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為響應(yīng)能源結(jié)構(gòu)逐步改革、促進(jìn)可再生能源裝機(jī)量擴(kuò)增更具計(jì)劃性與經(jīng)濟(jì)性，今年1月底，德國總理默克爾執(zhí)政的內(nèi)閣審批通過了一項(xiàng)地面光伏系統(tǒng)招標(biāo)草案。在該草案中規(guī)定，聯(lián)邦政府將在2015年至2017年間陸續(xù)舉行三輪招標(biāo)，計(jì)劃年均裝機(jī)量將達(dá)到400MW左右。

日前德國光伏產(chǎn)業(yè)界剛剛結(jié)束第一輪招標(biāo)。據(jù)德媒報(bào)道，雖然此次招標(biāo)的市場溢價遠(yuǎn)超預(yù)期，但這一消息并不完全是激動人心的（2014年德國可再生能源法案規(guī)定，政府為入網(wǎng)光伏運(yùn)營商提供市場溢價計(jì)劃，即補(bǔ)貼上網(wǎng)電價與即時市場電價間差額）。因?yàn)槟壳叭晕从腥魏喂俜角阔@取到投標(biāo)人信息。

聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)與能源部國務(wù)秘書Rainer Baake雖然大力積極渲染此次招標(biāo)捷報(bào)，然對對此大部分業(yè)界人士都無法表示認(rèn)同。德國太陽能工業(yè)協(xié)會（BSW-Solar）雖然對投標(biāo)意向數(shù)量眾多表示贊許，因?yàn)楫吘惯@意味著市場對光伏仍舊懷著極大興趣。然而，由于上網(wǎng)電價的規(guī)定與招標(biāo)的狀況切實(shí)相關(guān)，才引發(fā)了一些負(fù)面看法。德國太陽能工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官Carsten Körnig強(qiáng)調(diào)：“如果由于供應(yīng)過多而導(dǎo)致電價下跌，這就很有可能會引發(fā)消費(fèi)者投資信心下降，也會阻礙保護(hù)氣候的進(jìn)程。”他還批評說，未來三年就將只有1,2千兆瓦以上的太陽能電站能夠得到市場溢價。
重要的是投標(biāo)質(zhì)量

一些行業(yè)代表強(qiáng)調(diào)，就目前信息來看，對此次地面光伏電站招標(biāo)效益下定論還為時過早。具體結(jié)果還要在對試點(diǎn)項(xiàng)目追蹤兩到三年和分析未公開拍賣結(jié)果的基礎(chǔ)上才能得出。
此外，業(yè)內(nèi)人士還表示投標(biāo)意向數(shù)量不見得就是成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量，也就是投標(biāo)者身份，也同樣起著十分重要的角色。能源觀察集團(tuán)主席Hans-Josef Fell認(rèn)為，保持投標(biāo)者的多樣性具有重大意義。然而，鑒于招標(biāo)程序繁冗，許多規(guī)模較小的項(xiàng)目開發(fā)商和公民能源合作社很可能在初期就被拒之門外了。

招標(biāo)價格高于入網(wǎng)電價

據(jù)經(jīng)濟(jì)與能源部國務(wù)秘書Baake宣布消息透露，本次最終招標(biāo)價格可能在9至10歐分每千瓦時左右。而當(dāng)前德國地面光伏電站的發(fā)電入網(wǎng)電價為8.63歐分，再加之市場營銷費(fèi)用，運(yùn)營商大概可以得到政府9.02歐分每千瓦時的市場溢價補(bǔ)助。能源觀察集團(tuán)主席Hans-Josef Fell認(rèn)為，招標(biāo)價格偏高。