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陸上集中式風電、海上風電和分散式風電被稱作拉動國內(nèi)風電規(guī)?；l(fā)展的“三駕馬車”。經(jīng)過行業(yè)搶裝后，陸上集中式風電成為主力，海上風電發(fā)展熱火朝天，唯獨分散式風電發(fā)展似乎總是不溫不火。

實際上，相比集中式開發(fā)及海上風電，分散式風電有其獨特優(yōu)勢。分散式風電單體規(guī)模往往相對較小，建設周期短，開發(fā)方式更為靈活，尤其適合土地資源相對緊缺的東中南部地區(qū)。

然而，盡管發(fā)展信號不斷，但分散式風電規(guī)模始終難以突破。截至2020年，分散式風電裝機在全國總裝機中占比仍不足1%。業(yè)界多位人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，“項目顆粒度小、吸引力不足、審批流程繁瑣、并網(wǎng)難等問題是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。”

值得注意的是，近期，初步擺脫經(jīng)濟性及技術限制的分散式風電屢遇發(fā)展良機。2021年，“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”成為行業(yè)熱詞；2022年，《能源領域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》等利好政策頻頻出臺。

盡管如此，對于一貫“起大早，趕晚集”的分散式風電，業(yè)內(nèi)仍存疑慮：未來分散式風電的限制性因素能否突破？產(chǎn)業(yè)如何抓住政策機遇？分散式風電又能否順利乘風而起？

“起大早、趕晚集”

所謂分散式，是相對于集中式而言，是風電開發(fā)的另一種方式。分散式風電項目單體規(guī)模較?。ㄍǔ２怀^50MW），建設周期短，開發(fā)方式更靈活。相比往往需要大規(guī)模遠距離輸送電力的集中式風電，分散式風電更適合因地制宜，就近滿足能源需求及負荷響應?；诖?，分散式風電一度被視為解決我國風資源與用電負荷時空矛盾的一劑“良方”。

事實上，分散式風電的概念也確實誕生于消納問題爆發(fā)的前夕。

2005年，伴隨著《可再生能源法》的通過及“風電設備國產(chǎn)化率要達到70%”政策的施行，中國風電開啟了規(guī)模化發(fā)展的新階段，此后，國內(nèi)風電裝機規(guī)模節(jié)節(jié)攀高。中國可再生能源學會風能專委會（CWEA）數(shù)據(jù)顯示，2009年末，中國風電累計裝機容量達2580.53萬KW，是2006年規(guī)模的逾10倍。

然而，短時間內(nèi)猛增的風電裝機，不僅意味著產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，更是對新增電力消納發(fā)起的一次新考驗。

在我國風電規(guī)?；l(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小與風資源稟賦強相關。彼時，風資源優(yōu)越的三北地區(qū)承載了絕大部分的風電裝機。根據(jù)CWEA統(tǒng)計，2009年，三北地區(qū)風電裝機容量達2147.89萬KW，占總裝機的83.23%。然而，擁有資源稟賦的三北地區(qū)卻并未同時具備消納優(yōu)勢，隨著風電裝機規(guī)模不斷擴張，用電需求與能源發(fā)展程度倒掛的矛盾開始顯現(xiàn)，棄風限電初露端倪。

在這樣的背景下，以小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統(tǒng)為主要特點的“分散式風電”概念首次被提出。值得一提的是，概念提出后不久，消納問題緊接著爆發(fā)，棄風率不斷走高。2011—2015年，全國平均棄風率分別達到16.23%、17.12%、10.74%、8%及15%。

自此，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，與分散式風電相關的政策開始不斷落地。2011年，國家能源局發(fā)布的《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》明確了分散式風電開發(fā)的主要思路與邊界條件，隨后，在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》中，分散式風電不斷被提及。

然而，彼時受限于經(jīng)濟性及商業(yè)模式等條件，分散式風電始終未成氣候。直到2018年，在經(jīng)歷10年探索后，產(chǎn)業(yè)終于迎來突破。伴隨著《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理方法》通知的出臺，分散式風電步入產(chǎn)業(yè)元年。

根據(jù)平安證券研報數(shù)據(jù)，2018年以來，地方對分散式風電項目的重視程度明顯提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018—2020年，各省、地方出臺的分散式開發(fā)方案包含的項目規(guī)模超過16GW。

發(fā)展緣何滯后？

然而，盡管產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)突破，但作為拉動國內(nèi)風電規(guī)模化發(fā)展的“三駕馬車”之一，相比陸上集中式風電和海上風電而言，分散式風電仍屬于相對薄弱環(huán)節(jié)。

CWEA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國分散式風電（分散式、分布式、智能微網(wǎng)）新增裝機容量達1GW，同比增長233.7%，累計裝機容量為1.94GW，在總裝機中占比尚不足1%。但值得一提的是，根據(jù)平安證券預測，2021年，國內(nèi)分散式風電裝機規(guī)模有望達到5GW及以上。

“2021年國內(nèi)分散式風電項目的訂單和市場招標量確實不少，但這屬于特殊行情，因為這些已經(jīng)是陸上風電帶補貼的最后一批項目了。”國內(nèi)某整機企業(yè)人士告訴記者，“2021年裝的分散式項目在某些省份還可以拿到0.52元的電價，為鎖定最后一波電價高點，出現(xiàn)搶裝行情，但在這波行情過后，分散式風電并不一定能繼續(xù)維持大規(guī)模裝機。”

值得注意的是，對于分散式風電的滯后發(fā)展，在不同時期有不盡相同的產(chǎn)業(yè)歸因。初時，經(jīng)濟性問題是主要的“攔路虎”。

眾所周知，相較分布式光伏，作為高能量密度的分布式電源，分散式風電的裝機對于消納條件提出了更高的要求。基于此，我國傳統(tǒng)的負荷中心——中東南部成為分散式的主戰(zhàn)場。然而，中東南部地區(qū)為低風速區(qū)，資源條件本身不占優(yōu)勢，同時，分散式風電受規(guī)模限制，不僅前期運輸、基礎建設、吊裝等非技術成本分攤難度大，單位千瓦投資較高，后期運維的難度和成本同樣不容小覷。

“目前，經(jīng)濟性和技術都已經(jīng)不是最大問題了。” 某風電開發(fā)企業(yè)人士吳素告訴記者，“我們做測算時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在集中式和分散式項目的收益率差別不大，風機的高可靠性需求、噪音、運維等問題也有辦法解決，現(xiàn)在的主要問題在于開發(fā)商對于分散式項目的積極性。”

據(jù)記者了解，分散式項目投入與產(chǎn)出的失衡是影響開發(fā)商投資積極性的重要原因。其中，繁瑣的審批流程是記者在采訪中聽到的被提及最多的因素。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不同于分布式光伏適用的備案制，分散式風電的項目開發(fā)仍適用核準制，這意味著，即使只安裝兩三臺風機，項目也需要與集中式一樣，走完一整套審批程序。除此之外，分散式風電相對復雜的土地征收方式也進一步拉長了項目流程及審核周期。

行業(yè)從業(yè)人員林深向記者表示，“和集中式風電相比，分散式項目顆粒度實在小。前期的調(diào)研、規(guī)劃、選址、測風、可研、核準等步驟，分散式項目一個都不能少，因此同樣走一套流程，集中式項目的規(guī)模和產(chǎn)出顯然更具吸引力。”

此外，吳素告訴記者：“在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，各大發(fā)電集團也更傾向于規(guī)模更大的集中式項目，現(xiàn)在大家的重心主要在大基地上，對于分散式項目有些無暇顧及。”

“等風來”

實際上，對于在技術及經(jīng)濟性方面已取得突破的分散式風電而言，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》明確指出，“十四五”期間，我國將加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源。同時，在2022年全國能源工作會議上，國家能源局局長章建華發(fā)布能源工作的七大重點任務時也表示，要加快實施可再生能源替代行動，推進中南部地區(qū)風電光伏就近開發(fā)消納，并啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”。

業(yè)內(nèi)認為，一方面，與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合將為分散式風電提供新的產(chǎn)業(yè)機會。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾表示，目前，全國約有69萬個行政村，假如其中10萬個行政村，每個村在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺5MW風電機組，全國就可實現(xiàn)10億KW的風電裝機。

另一方面，風電下鄉(xiāng)還有望創(chuàng)造綠色能源與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的雙贏局面。根據(jù)遠景能源的測算，以山東低風速平原風場為例，在風速5.8米/秒、裝機30MW的分散式風電場，若采用140米EN-182/4.65機型，在年滿發(fā)2500小時，配置10%比例2小時儲能的情況下，風場總投資2.16億元。按照全投資內(nèi)部收益率9%、平價0.391元/千瓦時全額上網(wǎng)計算，單臺風機每年受益可達10萬~15萬元，整個風場每年受益可達70萬~105萬元。

值得注意的是，盡管風電下鄉(xiāng)的戰(zhàn)略一舉多得，但考慮到分散式項目小而散的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)認為，計劃的落地仍需更進一步的政策細化及壁壘破除。秦海巖建議，為降低開發(fā)成本，可以縣級為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一核準，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一開發(fā)，落實到村。每個縣域由一個投資開發(fā)主體負責開發(fā)建設，每個農(nóng)村根據(jù)實際情況確定裝機規(guī)模。

遠景能源高級副總裁田慶軍則認為，“考慮到項目單體容量和顆粒度，分散式風電甚至可以在更大范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，如進行‘整市推進’，在城市周邊的鄉(xiāng)村開發(fā)分散式風電，以滿足城市的用電需求。”

與此同時，田慶軍還指出，分散式風電不僅是電源，更是源網(wǎng)荷儲分布式系統(tǒng)。這意味著，在分散式項目的開發(fā)中，開發(fā)商甚至可作為綜合能源服務商，獨立拓展用戶側(cè)資源。

在此背景下，零碳工業(yè)園、零碳開發(fā)區(qū)等模式開始風起。目前，遠景科技集團已分別在江陰和鄂爾多斯落地零碳開發(fā)區(qū)和零碳產(chǎn)業(yè)園；金風科技也已將其零碳解決方案應用于港口場景。

“在碳中和的愿景目標下，場區(qū)級的項目將是分散式風電新的應用場景。”林深補充道。

（文中林深、吳素均為化名）

原標題：分散式風電“等風來”