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近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

通知主要內(nèi)容包括：

第一、在安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)），按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

第二、試點(diǎn)范圍以外地區(qū)，同步開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作，初步測(cè)算輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路。

第三、輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。

彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為：繼深圳、蒙西之后，第二批試點(diǎn)省份的選擇具備典型意義，將進(jìn)一步豐富輸配電價(jià)核定的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推進(jìn)這一工作在其他省份的推廣，加速電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程。

從地域分布來(lái)看，四個(gè)?。▍^(qū)）分布在華中、西北和南方。其中，有三省處于國(guó)家電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)。此前，深圳和蒙西的試點(diǎn)都未在國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)開(kāi)展，此次將國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)納入了試點(diǎn)范圍，意味著試點(diǎn)工作將繼續(xù)全面深入。

從電力平衡角度來(lái)看，多數(shù)試點(diǎn)省份電力供需較為寬松，這為進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，一旦輸配電價(jià)核定以后，這些省份由于擁有較為富余的電力供應(yīng)，可以在上游發(fā)電商和下游售電商之間展開(kāi)較為充分的博弈，形成較為合理的市場(chǎng)價(jià)格。具體來(lái)看，湖北、云南2014年火電利用小時(shí)數(shù)僅為4165小時(shí)和2749小時(shí)；安徽稍高為4981小時(shí)，但同樣低于行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的5500小時(shí)平衡線。四省中僅有寧夏火電利用小時(shí)數(shù)偏高，達(dá)到了6101小時(shí)。一方面，寧夏由于跨區(qū)送電的原因，火電利用小時(shí)數(shù)一直偏高。事實(shí)上，2014年利用小時(shí)數(shù)較2013年還下降了72小時(shí)；另一方面，也不排除特意安排一個(gè)電力供需偏緊的省份來(lái)做試點(diǎn)，可以積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以便后續(xù)在其他類似情況省份推廣。

從電力外送角度來(lái)看，這四個(gè)省外送電比例較大。在這四個(gè)省開(kāi)展試點(diǎn)，有助于進(jìn)一步厘清跨省、跨區(qū)電力輸送成本，為推進(jìn)電力跨區(qū)交易奠定基礎(chǔ)。安徽、湖北、寧夏、云南都是電力外送大省：2014年，這四省的用電量分別僅占各自發(fā)電量的78%、69%、73%和59%。其中安徽、寧夏主要是火電外送，湖北、云南則以水電外送為主。選擇不同類型的外送基地，有助于豐富試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)積累。

從已開(kāi)展的電力交易情況來(lái)看，四省多屬于積極推進(jìn)大用戶直購(gòu)電的地區(qū)。盡早厘清輸配電成本，也有助于推進(jìn)省內(nèi)電力交易。安徽、湖北和云南都已經(jīng)開(kāi)展了大用戶直購(gòu)電，且計(jì)劃在2015年大幅度提高直購(gòu)電比例。這種趨勢(shì)也促使盡快核定輸配電成本。

相較于深圳和蒙西，這四個(gè)省區(qū)的輸配電資產(chǎn)規(guī)模更大，交叉補(bǔ)貼的情況更突出，意味著輸配電價(jià)的核定工作更加困難。而對(duì)于剩下的東北、華北和華東地區(qū)輸配電價(jià)核定，既要提前開(kāi)始摸底，也要考慮到這些地區(qū)電網(wǎng)連接更加緊密的特性。