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◎招股書顯示，2020年立新能源的棄風率高達17.55%，遠超全國平均3%的水平；其棄光率指標也超過全國水平。對于立新能源棄風率較高的情況，監(jiān)管也予以重點關注，要求公司“結合目前的棄風率情況，說明募投項目實施的必要性及合理性，是否存在較大的電力消化風險。”

◎立新能源還曾多次因為未批先建遭監(jiān)管處罰。招股書顯示，2020年10月，立新能源旗下子公司烏魯木齊托里新風發(fā)電有限公司因烏魯木齊縣托里二期49.5MW風電附屬生產生活項目，在未取得相關許可證的情況下擅自建設，違反了相關規(guī)定,遭罰款47.63萬元。

在近年棄風率高企，幾乎為全國平均水平數倍的情況下，風電和光伏發(fā)電運營商——新疆立新能源股份有限公司（以下簡稱立新能源）正尋求沖刺IPO。4月21日，這家公司將接受證監(jiān)會發(fā)審委的審核。

所謂棄風率，是由于用電需求不足或電網接納能力不足而導致部分風機停止發(fā)電，這部分應分電量與總裝機容量的比值就是棄風率，類似地還存在棄光率指標。而棄風率、棄光率的高低，將會對風電和光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量產生影響，進而影響公司盈利能力。

招股書顯示，2020年立新能源的棄風率高達17.55%，遠超全國平均3%的水平；其棄光率指標也超過全國水平。對于立新能源棄風率較高的情況，監(jiān)管也予以重點關注，要求公司“結合目前的棄風率情況，說明募投項目實施的必要性及合理性，是否存在較大的電力消化風險。”

棄風率、棄光率遠超全國平均水平

立新能源成立于2013年，主要從事風力發(fā)電和光伏發(fā)電業(yè)務。其中，2020年公司風力發(fā)電業(yè)務貢獻4.45億元，占主營收入的比例約68.40%；光伏發(fā)電業(yè)務貢獻2.05億元，占比約31.56%。

風電和光伏發(fā)電是立新能源最主要的業(yè)務。不過，這兩塊業(yè)務分別存在棄風率、棄光率較高的情況。而棄風率、棄光率較高將直接影響風電和光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量，從而影響公司的盈利能力。

招股書顯示，2018年~2020年，立新能源的棄風率為32.78%、18.55%和17.55%。相比之下，同期全國的棄風率分別只有7%、4%和3%。而立新能源的棄光率也比較高。2018年~2020年，立新能源的棄光率分別為9.82%、4.17%、5.47%；同期全國的棄光率分別只有3%、2%和2%。


實際上，2018年全國棄風率為7%，國內棄風現(xiàn)象引發(fā)關注。為此，當年10月國家發(fā)改委、國家能源局出臺了《關于印發(fā)清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）的通知》，其中提出2020年確保全國平均風電利用率達到國際先進水平，棄風率力爭控制在5%左右；確保2020年全國棄光率低于5%。

立新能源棄風率、棄光率遠超全國平均水平，也明顯高于5%的“標準”水平，對此，監(jiān)管也曾在問詢函中明確要求立新能源說明“報告期內公司棄風率、棄光率較高的原因，下一步是否發(fā)生變化，對公司生產經營的影響”。

對于原因，立新能源將其歸咎于地區(qū)因素，其稱公司目前運營的風力電站、光伏電站主要位于新疆，受限于當地消納需求有限、電網遠距離輸送能力有限等不利因素影響，新疆一直存在棄風、棄光的現(xiàn)象。“新疆棄風率、棄光率水平亦長期高于我國平均水平。”立新能源稱。

雖然立新能源的解釋有一定道理，但即使考慮新疆的地區(qū)因素，立新能源的棄風率、棄光率依然顯得很高。資料顯示，2020年新疆的棄風率為10.3%，而立新能源的棄風率為17.55%；2020年新疆的棄光率為4.6%，而立新能源的棄光率為5.47%。

IPO擴產合理性遭質疑，曾多次未批先建遭罰

雖然立新能源棄風率較高，但立新能源此次IPO仍主要加碼風電業(yè)務。招股書顯示，立新能源，擬將8.63億元募集資金中，4.56億元擬投入到3個風電項目中；而剩余約4.07億元擬用于補充流動資金。

監(jiān)管對此頗為關注，在反饋意見中也要求立新能源說明：“本次IPO募投項目實施的必要性及合理性，結合目前的棄風率情況，說明是否存在較大的電力消化風險。”

在棄風率較高、電力消化風險不容忽視的背景下，為何立新能源仍在大力推進擴產事宜呢？近年來，國家出臺了一系列與風電補貼退坡政策有關，目前在于扭轉風電行業(yè)由政策驅動轉為由市場驅動，這卻引發(fā)了風電“搶裝潮”。

2019年5月國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善風電上網電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號），對風電項目并網電價政策發(fā)生較大調整，其中對2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網的，國家不再補貼，2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年開始，新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網，國家不再補貼。

在此背景下，為了拿國家補貼，一些風電企業(yè)開始“搶裝”風電項目。立新能源招股書顯示，2020年我國風電新增裝機容量達到71.67GW，同比增長超過178.65%；而2018年和2019年我國風電新增裝機容量分別為21.27GW、25.72GW。

值得一提的是，立新能源還曾多次因為未批先建遭監(jiān)管處罰。招股書顯示，2020年10月，立新能源旗下子公司烏魯木齊托里新風發(fā)電有限公司因烏魯木齊縣托里二期49.5MW風電附屬生產生活項目，在未取得相關許可證的情況下擅自建設，違反了相關規(guī)定，遭罰款47.63萬元。

不到一年后，2021年9月，立新能源旗下子公司——阜康新風再度因為未批先建遭罰。具體而言，因阜康新風昌吉阜康20兆瓦光伏并網發(fā)電建設項目綜合辦公樓等6棟單體建筑在未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下開始施工建設，違反了相關法律的規(guī)定，被罰款12萬元。

針對立新能源IPO事宜，4月20日，《每日經濟新聞》記者致電立新能源，但電話無人接聽。

原標題： 2020年棄風率達17.55%遠超全國水平 立新能源IPO擴產合理性遭質疑