電池是能源轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵組成部分,它為電動(dòng)汽車和電器以及住宅建筑、房屋的太陽能電池板儲(chǔ)存能量。
但電池包含有害的化學(xué)物質(zhì),電池的制造和回收有很大的溫室氣體排放,如果處理不好,會(huì)對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步破壞。
歐盟國家對(duì)電池一直處于嚴(yán)格的監(jiān)管之中,提出并實(shí)施了一系列的舉措。自2006年以來,歐盟就提出了《電池指令》,此后不斷加嚴(yán)對(duì)電池的環(huán)保要求。
但該指令僅包括電池壽命終止階段的循環(huán)利用,且歐盟沒有其他對(duì)電池生產(chǎn)和使用階段進(jìn)行管控的法律規(guī)定。于是,歐洲又根據(jù)新情況進(jìn)行評(píng)估和完善。
這些措施包括于2017年展開為期三年的歐盟《電池指令》評(píng)估,以及2018年發(fā)布《電池戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》。隨后兩年,又陸續(xù)出臺(tái)《歐洲綠色協(xié)議》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》,重申了電池產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要性。
更關(guān)鍵的是,歐盟委員會(huì)于2020年12月10日提出了一項(xiàng)新電池法的提議草案。這項(xiàng)法規(guī)提議,擬對(duì)此前《電池指令》進(jìn)一步地完善,實(shí)施方式由“指令”變?yōu)?ldquo;法規(guī)”,以確保投放歐盟市場(chǎng)的電池在整個(gè)生命周期中都變得可持續(xù)且安全。
這項(xiàng)新電池法提議草案,一般被稱為《歐盟電池與廢電池法規(guī)》(簡(jiǎn)稱《新電池法》)。目前雖然還沒有通過,但在程序上取得了重大進(jìn)展。
3月10日,歐洲議會(huì)已經(jīng)確定了自己的談判立場(chǎng)。3月17日,歐盟委員會(huì)通過了《新電池法》的“總體思路”(General approach)。
這意味著歐盟委員會(huì)針對(duì)《電池法規(guī)》形成了統(tǒng)一的談判立場(chǎng),接下來將與歐洲議會(huì)進(jìn)行談判。
歐盟《新電池法》的要求遠(yuǎn)多于原《電池指令》,尤其是增加了對(duì)電池碳足跡等要求。正如海華永泰律所律師吳必軒所言:未來將強(qiáng)制電動(dòng)汽車電池和2kWh以上的工業(yè)電池申報(bào)產(chǎn)品碳足跡,并設(shè)定碳足跡準(zhǔn)入門檻。還有很多其他要求,例如供應(yīng)鏈盡職調(diào)查、歐盟生態(tài)標(biāo)簽、“電池護(hù)照”等。
原標(biāo)題:歐盟新電池法有重大進(jìn)展,中國企業(yè)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘