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國家發(fā)改委、國家能源局3月21日印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。

新型儲能是建設新型電力系統(tǒng)、推動能源綠色低碳轉型的重要裝備基礎和關鍵支撐技術，更是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐，《實施方案》從技術創(chuàng)新、試點示范、商業(yè)模式創(chuàng)新、風險管理、國際合作等方面進一步明晰了“十四五”期間我國新型儲能的發(fā)展路徑，引發(fā)行業(yè)熱議。中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟理事長陳海生表示，作為今年針對新型儲能的首個國家級重磅文件，《實施方案》為我國新型儲能勾畫出了高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展的精準 “路線圖”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將順勢步入“快車道”。

電化學儲能系統(tǒng)降本超三成

《實施方案》明確，到2025年，新型儲能要具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件，技術創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學儲能系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲能技術、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術實現(xiàn)工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術逐步成熟；氫儲能、熱（冷）儲能等長時間尺度儲能技術取得突破。

“《實施方案》從技術創(chuàng)新、試點示范、商業(yè)模式創(chuàng)新等不同方面對儲能行業(yè)作出了全方位說明，為從業(yè)者明確了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向和操作路徑。”北京泓慧國際能源首席運營官沈慶生告訴記者。

記者注意到，截至2021年底，我國新型儲能裝機中鋰離子電池占比達89%。中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟副秘書長李臻就此表示，“十四五”期間新型儲能技術應用還將以鋰離子電池為主。“目前以鋰離子電池、全釩液流電池為主的電化學儲能產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，具備降本基礎和空間。”

陳海生進一步指出，2021年以來，上游原材料漲價直接影響了儲能項目的經(jīng)濟性。“目前國家層面正積極研究制定穩(wěn)定原材料價格的方案，隨著技術進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大，鋰離子電池價格將逐步回落，‘十四五’期間還有持續(xù)下降的空間。”

“十四五”裝機目標未提及引熱議

值得注意的是，國務院2021年10月印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》以及國家發(fā)改委、國家能源局2021年7月發(fā)布的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》均明確提出，2025年新型儲能裝機容量達到30GW以上。但《實施方案》并未提及具體裝機目標，引發(fā)行業(yè)熱議。

有觀點認為，因為超過30GW的目標完成起來有難度，所以政策在“踩剎車”。對此，陳海生予以否定：“新型儲能‘十四五’期間的發(fā)展規(guī)模不再設定具體目標，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主管部門將以市場需求為導向，進一步完善市場機制建設，為儲能發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。”

據(jù)中國能源研究會儲能專委會不完全統(tǒng)計，截至2021年底，我國已投運的儲能項目累計裝機容量（包括物理儲能、電化學儲能以及熔融鹽儲熱）達到4593GW，同比增長29%。其中，抽水蓄能新增規(guī)模居首，為8.05GW；電化學儲能緊隨其后，投運規(guī)模達1.87GW/3.49GWh，規(guī)劃在建規(guī)模超過20GW。新能源配置儲能以及獨立儲能是新增裝機的主要支撐。

據(jù)了解，目前僅青海、山東、湖南、浙江、內(nèi)蒙古五省區(qū)以及南方電網(wǎng)明確的“十四五”期間儲能規(guī)劃目標就達39GW，已高于國家規(guī)劃目標。根據(jù)中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟2021年發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》，2025年我國儲能市場規(guī)模保守場景下將達35.5GW，理想場景下將達55.9GW。這意味著未來4年，儲能將以年均72%以上復合增長率持續(xù)高速增長。

“相信通過政策激勵和市場驅(qū)動，我國將成為全球第一大儲能市場。”陳海生表示。

儲能技術和應用場景更加多元

《實施方案》的另一大亮點在于強調(diào)儲能技術“百花齊放”，不僅部署了不同技術類型、不同時長尺度的儲能技術發(fā)展，而且首次提出了火電抽汽蓄能、核電抽汽蓄能的示范應用。

沈慶生指出，《實施方案》給予各類新型儲能技術多元應用場景和發(fā)展空間，并通過示范項目的先行先試，為后續(xù)規(guī)?；l(fā)展打好“前站”。“未來新型儲能定會呈現(xiàn)‘百花齊放、多能互補’的局面，《實施方案》對電源側、電網(wǎng)側、用戶側儲能都給予同等鼓勵，而非延續(xù)以往側重支持電源側儲能的思路，此舉將緩解不同應用場景配儲發(fā)展不平衡的問題。”

在李臻看來，“十四五”期間新型儲能發(fā)展的關鍵之處，在于解決“構建完善的產(chǎn)業(yè)體制機制”和“確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展”兩大核心問題。

李臻提出的兩大核心問題，《實施方案》均有強調(diào)和說明。

《實施方案》要求，加快推進新型儲能作為獨立主體參與各類電力市場的進程，研究制定準入條件、交易機制、調(diào)度、結算細則以及技術標準等。鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，以此來發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應用示范，試點建設共享儲能交易平臺和運營監(jiān)控系統(tǒng)。此外，《實施方案》要求突破儲能電池智能傳感、儲能電池熱失控阻隔、電池本質(zhì)安全控制、基于大數(shù)據(jù)的故障診斷和預警等全過程安全技術，支撐大規(guī)模儲能電站安全運行。

原標題：新型儲能新政發(fā)布，為何沒明確裝機目標？