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美商務(wù)部重啟中國光伏企業(yè)“雙反”調(diào)查!
日期:2022-03-30   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
美國商務(wù)部于28日宣布,針對有關(guān)中國太陽能組件制造商已將部分制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞以規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼(AD/CV)關(guān)稅的表述,商務(wù)部決定展開進(jìn)一步調(diào)查,并持續(xù)跟進(jìn)調(diào)查在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南開展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)。

該項調(diào)查是對加州組件組裝商Auxin Solar于2月提交的請愿書的回應(yīng)。自2012年以來,針對中國太陽能制造商的AD/CV關(guān)稅已經(jīng)明確 。Auxin Solar聲稱,中國組件制造商正在東南亞的工廠生產(chǎn)部分組件,從而避免支付關(guān)稅。

Auxin Solar首席執(zhí)行官Mamun Rashid表示:“多年來,中國太陽能生產(chǎn)商拒絕在美國公平定價,并通過在不包括這些關(guān)稅的國家建廠來規(guī)避業(yè)務(wù),不斷以低于美國制造商和人力的價格來出售產(chǎn)品。對于商務(wù)部重啟這項有必要的且無處不在的后門傾銷,以及它是如何持續(xù)損害美國太陽能生產(chǎn)商利益的調(diào)查,我們深表感激。我們認(rèn)為,公平貿(mào)易及嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易法對重建美國太陽能供應(yīng)鏈和美國太陽能制造業(yè)的復(fù)興至關(guān)重要。”

然而,全球太陽能行業(yè)內(nèi)的大多數(shù)個人,包括倡導(dǎo)團(tuán)體、公用事業(yè)規(guī)模的安裝商和組件制造商同行,都反對Auxin提出的請愿,且許多人認(rèn)為Auxin的指控“存在嚴(yán)重缺陷”,對美國安裝市場極其有害。Auxin獲得的僅有的支持則是來自一些當(dāng)?shù)氐陌惭b人員和少數(shù)國會議員。

盡管中國企業(yè)已經(jīng)在其他國家設(shè)立了生產(chǎn)工廠,但他們這樣做是否是為了規(guī)避美國對中國制造的組件征收的高額關(guān)稅,是本次調(diào)查的主要爭論點。美國從中國進(jìn)口的組件在過去十年中有所下降,而大部分進(jìn)口組件現(xiàn)在來自東南亞。去年的一份報告稱 ,2021年上半年,來自馬來西亞、泰國和越南的組件占美國晶體硅組件供應(yīng)的80%。

主要服務(wù)美國公用事業(yè)的First Solar上周發(fā)表了一篇專欄文章,稱中國在東南亞的制造業(yè)務(wù)模式是“教科書式的規(guī)避”。Auxin請愿書中提到的中國公司(晶科能源、隆基、阿特斯太陽能、天合光能等)主要供應(yīng)美國公用事業(yè)規(guī)模市場,預(yù)計2022年該市場需要約15GW組件。如果得不到來自東南亞的“價格合理”的組件,許多公用事業(yè)規(guī)模的項目將無法盈利。然而美國組件公司無法滿足該國的全部需求。

除了中國制造,在東南亞也能找到其他國家的組件產(chǎn)品。韓國韓華在馬來西亞設(shè)有制造中心,Maxeon的總部設(shè)在新加坡,并在馬來西亞設(shè)有主要制造工廠。商務(wù)部將如何對待其他這些全球太陽能參與者還有待觀察。

在商務(wù)部公布這一決定后,許多組織機(jī)構(gòu)紛紛表示反對。SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示,商務(wù)部的決定違背了拜登政府在美國發(fā)展清潔能源的目標(biāo)。他認(rèn)為,“在太陽能價格攀升、項目延誤和取消的情況越來越多的情況下,這一失誤將對美國太陽能市場產(chǎn)生毀滅性影響。去年再次浮出的關(guān)稅問題帶來的威脅已經(jīng)嚴(yán)重改變了該行業(yè)的增長軌跡,這也是我們預(yù)計近期太陽能將下降19%的原因之一。接手此案將在太陽能行業(yè)引發(fā)寒蟬效應(yīng)。”

除此之外,美國最大的公用事業(yè)規(guī)模太陽能安裝商SOLV Energy的首席執(zhí)行官George Hershman也一直反對在太陽能行業(yè)進(jìn)一步征收關(guān)稅。他認(rèn)為,“這一決定是毀滅性的打擊,將使太陽能行業(yè)失去數(shù)以萬計的工作崗位,全國各地的太陽能企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在供應(yīng)鏈上下經(jīng)歷了前所未有的延誤。關(guān)稅的持續(xù)威脅也是一個重大障礙,將拖累項目并推高成本。”

美國清潔能源協(xié)會也以更嚴(yán)厲的措辭回應(yīng)了商務(wù)部的決定:“商務(wù)部今天的決定表明,拜登政府關(guān)于支持太陽能的言論是空談。如果其對清潔能源未來的承諾是真實的,政府應(yīng)立即撤銷這一決定,現(xiàn)在必須解決這個問題。”

據(jù)悉,商務(wù)部應(yīng)于2022年8月30日提交調(diào)查的初步結(jié)果,以及受影響產(chǎn)品所有進(jìn)口商的初步關(guān)稅稅率。最終決定將于2023年1月26日作出。

原標(biāo)題:美商務(wù)部重啟中國光伏企業(yè)“雙反”調(diào)查!
 
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