就目前掌握的情況而言,在全國范圍內(nèi),還沒有生物質(zhì)發(fā)電參與‘隔墻售電’的案例。其實(shí),不僅僅是生物質(zhì)發(fā)電,自2017年國家開始部署‘隔墻售電’工作至今,各類電源的整體推進(jìn)情況都比較緩慢。近日,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長兼生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長張大勇表示,在行業(yè)協(xié)會(huì)層面,很希望在近兩年內(nèi)可以推動(dòng)成熟的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電或垃圾發(fā)電項(xiàng)目參與到“隔墻售電”的試點(diǎn)當(dāng)中。
生物質(zhì)發(fā)電參與“隔墻售電”能夠帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇?相關(guān)工作又該如何推進(jìn)?
各地積極探索“隔墻售電”
據(jù)記者了解,2017年,國家能源局開展分布式光伏發(fā)電市場化交易試點(diǎn),首次允許在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展“隔墻售電”試點(diǎn),全國共確立26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。直至2020年12月31日,常州市天寧區(qū)鄭陸工業(yè)園5兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,才標(biāo)志著國內(nèi)首個(gè)“隔墻售電”試點(diǎn)項(xiàng)目正式建成投運(yùn)。據(jù)江蘇省常州市發(fā)改委消息,這一項(xiàng)目所發(fā)電量就近在110千伏武澄變電所供電區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行市場化交易。
“目前看來,在‘隔墻售電’方面,江蘇省是走在國家前列的。”張大勇表示,行業(yè)內(nèi)都在密切關(guān)注試點(diǎn)項(xiàng)目特別是其中已并網(wǎng)項(xiàng)目的運(yùn)行情況,各地也在積極摸索,以便尋找合適的模式推進(jìn)下一步工作。
以黑龍江省為例,哈爾濱九州集團(tuán)董事長李寅表示,目前黑龍江省并沒有推行“隔墻售電”的相關(guān)政策,也不在國家試點(diǎn)范圍內(nèi),電網(wǎng)和相應(yīng)能源主管部門的態(tài)度并不明朗。
“但隨著電力市場化交易的推行,黑龍江也在積極探索綠電交易的各種方式,企業(yè)參與‘隔墻售電’的積極性是比較高的。”李寅介紹,2021年,黑龍江省某平價(jià)光伏電站通過省電力交易中心向沃爾沃黑龍江生產(chǎn)基地出售了5000萬千瓦時(shí)的綠色電力,成交價(jià)格為0.422元/千瓦時(shí)。“這個(gè)價(jià)格比黑龍江電網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)0.374元/千瓦時(shí)還高出了0.048元/千瓦時(shí)。雖然這筆交易并不屬于‘隔墻售電’范疇,但綠電的價(jià)值已經(jīng)顯現(xiàn)出來,大家都躍躍欲試,希望能打開‘隔墻售電’的市場。”
生物質(zhì)發(fā)電走出生存困境的關(guān)鍵
國家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)3798萬千瓦,連續(xù)3年位居世界第一;發(fā)電量1637億千瓦時(shí),同比增長23.6%。
“生物質(zhì)發(fā)電在裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量穩(wěn)步增長的同時(shí),行業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼拖欠資金已超265億元。”作為長期關(guān)注生物質(zhì)能發(fā)展的專業(yè)人士,湖南啟元律師事務(wù)所主任袁愛平指出,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是各類可再生能源發(fā)電中唯一需要付現(xiàn)購買燃料的電源類型,面臨電價(jià)補(bǔ)貼拖欠和燃料成本高企的雙重?cái)D壓,企業(yè)生存舉步維艱。“在這一背景下,企業(yè)必須盡快通過市場化的方式,走出生存困境。而在隔墻售電、熱電聯(lián)產(chǎn)、碳交易、綠證交易等多種方式中,‘隔墻售電’是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電市場化轉(zhuǎn)型、解決燃眉之急的關(guān)鍵所在。”
之所以稱其為“關(guān)鍵”,袁愛平認(rèn)為,“隔墻售電”可以增加發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流收入,解決當(dāng)前的生存困境,在提高自身競爭力的同時(shí),降低對國家電價(jià)補(bǔ)貼的依賴。同時(shí),行業(yè)可以通過市場競爭配置,形成良性循環(huán)。“不僅如此,‘隔墻售電’還能縮短電力輸送距離、降低輸配電成本、助力用戶側(cè)工商業(yè)企業(yè)降低整體用電成本。加之消費(fèi)綠電可以不占用能耗指標(biāo),還能加快企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,在總量上減少碳排放。”
“電網(wǎng)”掣肘仍待打破
雖然“好處多多”,但“隔墻售電”多年來推進(jìn)緩慢,袁愛平直言,主要原因在于電網(wǎng)側(cè)存阻力。“雖然政策已打破‘隔墻售電’限制,但實(shí)際上全國多地試點(diǎn)項(xiàng)目遲遲無法落地,其根本原因就在于‘隔墻售電’沖擊了電網(wǎng)原有商業(yè)模式,損害了其核心利益,在具體實(shí)施過程中自然會(huì)面臨阻力。比如電網(wǎng)會(huì)限定購電側(cè)的工商業(yè)企業(yè)用戶只能在售電公司和電網(wǎng)中二選一,用戶基于電力持續(xù)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性考慮,大多只能選擇從電網(wǎng)購電。”
袁愛平建議,要加快“隔墻售電”政策的落地實(shí)施,解決市場化購電推進(jìn)難的“卡脖子”問題,就要在推行工商業(yè)用戶市場化購電的同時(shí),在政策層面明確電網(wǎng)需為工商業(yè)電力用戶提供雙電源保障,“不應(yīng)強(qiáng)制限定‘二選一’”。
袁愛平強(qiáng)調(diào),要盡快將生物質(zhì)發(fā)電納入“隔墻售電”試點(diǎn)范疇,完善分布式發(fā)電試點(diǎn)市場化交易細(xì)則。“選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)性強(qiáng)、多能互補(bǔ)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目作為試點(diǎn),給予優(yōu)先靈活的售電權(quán)限,支持其在有用電需求的工業(yè)園區(qū)開展隔墻售電、直供電等業(yè)務(wù)。”
涉及到“過網(wǎng)費(fèi)”收取問題,袁愛平指出,由于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目大多單體裝機(jī)規(guī)模較小,且不存在間歇性、波動(dòng)性等問題,供電相對穩(wěn)定,在特定區(qū)域內(nèi)對大網(wǎng)造成的沖擊也相應(yīng)較小。“建議在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期適當(dāng)降低過網(wǎng)費(fèi)收取比例標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推動(dòng)‘隔墻售電’工作落地。”
原標(biāo)題:“隔墻售電”可解生物質(zhì)發(fā)電“燃眉之急”?