wù)，形成對用戶錯峰用電行為的激勵和對頂峰發(fā)電機組的補償，為儲能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

原文如下：
您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電站能耗管理的建議收悉。經(jīng)商國家統(tǒng)計局、國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于規(guī)范抽水蓄能電站能耗統(tǒng)計

按照我國現(xiàn)行能源統(tǒng)計方法制度及國際通行做法，能源加工轉(zhuǎn)換是指為了特定的用途，將一種能源經(jīng)過一定的工藝，加工或轉(zhuǎn)換成另外一種能源，而抽水蓄能發(fā)電是先用電抽水蓄能、再用蓄水發(fā)電，不能視作能源加工轉(zhuǎn)換。目前，在能源統(tǒng)計報表制度中，已明確“綜合能源消費量”中的工業(yè)生產(chǎn)電力消費量按“購網(wǎng)電量”與“上網(wǎng)電量”差額的口徑填報。

二、關(guān)于合理設(shè)定抽水蓄能電站雙控目標

中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。抽水蓄能電站是技術(shù)成熟、使用經(jīng)濟、運行環(huán)保的超大規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲能裝置，具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用和黑啟動等多種功能，可調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)峰谷差，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量，提高清潔能源的利用率。我委在后續(xù)推進重點用能單位節(jié)能管理工作中，將督促指導(dǎo)各地區(qū)考慮實際情況，研究確定抽水蓄能電站的節(jié)能目標任務(wù)，支持抽水蓄能開發(fā)建設(shè)。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于完善抽蓄電價機制促進抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽蓄電價形成機制、合理確定價格水平的建議。

一、關(guān)于完善抽水蓄能電價機制、疏導(dǎo)價格矛盾

2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱《意見》），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強勁動力。強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價形成機制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價機制?！兑庖姟访鞔_，在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行。二是明確將容量電費納入省級電網(wǎng)輸配電價回收。《意見》明確政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，保障了容量電費的足額回收。

二、關(guān)于完善考核評價機制、合理確定價格水平

《意見》進一步完善了容量電價核定機制，明確由我委根據(jù)《抽水蓄能容量電價核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對標行業(yè)先進水平合理確定核價參數(shù)，按照經(jīng)營期定價法核定抽水蓄能容量電價，并隨省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達標的，適當降低核定容量電價水平。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于推進大連市莊河清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，全國人大交由自然資源部、國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復(fù)如下。

近年來，我委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進清潔能源發(fā)展。一是支持可再生能源企業(yè)發(fā)展。我委會同財政部，人民銀行，銀保監(jiān)會，國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大金融支持力度 促進風電和光伏行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行﹝2021﹞266號），緩解可再生能源企業(yè)困難，促進可再生能源良性發(fā)展。二是推動抽水蓄能發(fā)展。今年4月，我委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），提出以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場，明確了抽水蓄能電價疏導(dǎo)機制。三是推動新能源平價上網(wǎng)。今年6月，我委出臺了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格﹝2021﹞833號），明確自2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目（以下簡稱“新建項目”）實行平價上網(wǎng)，同時鼓勵新建項目通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。

下一步，我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，促進清潔能源健康有序發(fā)展。一是有效落實優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，同時加大力度推動清潔能源參與電力市場交易，進一步提高消納水平。二是深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步通過現(xiàn)貨價格和輔助服務(wù)，形成對用戶錯峰用電行為的激勵和對頂峰發(fā)電機組的補償，為儲能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和成本變化等情況，持續(xù)研究完善新能源上網(wǎng)電價政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐“碳達峰碳中和”目標實現(xiàn)的建議，全國人大交由國家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項答復(fù)如下。

您提出的建議針對性強，對推動新能源高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有很強的借鑒意義和參考價值。

近年來，我委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進清潔能源發(fā)展。一是支持可再生能源企業(yè)發(fā)展。我委會同財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大金融支持力度 促進風電和光伏行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行﹝2021﹞266號），緩解可再生能源企業(yè)困難，促進可再生能源良性發(fā)展。二是推動抽水蓄能發(fā)展。今年4月，我委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），提出以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場，明確了抽水蓄能電價疏導(dǎo)機制。三是推動新能源平價上網(wǎng)。今年6月，我委出臺了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格﹝2021﹞833號），明確自2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目（以下簡稱“新建項目”）實行平價上網(wǎng)，同時鼓勵新建項目通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。

下一步，我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，促進清潔能源健康有序發(fā)展。一是有效落實優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，同時加大力度推動清潔能源參與電力市場交易，進一步提高消納水平。二是深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，逐步通過現(xiàn)貨價格和輔助服務(wù)，促進清潔能源消納，同時形成對用戶錯峰用電行為的激勵和對頂峰發(fā)電機組的補償，為儲能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和成本變化等情況，持續(xù)研究完善新能源上網(wǎng)電價政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

原標題：國家發(fā)改委：支持抽蓄建設(shè)、深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)