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2021年-2022年采暖季，京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)，原計(jì)劃完成散煤替代348萬戶，實(shí)際超額完成，達(dá)到約420萬戶。在北方地區(qū)15個(gè)省份中，清潔取暖率超過70%、80%比例的分別有8個(gè)和6個(gè)——清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心和能源基金會(huì)近日發(fā)布的《中國農(nóng)村散煤治理綜合報(bào)告（2022）》（下稱《報(bào)告》），以直觀的數(shù)字說明了農(nóng)村生活用能不斷邁向清潔化的現(xiàn)狀。

《報(bào)告》顯示，散煤替代將帶來健康、環(huán)境、氣候等多方面改善。尤其在節(jié)能降碳方面，若持續(xù)治理，每年可有效減少約10億噸二氧化碳、300萬噸二氧化硫、90萬噸氮氧化物排放，讓北方地區(qū)細(xì)顆粒物平均濃度降低10微克/立方米。

“煙熏火燎”的日子少了，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型效果有目共睹，接下來的重點(diǎn)任務(wù)是讓綠色低碳能源惠及更多鄉(xiāng)村。

治理有了更高目標(biāo)

“實(shí)踐證明，散煤治理是改善農(nóng)村居住環(huán)境的一個(gè)重要舉措。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，‘十四五’期間，重點(diǎn)區(qū)域的平原地區(qū)散煤要基本清零。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司固定源處王鳳處長表示，“治理已經(jīng)有了更高目標(biāo)”。

但這并不容易。王鳳坦言，農(nóng)村散煤使用量大面廣、使用不清，目前雖已取得進(jìn)展，但治理依然任重道遠(yuǎn)。前期工作主要針對(duì)民用取暖散煤，在蔬菜大棚種植、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域，同樣存在大量散煤，距離清零任務(wù)還有不小的距離。

“農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)使用的散煤量并不比生活用煤少，更需要系統(tǒng)治理。”中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地進(jìn)一步稱，散煤替代的初衷是為了改善大氣環(huán)境，但現(xiàn)在不應(yīng)再從單一的環(huán)境治理角度出發(fā)，而要放到整個(gè)農(nóng)村用能體系當(dāng)中，結(jié)合轉(zhuǎn)型需求綜合施策。“這不僅是采暖季應(yīng)急性解決的問題，而是一項(xiàng)長期工作，要從農(nóng)村能源體系建設(shè)出發(fā)，形成系統(tǒng)性解決方案。”

在中國工程院院士江億看來，光抓生活用散煤還不夠。“我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣挺好，但這些農(nóng)機(jī)基本是靠柴油驅(qū)動(dòng)，每年消耗量約占到我國柴油使用總量的15%，其高速發(fā)展使得能耗損失嚴(yán)重。灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工等其他環(huán)節(jié)，盡管走向電氣化了，當(dāng)前仍有一部分使用柴油機(jī)作動(dòng)力。再加上大量秸稈還田、堆肥，帶來甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，大氣污染、固廢污染、健康影響及碳排放，成為農(nóng)村用能體系急需解決的四大問題。”

屋頂光伏可作為主力軍

系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型已是共識(shí)。那么，“綠化”靠什么？《報(bào)告》算了一筆賬：我國農(nóng)村地區(qū)屋頂總面積約為270億平方米，考慮可利用率后約有131億平方米可用于安裝光伏板，每年發(fā)電約2.96萬億千瓦時(shí)，大約折合8.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)作物年產(chǎn)約6.74億噸秸稈和1.1億噸農(nóng)業(yè)廢物，加之林業(yè)廢棄物等其他生物質(zhì)資源，共約折合9.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。巨大的可再生能源開發(fā)潛力，使農(nóng)村消除散煤、減污降碳成為可能。

以一戶北方典型農(nóng)村院落為例，江億表示，居住、糧棚、庫房等房屋面積有300多平方米，只要把朝南的平頂裝上光伏發(fā)電設(shè)備，就能產(chǎn)生約28.3千瓦時(shí)電量。“一戶至少能裝20千瓦光伏，多的能到40千瓦，把農(nóng)村各種建筑物屋頂面積加起來，年發(fā)電能力接近3萬億千瓦時(shí)。目前，我國農(nóng)村總用電量不到3500億千瓦時(shí)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就5000億千瓦時(shí)。好好利用農(nóng)村屋頂，不僅可以替代燃油、燃煤、燃?xì)?，還能在村民充分用電的基礎(chǔ)上有結(jié)余。”

路子找到了，還得有人做。“實(shí)際從2015年起，我們就在耕耘農(nóng)村市場。比如在山東，我們和150多家合作伙伴，累計(jì)安裝分布式光伏規(guī)模超過200萬千瓦，為13萬戶農(nóng)村家庭帶來清潔電力。”隆基綠能分布式業(yè)務(wù)中國區(qū)總裁牛燕燕告訴記者，以電代煤為例，如果只是從用戶側(cè)實(shí)施清潔取暖改造，無論用何種采暖設(shè)備，用戶還是從大電網(wǎng)取電，用能不一定清潔低碳，而且可能帶來成本升高的新問題。“廣大農(nóng)村屋頂面積、空余土地資源可觀，用以發(fā)展分布式光伏，可直接解決供給問題，盈余電量還能給用戶帶來收入。大伙心理輕松了，更愿意用光伏發(fā)電了，形成了正向循環(huán)。”

效果可持續(xù)性是更大考驗(yàn)

記者了解到，讓“綠化”效果可持續(xù)是更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“當(dāng)前農(nóng)村市場魚龍混雜，如何避免低價(jià)競爭、劣幣驅(qū)逐良幣？各類商業(yè)模式涌現(xiàn)，怎么保證老百姓真正受益？”牛燕燕舉例，光伏發(fā)電時(shí)間越久、用戶收益越大，組件可使用25年-30年，逆變器、電纜等配件通常5年-10年需要更換。過了質(zhì)保期，由誰出錢是問題。

“再如，有些設(shè)備運(yùn)營短短幾年，發(fā)電量便衰減，對(duì)用戶信心打擊很大。鄉(xiāng)村多是熟人社會(huì)，口口相傳就成了‘光伏發(fā)電不行’。安裝僅是第一步，更關(guān)鍵的是持續(xù)發(fā)揮能源綠色轉(zhuǎn)型的效益。”牛燕燕補(bǔ)充道。

除了質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)性也要可持續(xù)。有投資機(jī)構(gòu)人士向記者直言，所在機(jī)構(gòu)曾大力支持了戶用光伏、生物質(zhì)沼氣化利用等項(xiàng)目，但從市場化角度來看，效果差強(qiáng)人意。“農(nóng)村能源體系建設(shè)對(duì)資金有著特殊要求。改造產(chǎn)生的費(fèi)用加在誰身上？改變?cè)猩罘绞?，帶來的增量成本由誰承擔(dān)？近年常常鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，我們自身需加強(qiáng)項(xiàng)目的甄別、管理能力，同時(shí)也要看到真正可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的商業(yè)模式，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感。”

以散煤替代為代表，由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)、想法設(shè)法讓用戶能夠承受，一直是各方爭論的核心。“除了在供能端探索有效模式，用能側(cè)也不可忽視。比如蓋房子，農(nóng)民自建房更多追求面積、高度，注重氣派、漂亮，幾乎沒人考慮到用能問題。我們調(diào)研時(shí)經(jīng)?？吹?，房屋建得很高，內(nèi)外墻卻沒有加保溫層，到了冬天用能多，費(fèi)用自然高。”周大地表示，樹立節(jié)能減排意識(shí)是落實(shí)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型過程的重要前提，但目前仍缺乏引導(dǎo)。

原標(biāo)題：近300億平方米的屋頂是好資源！