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分布式光伏因電網(wǎng)和地方政府兩大“攔路虎”變得只是“看上去很美
日期:2015-05-19   [復制鏈接]
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國家一連串光伏利好政策,卻因電網(wǎng)和地方政府這兩大“攔路虎”而變得只是“看上去很美。”18日,國家能源局發(fā)布的《分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況駐點河北監(jiān)管報告》(以下簡稱報告)指出,河北省在分布式發(fā)電政策執(zhí)行中還存在規(guī)劃指標落實慢、并網(wǎng)管理不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位等實際問題。

這并不是個例。記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到,可再生能源審批權下放,以及去年由核準制改為備案制后,地方部門之間協(xié)調(diào)不到位,且地方保護主義再次“抬頭”,企業(yè)“跑部門”難題有增無減,光伏尤其是分布式發(fā)展不及預期。

報告稱,2014年2月,國家能源局下達的河北省分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模為60萬千瓦。河北省發(fā)展改革委于2014年9月以冀發(fā)改能源〔2014〕1258號向各地市下達了年度建設計劃,共安排分布式光伏發(fā)電項目39個,總裝機容量70.64萬千瓦。截至2014年9月底,河北分布式光伏發(fā)電在建項目14個,裝機容量24.86萬千瓦,占比僅35.19%,其余項目仍處于并網(wǎng)咨詢和接入系統(tǒng)方案編制階段。檢查中還發(fā)現(xiàn),廊坊等4個地市備案程序及規(guī)定仍不夠完善,導致部分光伏發(fā)電企業(yè)備案受阻,項目備案管理工作亟待規(guī)范。

“報告中的問題不只是在河北存在,今年國家能源局規(guī)定4月底前要將新增建設規(guī)模落實到具體項目上,但各地方備案內(nèi)容、流程等不統(tǒng)一,企業(yè)跑的部門實際沒有減少,難度卻增大了,備案進程緩慢,而且有的地方政府規(guī)定建電站必須在當?shù)卦O廠或者采用當?shù)亟M件,地方企業(yè)在路條獲得上也更容易。”江蘇某國內(nèi)大型光伏企業(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者舉例說,河北規(guī)定,2014年前并網(wǎng)、使用河北省內(nèi)組件,每年補貼 0.3元/度,連續(xù)補貼3年。2015年度使用河北省內(nèi)組件,每年則補貼0.2元/度。

另一大攔路虎是“電網(wǎng)”。按照規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電無障礙介入。但部分地方政府和投資者反映,目前分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)還存在報裝申請環(huán)節(jié)較多、時間較長,并網(wǎng)接入意見設計不夠科學,接入成本較高等問題。

問題還不止于此。“分布式光伏投資企業(yè)對補貼更為敏感,但當前補貼確認之路比較漫長,而且不能及時足額發(fā)放的局面一直存在。”浙江一家分布式光伏投資商對《經(jīng)濟參考報》記者抱怨道。

“這些問題一定程度上挫傷了市場有關各方參與分布式發(fā)電的積極性,影響了分布式發(fā)電相關政策的貫徹落實。”國家能源局強調(diào),禁止地方政府在分配光伏規(guī)劃指標時搭配不合理的項目或投資要求,對違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓項目或股權的,依法依規(guī)實施處罰。而電網(wǎng)企業(yè)則要進一步優(yōu)化接網(wǎng)流程,嚴格接網(wǎng)工作規(guī)范,不斷提高服務水平。
 
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來源:經(jīng)濟參考報
 
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