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發(fā)展光伏，必須要有場(chǎng)地。很難想象，在寸土寸金的華東沿海，山東竟然能成為中國(guó)光伏市場(chǎng)的引領(lǐng)者，山東太陽能展覽會(huì)竟然能與上海SNEC、廣州太陽能展并稱中國(guó)三大光伏盛會(huì)。

2021年全國(guó)新增54.88GW光伏中，有10.71GW來自山東，位列各省新增光伏裝機(jī)之首；截止2021年底山東累計(jì)光伏裝機(jī)33.43GW，占全國(guó)總裝機(jī)約11%，位列各省光伏總裝機(jī)之首。

如此傲嬌的成績(jī)，山東是如何做到的？??？

1. 最不缺的是陽光，最稀罕的是土地

盡管沒有西北地區(qū)的陽光那樣火辣，但山東的陽光，與山東人的熱情一樣，奔放、豪爽而熱烈。

從中國(guó)太陽能資源分布可以發(fā)現(xiàn)，作為華東沿海省份的山東，竟然是中國(guó)版圖上難得的二類太陽能輻照資源地區(qū)，也是華東地區(qū)唯一全面積擁有二類光照資源的省份，全年日照小時(shí)數(shù)超過2200小時(shí)，太陽能輻照量超過5400MJ/m2。
如此優(yōu)異的太陽光資源，山東誕生了如皇明太陽能等全球領(lǐng)先的太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)，也成就了德州世界太陽能谷的美名。根據(jù)中國(guó)光伏往事系列（1）介紹，2010年9月8日，皇明的老板黃鳴用其山東味的英語向美國(guó)前總統(tǒng)卡特演講了他的愿景：《沒有人能擋住陽光》。

然而，與太陽能光熱那一臺(tái)小小的熱水器不同，要發(fā)展光伏，除了要有足夠的陽光，還必須為光伏提供大量的空間，每千瓦至少5平方米。

因而，五年前的中國(guó)光伏裝機(jī)大省，只能是在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙……不僅擁有一類太陽能光照資源，更重要的是人口密度超低，擁有大量的戈壁、荒灘和草原。

但與西北、華北大地不同，華東沿海的山東和華東其它省份一樣，最缺的就是土地資源。全省15.58萬平方公里，山地加水面面積近3萬平方公里，人口密度638人/平方公里，除京津滬和港澳臺(tái)之后，僅次于江蘇、廣東。

山東盡管是光照好的省份中最有錢的，卻同樣是最缺地的。2021年山東土地出讓平均價(jià)格超過150萬/畝，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的山東，連發(fā)展工業(yè)的土地都很難找到，哪里有土地來安裝光伏？

山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張曉斌曾把山東光伏總結(jié)為八個(gè)字：市場(chǎng)很大，空間很小。

然而，就是在寸土寸金的山東，僅用了五年時(shí)間，成功逆襲，不僅新增光伏裝機(jī)位居各省首位，累計(jì)光伏裝機(jī)也成為全國(guó)第一，全省光伏發(fā)電量從2016年的6.41億Kwh躍升到2021年的73.39億Kwh。

2. 盡快、盡多，大規(guī)模利用陽光

黃鳴說：沒有人能阻擋陽光。但這還不夠，擺在山東人民面前的，是如何盡快、盡多地大規(guī)模利用陽光，把太陽光轉(zhuǎn)化為GDP。

截止2016年底，山東累計(jì)光伏裝機(jī)4.55GW，還不如同處華東的江蘇（5.46GW），更是遠(yuǎn)低于新疆（8.62）、甘肅（6.86）、青海（6.82）、內(nèi)蒙（6.37）、寧夏（5.26）。

要盡快、盡多地大規(guī)模地應(yīng)用光伏發(fā)電，大面積建設(shè)光伏是增加光伏裝機(jī)最快，也是最便捷的方法。這對(duì)于西北地區(qū)或許不難，但對(duì)于寸土寸金的山東，卻真的很難，因?yàn)檎业睾茈y。

但在能源局推出的光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃中，山東看到了發(fā)展的機(jī)遇 – 利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏領(lǐng)跑者示范基地。2016年6月，濟(jì)寧市、新泰市國(guó)家采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地成為國(guó)家能源局確定的第二批8個(gè)國(guó)家級(jí)光伏基地之二，2017年僅這兩個(gè)示范基地就為山東增加了1GW光伏發(fā)電。

濟(jì)寧市作為典型的煤炭資源型城市，有70余萬畝中度和深度采煤沉陷區(qū)，沉陷區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、土地大面積塌陷、生態(tài)破壞等嚴(yán)峻。通過采用“漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)”的新型開發(fā)模式，最大限度將采煤塌陷地進(jìn)行綜合利用，成為山東大規(guī)模部署太陽能發(fā)電的典型。

目前，“魯西南采煤塌陷地光伏發(fā)電基地”項(xiàng)目已列入《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，成為山東省發(fā)展光伏發(fā)電的重要支撐。

3. 不辜負(fù)每一縷陽光

大氣、大手筆、大規(guī)模、大干快上……這是大山東人的習(xí)慣，人有多大膽，對(duì)于山東人來說這并不是問題；但地有多大產(chǎn)，對(duì)于山東光伏來說，還真是個(gè)問題，因?yàn)槟愕糜械亍?br />
即便山東創(chuàng)新性地利用了采煤沉陷區(qū)來發(fā)展光伏，但濟(jì)寧也只有70萬畝采煤沉陷區(qū)，假設(shè)一半可以用來開發(fā)光伏，充其量也就10GW，還要逐步分批來建設(shè)。

如何不辜負(fù)每一縷陽光，山東人把目光瞄準(zhǔn)了空中。

山東是個(gè)人口大省，有1.02億人，人口密度638人/平方公里，在京津滬和港澳臺(tái)之外，僅次于江蘇、廣東。對(duì)于發(fā)展集中式光伏來說，人口密度高是個(gè)劣勢(shì)，但對(duì)于發(fā)展分布式光伏來說，人口密度高代表著更多的家庭，更多的住房，以及更多的工廠企業(yè)，這正是發(fā)展分布式光伏最需要的。

而在屋頂上利用太陽能，從太陽能熱水器開始，山東已經(jīng)有了幾十年的成熟產(chǎn)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)，借來發(fā)展屋頂光伏，山東人輕車熟路。2021年，山東新增10.71GW光伏發(fā)電，其中集中式光伏為2.04GW，分布式光伏達(dá)到了8.67GW，是河北的1.7倍，河南的2.4倍，江浙皖的4倍多，其它省份的數(shù)十倍，成為全國(guó)之最。

過去五年來，山東的分布式光伏快速發(fā)展，截止2021年底，山東分布式光伏累計(jì)達(dá)到23.34GW，占山東光伏總裝機(jī)的70%。
而這么多的分布式光伏裝機(jī)量，來自于山東數(shù)以萬計(jì)的光伏經(jīng)銷商和安裝商。在《全球光伏》看來，山東濟(jì)南光伏展會(huì)參展人數(shù)和規(guī)?？赡苁侨騼H次于SNEC和Intersolar的；山東每年舉辦的光伏行業(yè)研討會(huì)可能是全球光伏會(huì)議最多的，也是密度最高的；山東人民對(duì)于光伏發(fā)電的了解程度可能是全球光伏科普最廣泛、最深入的。

如果說以上三個(gè)事實(shí)還難以描述山東省分布式光伏發(fā)展的成就，那么《全球光伏》還可以再告訴你這樣兩個(gè)事實(shí)：

- 都說國(guó)家能源局是2021年才開始在全國(guó)推行光伏整縣推進(jìn)的，那么山東省的光伏整縣推進(jìn)在2017年就已經(jīng)開始了，已擔(dān)當(dāng)了長(zhǎng)達(dá)四年的示范試點(diǎn)；

- 當(dāng)國(guó)家能源局為全國(guó)光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的增加和棄光的降低而振奮時(shí)，山東省能源局正面臨著一個(gè)更尷尬的問題：屋頂光伏可能也要棄光了。

4. 不放棄每一個(gè)角落

如火如荼的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃 – 500GW國(guó)家風(fēng)光大基地來了，然而這并沒有山東省什么事。

發(fā)展集中式光伏，那是西北地區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)，山東沒辦法去爭(zhēng)那一尺之長(zhǎng)。對(duì)于山東來說，能夠做分布式光伏已是極致，不管是地面分布式還是屋頂分布式。

然而像采煤沉陷區(qū)那樣的大型地面分布式畢竟資源有限，屋頂分布式盡管有潛力，但畢竟是一磚一瓦堆起來的。既不能占用耕地，又要能大規(guī)模的部署光伏，山東還有其它可開發(fā)的光伏資源嗎？

每一個(gè)螺螄殼都能做個(gè)道場(chǎng)，山東光伏一直在尋找這樣的螺螄殼。

獲批第二批國(guó)家光伏領(lǐng)跑者示范基地的濟(jì)寧市，在采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏的試點(diǎn)上嘗到了甜頭，2017年起在微山湖開始規(guī)劃建設(shè)漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。

2018年，山東高青縣蘆湖街道利用大蘆湖1250畝洼地建設(shè)20MW上層光伏發(fā)電+下層水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；山東東營(yíng)利用廢棄蓄水池規(guī)劃49MW漁光互補(bǔ)發(fā)電基地；2019年棗莊利用荒山建設(shè)光伏發(fā)電；2021年，全球最大的水庫水上漂浮光伏320MW項(xiàng)目在山東德州并網(wǎng)；2021年12月，首個(gè)規(guī)模化高速公路邊坡光伏試驗(yàn)項(xiàng)目在榮烏高速開工；2022年3月，國(guó)家能源集團(tuán)山東公司首個(gè)水面漂浮式光伏電站 - 聊城公司200兆瓦水庫光伏發(fā)電項(xiàng)目開工……

2021年12月，山東省海洋局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電海域使用立體確權(quán)的指導(dǎo)意見》，開始推進(jìn)海洋灘涂和離岸光伏發(fā)電。2022年5月，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院根據(jù)《山東省海上光伏建設(shè)工程行動(dòng)方案》發(fā)布《山東省2022年度樁基固定式海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置公告》，包括10個(gè)海上光伏場(chǎng)址，總裝機(jī)1125萬千瓦，建設(shè)場(chǎng)址位于山東煙臺(tái)、青島、威海、濱州、東營(yíng)及濰坊等沿海地市。

沒有用地，又不能碰觸耕地紅線。從水面到屋頂，從沉陷區(qū)到荒山，從灘涂到海洋，山東省在挖掘每一個(gè)角落，不放過每一寸可用之地，并充分發(fā)掘各種資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展光伏。

5. 大膽嘗試、積極探索

由于得天獨(dú)厚的光照資源，過去山東是太陽能光熱利用大省，現(xiàn)在山東省又增加了光伏應(yīng)用大省的稱號(hào)。但山東省光伏產(chǎn)業(yè)取得如此傲嬌的成績(jī)，在山東省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)張曉斌看來，還在于山東的光伏人“大膽嘗試、積極探索”。

在國(guó)家能源局批準(zhǔn)的第二批8個(gè)光伏領(lǐng)跑者示范基地中，山東省獨(dú)占濟(jì)寧、新泰兩個(gè)。全球最大的水面光伏電站在山東德州，全球最大的廠房屋頂120MW光伏電站在山東濟(jì)寧，全國(guó)首個(gè)海上光伏建設(shè)指導(dǎo)政策在山東出臺(tái)。

除了相關(guān)政策文件，山東省還在海上光伏方面積極推動(dòng)試點(diǎn)示范，對(duì)2022 - 2025年建成并網(wǎng)的”十四五”漂浮式海上光伏項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦；還將海上光伏納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。

在“大膽嘗試、積極探索”的過程中難免會(huì)有彎路。2018年初，濟(jì)南繞城高速公路的一公里路段上，全球首條高速公路光伏開始投入運(yùn)營(yíng)，一度引起全球關(guān)注，然而不到一年，便因?yàn)楦鞣N問題被拆除了。2017年，因環(huán)保問題，山東微山縣拆除6個(gè)光伏電站共計(jì)298兆瓦。

針對(duì)光伏發(fā)展中碰到的問題，山東省出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布2018年上半年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》。2022年初，山東省發(fā)布《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調(diào)峰告知書》，被認(rèn)為是全行業(yè)首個(gè)屋頂分布式光伏限發(fā)預(yù)警。

山東省太陽能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張曉斌在對(duì)相關(guān)政策的解讀中認(rèn)為，這是給山東光伏發(fā)展敲響了警鐘，山東分布式光伏要進(jìn)行健康有序健康發(fā)展，要加強(qiáng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)，要建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。針對(duì)山東“光伏速度”，張曉斌表示，未來能源發(fā)展絕不單一，在國(guó)家及地區(qū)的新政策下，充分考慮就近消納的因素，因地制宜，利用微電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多種能源互相結(jié)合補(bǔ)充的全面發(fā)展才是正確之路。

6. 我的計(jì)劃，超出你的《規(guī)劃》

從世界銀行發(fā)布的中國(guó)光照資源分布圖可以看到，山東是中國(guó)光照資源好的省份中最有錢的，而在中國(guó)最有錢的省份中山東是光照資源最好的。
山東有得天獨(dú)厚的光照資源優(yōu)勢(shì)，有實(shí)干苦干出來的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)；山東人有大干快上的進(jìn)取優(yōu)勢(shì)，還有努力把每一種資源都轉(zhuǎn)化成GDP的心理優(yōu)勢(shì)。

2022年2月山東省能源局下發(fā)《山東省可再生能源“十四五”規(guī)劃》中提出，到十四五末，山東省累計(jì)光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到57GW瓦以上，相當(dāng)于十四五期間山東將新增光伏34GW以上。

而現(xiàn)實(shí)是，山東省僅2021年就新增光伏10.71GW，2021年底光伏累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到33.43GW，剩下四年離目標(biāo)僅剩23.57GW，年均不到6GW。2022年一季度的光伏戰(zhàn)報(bào)中，全國(guó)新增光伏13.21GW，山東新增1.5GW，繼續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)總量第一的優(yōu)勢(shì)。

以山東人的速度，《規(guī)劃》剛出臺(tái)，大概就該更新了！ 

原標(biāo)題：寸土寸金，山東光伏奇跡如何誕生