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懸而未決的可再生能源補貼拖欠問題或可塵埃落定。

3月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》，其中“其他政府性基金支出”中“中央本級支出”從2021年的928億元增加至4528億元，預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的487.8%。

業(yè)內(nèi)人士判斷，大概率用來解決長久以來新能源補貼拖欠問題。

可再生能源補貼長期拖欠問題成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要經(jīng)濟因素，長期拖欠，已導致不少企業(yè)資金鏈斷裂、停產(chǎn)或瀕臨倒閉。可再生能源發(fā)電補貼拖欠問題何時解決一直是行業(yè)關(guān)注的焦點。

封口的“無底洞”

近年來，我國可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步迅速擴大。“十四五”期間，可再生能源年均裝機規(guī)模將大幅提升，預(yù)計發(fā)電裝機占中國電力總裝機的比例將超過50%，可再生能源電力總量消納責任權(quán)重和非水電消納責任權(quán)重將分別達到33%和18%左右。

2021年，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)吸引超過萬億元人民幣，創(chuàng)造出400多萬個就業(yè)崗位，貢獻稅收3000多億元，取得巨大經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

在取得這一成就的過程中，離不開國家可再生能源電價補貼政策扶持。

不過，成也補貼，敗也補貼。一方面，在發(fā)電規(guī)模大幅度增長的同時，造成國家從用戶電費中征收的可再生能源電價附加不足以支撐電價補貼的按期兌付，逐步形成了財政兌付壓力和發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金回籠壓力。

另一方面，可再生能源項目投資巨大，項目收益率低，投資回收期漫長，電費是唯一收入來源。但補貼不及時發(fā)放以及不足額發(fā)放，使得企業(yè)現(xiàn)金流嚴重不足。更甚者，對于抗風險能力和融資能力較差的企業(yè)來說，還要面臨低價乃至折價出售電站或者對金融機構(gòu)違約的窘迫境況。

可再生能源補貼拖欠成為制約行業(yè)發(fā)展的痛點問題。

早在前兩年，因補貼而導致應(yīng)收賬款超過當期營收的上市龍頭企業(yè)還不在少數(shù)。在國家有關(guān)部門出臺行之有效的政策和金融多重手段的推動下，情況正在走向好轉(zhuǎn)。

今年初，國家電網(wǎng)有限公司2021年可再生能源電價附加補助資金撥付761億元；云南能投近日在回復投資者問題時，表示“2021年公司所屬四家風電公司共計收到可再生能源補貼8,317萬元。”

值得注意的是，補貼需求的總盤子已經(jīng)封口。2022年開局，風電、光伏全面平價，所謂的“無底洞”已不存在，由綠電消費引導的市場即將來到。

可再生能源進入綠電消費驅(qū)動時代

一次性解決補貼資金缺口問題的時機已經(jīng)成熟。

按照相關(guān)機構(gòu)早前測算，截至2021年底，可再生能源發(fā)電補貼拖欠累計在4000億元左右。根據(jù)《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》中明確“中央本級支出”增加至4528億元，解決可再生能源補貼或許已不是問題。

值得一提的是，3月9日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布特急文件《關(guān)于全面排查梳理全區(qū)已批復新能源項目有關(guān)情況的通知》，嚴查新能源補貼手續(xù)，清理、廢止不具備建設(shè)條件項目。這一《通知》也印證了國家解決補貼問題的決心。

當前正值國家對于能源綠色低碳發(fā)展政策進行調(diào)整，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長需要高漲之際，國家解決新能源補貼問題恰逢其實，具有以下幾方面意義：

一是甩掉補貼沉重包袱，昭顯繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展新能源的決心，新能源快速進入新發(fā)展時代。可再生能源補貼已成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉重包袱，不但是經(jīng)濟包袱，更是信心包袱。國家解決新能源補貼的問題，表明國家有繼續(xù)促進新能源更大規(guī)模發(fā)展的決心，也有承受其發(fā)展成本的雄心，能極大打消市場疑慮，修復被損的行業(yè)發(fā)展信心。新能源發(fā)展是堅定不移的決策，既是“雙碳”發(fā)展的需要，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不會因為任何問題而改變！從今往后，政府、企業(yè)均卸下歷史包袱、輕裝上陣，擁抱新能源更高質(zhì)量發(fā)展的無限未來！

二是為新能源發(fā)展注入增量資金，成為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要措施。2月18日，發(fā)改委、工信部、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，將光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設(shè)、中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏和海上風電發(fā)展等新能源相關(guān)的裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資作為投資部分的第一條。此次一次性解決可再生能源補貼問題，并形成未來及時兌付補貼的長效機制，極大緩解新能源運營商的資金壓力，形成新一輪強大的新能源投資動力，滿足了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長對新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的期望。

參考資料：奇點能源《新能源存量補貼靴子落地！新能源發(fā)展步入綠色消費時代》

原標題：“無底洞”封口，可再生能源補貼拖欠問題迎來一次性解決？