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國家發(fā)改委、國家能源局近期聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，要加大力度開發(fā)電源側(cè)新型儲能，推動系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。同時，要合理疏導(dǎo)新型儲能成本，加大“新能源+儲能”支持力度。在新能源裝機占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場化方式配置新型儲能。對于配套建設(shè)新型儲能或以共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目，結(jié)合儲能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競爭性配置、項目核準、并網(wǎng)時序、保障利用小時數(shù)、電力服務(wù)補償考核等方面優(yōu)先考慮。

對此，不少專家表示，“十四五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵窗口期，也是新型儲能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。《實施方案》的發(fā)布，會讓電源側(cè)儲能的發(fā)展“更上一層樓”。

電源側(cè)配儲能的目的是為了緩解棄風棄光，改善可再生能源發(fā)電質(zhì)量，最大限度提升新能源發(fā)電的消納水平。但長期依賴政策強推，多數(shù)電站處于“建而不用”的狀態(tài)。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)政策研究中心研究員張鋒告訴記者，《實施方案》將有力緩解新型儲能行業(yè)電源側(cè)的四個問題。“首先，解決投資重點不明確的問題，進一步明確投資重點；其次，緩解效益低下的問題，明確了增加收入的來源，有利于提升儲能項目的經(jīng)濟性；再次，解決儲能裝機規(guī)模增長較慢的問題。就發(fā)電側(cè)而言，新能源跨省區(qū)外送消納比例的提升有望增加新能源電站的數(shù)量，進而帶動裝機量，從而擴大裝機規(guī)模；最后，解決大規(guī)模海上風電的消納問題，《實施方案》首次提到新型儲能降低輸電通道容量建設(shè)，將促進海上風電開發(fā)消納。”

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認為，《實施方案》的發(fā)布，將直接促進新能源的消納，解決發(fā)電時間與負荷側(cè)用電時間不匹配的問題。“從商業(yè)模式、技術(shù)方案等方面，多角度明確了電源側(cè)儲能的發(fā)展路徑。”

此前，配置儲能的權(quán)利義務(wù)不對等，發(fā)電側(cè)儲能由電廠、電網(wǎng)和儲能企業(yè)三方投資，并網(wǎng)結(jié)算都需要借助電廠。如果電廠消極應(yīng)對、拖欠費用或長時間停機，都對儲能投資人不利。

張鋒表示，《實施方案》加大了對“新能源+儲能”的支持力度。對于配套建設(shè)新型儲能或以共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目，結(jié)合儲能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競爭性配置、項目核準、并網(wǎng)時序、保障利用小時數(shù)、電力服務(wù)補償考核等方面優(yōu)先考慮。“新能源發(fā)電項目和儲能項目的組合，能增加新能源廠商的競爭優(yōu)勢，《實施方案》的發(fā)布有利于提高儲能企業(yè)的地位，增加儲能企業(yè)的話語權(quán)。”

彭澎指出，隨著電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的需求提升，新能源開發(fā)消納規(guī)模不斷加大，新型儲能建設(shè)周期短、選址簡單靈活、調(diào)節(jié)能力強，與新能源開發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢逐漸凸顯，但商業(yè)化運營仍面臨困難。“《實施方案》進一步明確了發(fā)展目標，細化了任務(wù)分工，讓權(quán)責更加分明。對于投資人來說，是重大利好。”

電源側(cè)儲能最大的發(fā)展阻礙在于配儲成本的疏導(dǎo)，但《實施方案》并沒有提出解決辦法，僅提出了“要合理疏導(dǎo)新型儲能成本”。

張鋒表示：“儲能電站的收入來自三個方面。第一是參與電網(wǎng)調(diào)峰的收國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《實施方案》： 解決電源側(cè)儲能四大痛點入；第二是參與調(diào)頻的收入；第三，賣出因配置儲能而減少的‘棄風棄光’電量獲得收入。”張鋒表示。

彭澎表示，對于電源側(cè)儲能的成本疏導(dǎo)，一般是要求發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，或依賴于儲能技術(shù)升級所帶來的成本下降。不過未來將更傾向于通過市場化的手段進行消納。“建議地方能源主管部門出臺實施細則或文件，進一步明確儲能的成本該由誰疏導(dǎo)。”

原標題：國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《實施方案》： 解決電源側(cè)儲能四大痛點