掃描關(guān)注微信
原文如下：
關(guān)于《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021－2023年）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告
為深入調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)《山東省新一輪“四減四增”行動(dòng)方案（2021-2023年）》，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021－2023年）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)廣泛征求意見(jiàn)。因情況緊急，請(qǐng)于2022年3月15日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室。
聯(lián)系人：田佰勝，8097817
聯(lián)系郵箱：tianbaisheng@wf.shandong.cn
濰坊市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室
2022年3月10日
濰坊市新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021—2023年）（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（魯環(huán)委〔2021〕3號(hào)）要求，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整的重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，突出減污降碳協(xié)同，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、空氣質(zhì)量改善、“碳達(dá)峰”要求多目標(biāo)協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2023年，全市產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效走在全省前列，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2023年目標(biāo)指標(biāo)表
1.png
二、深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）淘汰低效落后產(chǎn)能。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，分類(lèi)組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣市區(qū)黨委、政府落實(shí)，不再一一列出）到2021年，完成壽光市聯(lián)盟石油化工有限公司210萬(wàn)噸地?zé)挳a(chǎn)能淘汰工作。2022年，完成濰坊振興焦化有限公司55萬(wàn)噸產(chǎn)能煉焦裝備整合淘汰工作。到2023年，繼續(xù)實(shí)施“以煤定產(chǎn)”，根據(jù)省下達(dá)產(chǎn)量控制目標(biāo)實(shí)施焦炭產(chǎn)量控制。到2022年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，最終按照省下達(dá)任務(wù)要求執(zhí)行。到2022年，直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)全部整合退出。逾期未完成整合退出的水泥磨機(jī)，直接關(guān)停退出。到2022年，年產(chǎn)能120萬(wàn)條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無(wú)內(nèi)胎等特種輪胎除外）、500萬(wàn)條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車(chē)胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎等特種輪胎除外）企業(yè)全部整合退出，淘汰不能實(shí)現(xiàn)密閉式自動(dòng)投料的煉膠機(jī)及不能實(shí)現(xiàn)充氮工藝的子午胎行業(yè)硫化設(shè)備，最終按照省下達(dá)任務(wù)要求執(zhí)行。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)配合）
實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，按照全面排查、分類(lèi)整治、邊查邊改、限期到位、依法依規(guī)的原則，“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各縣市區(qū)要制定實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行篩查，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。
（四）嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項(xiàng)目建設(shè)，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深入實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。對(duì)鋼鐵、地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，完成上級(jí)實(shí)施產(chǎn)能總量控制的任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于合成氨等行業(yè)產(chǎn)能控制或產(chǎn)能置換辦法。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。“兩高”項(xiàng)目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個(gè)減量”，新建項(xiàng)目要按照規(guī)定實(shí)施減量替代，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目改造升級(jí)，不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來(lái)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)入我市。（市發(fā)改委、市工信局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)按照上級(jí)要求制定碳達(dá)峰目標(biāo)，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合省相關(guān)工作部署，優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)挕⒔够?、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)產(chǎn)能布局。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)人口密集、資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，加強(qiáng)在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，作為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。將我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入省級(jí)“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)編制成果多部門(mén)共享和信息化應(yīng)用，推動(dòng)“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、監(jiān)測(cè)執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)系統(tǒng)及國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等其他部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，在我市組織能源、冶金、焦化、建材、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極申報(bào)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2023年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到4家以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造，鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。（市工信局牽頭）加強(qiáng)燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運(yùn)行管控，開(kāi)展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、有色等行業(yè)污染深度治理。推動(dòng)生產(chǎn)、使用低（無(wú)）VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品，從源頭減少VOCs排放。到2023年，完成部、省下達(dá)的高VOCs原輔材料替代示范項(xiàng)目任務(wù)，高VOCs原輔材料源頭替代比例達(dá)到9%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，實(shí)施建材、化工、鑄造、紡織印染、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高集約化、綠色化發(fā)展水平，到2023年，化工園區(qū)（含化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)）內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)比重達(dá)到75%。圍繞煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工、輪胎制造等六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，推動(dòng)化工園區(qū)優(yōu)化提升。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）
加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。組織對(duì)城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況進(jìn)行摸底，制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計(jì)劃。已經(jīng)明確退城的企業(yè)，按計(jì)劃退出城市建成區(qū)；未明確退城的企業(yè)，分批實(shí)施污染深度治理改造，實(shí)現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、無(wú)組織排放全流程收集處理、物料運(yùn)輸清潔化”，到2023年，對(duì)主城區(qū)空氣質(zhì)量影響明顯降低。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。大力推動(dòng)以歌爾股份、共達(dá)電聲為龍頭的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈和以華光光電、先進(jìn)光電芯片研究院為龍頭的光電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，通過(guò)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，全面推動(dòng)我市裝備工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，到2023年，新培育2個(gè)以上省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，在新一代信息技術(shù)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)培育一批重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，全面梳理制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，建立“鏈長(zhǎng)制”。開(kāi)展強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈保鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分析，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，梳理短板弱項(xiàng)，實(shí)施一批穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施“雁陣形”集群提升行動(dòng)，加大對(duì)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域11個(gè)“雁陣形”集群和15家領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度。（市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。培育壯大新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國(guó)家燃料電池汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心，開(kāi)發(fā)電池、電控、電機(jī)、電堆、雙極板、膜電極等關(guān)鍵零部件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，建設(shè)燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)集成基地，積極推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源和可再生能源裝備制造，以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等裝備為重點(diǎn)，布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索可再生能源制氫，推動(dòng)燃料電池分布式電源和熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范應(yīng)用，培育“光伏+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式。制氫、加氫站建設(shè)、氫能裝備制造、燃料電池核心技術(shù)研發(fā)等方面取得突破，著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。到2023年，力爭(zhēng)我市氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局配合）
發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，積極培育技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。做精做專(zhuān)資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依法實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。組織申報(bào)山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，打造濰城區(qū)、高密市、青州開(kāi)發(fā)區(qū)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
（七）嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。嚴(yán)控能源消費(fèi)總量，在滿足全社會(huì)民生、重大項(xiàng)目能源需求前提下，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，增加清潔能源供給，加大清潔能源替代力度，進(jìn)一步控制化石能源消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)新增能源需求主要由清潔能源供給。到2023年，全市化石能源消費(fèi)總量控制在4713萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)達(dá)到275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量壓減任務(wù)，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。（市發(fā)改委牽頭）
（八）持續(xù)壓減煤炭使用。持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組，按照省統(tǒng)一安排部署，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，嚴(yán)格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組。到2023年，關(guān)停退出燃煤機(jī)組24萬(wàn)千瓦以上，其中，2021年關(guān)停退出19萬(wàn)千瓦以上。到2023年，現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后平均供電煤耗力爭(zhēng)降至302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。（市發(fā)改委牽頭）2021年10月底前完成35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。由于客觀原因暫時(shí)不具備條件的，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加快工業(yè)爐窯清潔能源替代，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
擴(kuò)大城市集中供熱范圍。圍繞實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，制定城市清潔取暖年度計(jì)劃，建立城市清潔取暖建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)度通報(bào)制度，加強(qiáng)調(diào)度，有序推進(jìn)，確保完成全市年度城市（縣城）新增清潔取暖任務(wù)目標(biāo)。在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。（市城管局牽頭）加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)30萬(wàn)千瓦以上大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力，加快華電濰坊發(fā)電廠機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造。以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的技術(shù)改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方，可建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐等容量替代現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐。鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。到2023年，城市（縣城）集中供暖面積達(dá)到2.08億平方米。（市城管局、市發(fā)改委、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進(jìn)次序。加大清潔取暖建設(shè)力度，到2023年，全市農(nóng)村地區(qū)新增完成清潔取暖改造不低于40萬(wàn)戶，清潔取暖率提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，供熱平均能耗下降到15千克標(biāo)煤/平方米左右。（市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
減少劣質(zhì)煤使用。對(duì)暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域，可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙塊煤、蘭炭等清潔煤炭進(jìn)行替代，采用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵(lì)火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。各縣市區(qū)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售高污染煤等行為。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（九）提高能源利用效率。全面提高工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重點(diǎn)用能單位等領(lǐng)域能源利用效率，到2023年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降10%。提高重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源使用效率，到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年降低10%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，到2023年，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。（市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）根據(jù)省統(tǒng)一部署，重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，試行用能年度預(yù)算管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。（市發(fā)改委牽頭）
（十）壯大清潔能源規(guī)模。圍繞省委、省政府“三個(gè)1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，聚焦可再生能源、省外來(lái)電、天然氣板塊，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。“海陸統(tǒng)籌、集散并舉”，按照省部署，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加快昌邑三峽300MW海上風(fēng)電融合試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，率先在北部鹽堿灘涂地區(qū)規(guī)劃建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地，規(guī)劃布局新能源裝備產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持太陽(yáng)能發(fā)電與熱利用并重，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能利用規(guī)模。推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌?chǎng)化開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到2023年，生物質(zhì)能年利用量相當(dāng)于替代31.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2023年，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量提高到700萬(wàn)千瓦。加快魯固直流等既有通道配套電源建設(shè)，提高通道利用率和清潔電量比例。加大“外電入濰”力度，強(qiáng)化特高壓骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高“外電入濰”中可再生能源電量比重，形成“以特高壓電網(wǎng)為中樞、500千伏電網(wǎng)為電源支撐、220千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、110（35）千伏電網(wǎng)深入負(fù)荷中心”的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。到2023年，接納市外電量從2020年的250億千瓦時(shí)增加到280億千瓦時(shí)以上。積極對(duì)接并全力配合推進(jìn)山東天然氣環(huán)網(wǎng)東干線（高密段、諸城段）、北干線（昌邑段、寒亭段、濱海段、壽光段）工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力。到2023年，天然氣供氣量從2020年的16.4億立方米增加到23億立方米。（市發(fā)改委、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等部門(mén)配合）
四、深入調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
（十一）提升綜合運(yùn)輸效能。積極推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路、水路為主的格局。到2023年，鐵路水路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10%以上，繼續(xù)推動(dòng)保持公路運(yùn)輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢(shì)。大力推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流基地配套鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，實(shí)施濰坊申易物流專(zhuān)用線、大萊龍鐵路昌邑物流園專(zhuān)用線、朐沂鐵路臥龍物流園專(zhuān)用線、勝星鐵路物流園專(zhuān)用線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大專(zhuān)用線覆蓋范圍。支持煤炭、鋼鐵、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線。新建涉大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的項(xiàng)目要配套建設(shè)鐵路專(zhuān)用線，確保鐵路專(zhuān)用線與主體工程同步投運(yùn)。2021年年底前，現(xiàn)有大宗貨物年運(yùn)輸量達(dá)到150萬(wàn)噸以上的企業(yè)要制定鐵路專(zhuān)用線建設(shè)計(jì)劃。到2023年，已建成鐵路專(zhuān)用線的，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到省定要求；未建成鐵路專(zhuān)用線的，鼓勵(lì)優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車(chē)輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極參與鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，并不斷提高服務(wù)水平和市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，構(gòu)建門(mén)到門(mén)接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。（市交通局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)鐵路、水路設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市域內(nèi)“三縱三橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)骨架建設(shè)。積極推進(jìn)濰坊至董家口鐵路、臨朐至沂水鐵路列入上級(jí)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，新增南向鐵路貨運(yùn)通道。規(guī)劃研究大萊龍鐵路大家洼站至膠濟(jì)鐵路濰坊西站貨運(yùn)鐵路通道。加快濰坊港疏港鐵路建設(shè)，2023年建成通車(chē)。開(kāi)展西港區(qū)疏港鐵路的規(guī)劃研究，加快中港區(qū)鐵路專(zhuān)用線鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。（市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)內(nèi)陸河流航運(yùn)業(yè)發(fā)展，按照省統(tǒng)一部署加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程，2023年實(shí)現(xiàn)全線復(fù)航。積極推動(dòng)濰坊港海河聯(lián)運(yùn)樞紐工程建設(shè)，積極推進(jìn)干散貨、集裝箱海河運(yùn)輸。著力提升公路運(yùn)輸效率，降低貨車(chē)空駛率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效貨運(yùn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，促進(jìn)供需匹配，逐步降低空駛率。（市交通局牽頭）
（十二）減少移動(dòng)源污染排放。加大中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰力度，到2021年底前，全部淘汰省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。積極有序推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，確保中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)及時(shí)回收拆解。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車(chē)輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。根據(jù)國(guó)家、省部署，有序推進(jìn)國(guó)四中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2021年年底前，將主城區(qū)劃定為國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)禁行區(qū)。與區(qū)域內(nèi)公路貨物運(yùn)輸大戶簽訂優(yōu)先采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車(chē)監(jiān)管，到2023年，重污染天氣應(yīng)急期間全社會(huì)采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車(chē)輛運(yùn)輸。健全完善柴油貨車(chē)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛位置、運(yùn)行軌跡、排放水平等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照工作部署，落實(shí)高污染高排放車(chē)輛限遷工作，積極引導(dǎo)二手車(chē)交易市場(chǎng)，按照機(jī)動(dòng)車(chē)排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開(kāi)展相關(guān)車(chē)輛交易。對(duì)已列入我省淘汰范圍的高污染、高排放車(chē)輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入我市。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械800臺(tái)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）鼓勵(lì)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，開(kāi)展港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或者近零排放示范應(yīng)用，2021年年底前，摸清全市重點(diǎn)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械底數(shù)，制定三年提升行動(dòng)計(jì)劃。（市交通局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等方式，疏堵結(jié)合推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，根據(jù)全市劃定的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的編碼登記管理及監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓縮違法機(jī)械的活動(dòng)空間，積極引導(dǎo)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)項(xiàng)目及房屋市政施工企業(yè)減少使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)到港船舶大氣污染物排放控制，嚴(yán)格控制港口和船舶污染排放。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、濰坊海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）每年組織開(kāi)展非標(biāo)油專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以物流基地、貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地、國(guó)省道等為重點(diǎn)，集中打擊劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，清理取締黑加油站、流動(dòng)加油車(chē)，切實(shí)保障車(chē)用油品質(zhì)量。
大幅提高新能源汽車(chē)比例。加快推進(jìn)交通用能清潔化，持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車(chē)輛，積極倡導(dǎo)私家車(chē)等社會(huì)用車(chē)清潔化，到2023年，社會(huì)車(chē)輛用能清潔化完成省下達(dá)任務(wù)。（市工信局、市交通局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）確保財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)（除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求的車(chē)輛）及市政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，統(tǒng)一采購(gòu)新能源車(chē)。到2023年，在用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)交通車(chē)輛用能清潔化比例達(dá)到100%。（市機(jī)關(guān)事物服務(wù)中心、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急車(chē)輛外）、環(huán)衛(wèi)、郵政、市內(nèi)貨運(yùn)等行業(yè)新增車(chē)輛力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，在用車(chē)輛中新能源車(chē)輛占比達(dá)到30%。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市城管局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車(chē)新增及更新車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例完成省下達(dá)任務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)使用新能源汽車(chē)。（市交通局牽頭）加快新能源充電樁等汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年，中心城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里。（市發(fā)改委牽頭）
（十三）增加綠色低碳運(yùn)輸量。發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建綠色鐵路站、綠色港口。改造更新高耗能設(shè)施設(shè)備，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。加快港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、主干油氣管道、大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)和管道轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展高鐵快運(yùn)。（市交通局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建設(shè)綠色低碳交通綜合體系。持續(xù)加強(qiáng)公交專(zhuān)用道路、步行、自行車(chē)等低碳綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重。到2023年，力爭(zhēng)中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達(dá)到70%。（市住建局、市城管局、市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù)，在交通擁堵節(jié)點(diǎn)建設(shè)智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)及冒黑煙抓拍系統(tǒng)，推進(jìn)濰坊市智慧交通工程建設(shè)，對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)路口信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，緩解城市交通擁堵。（市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)
（十四）減少化肥使用量。深入推廣測(cè)土配方施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，加快推廣應(yīng)用配方肥，到2023年，全市化肥使用量較2020年減少3%，配方肥應(yīng)用面積從2020年的21.9萬(wàn)公頃增加到39萬(wàn)公頃。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（十五）強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國(guó)家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，全面建立實(shí)施劇毒高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。借助全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害數(shù)字監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和山東省農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，開(kāi)展精準(zhǔn)防治。加快提升科學(xué)用藥水平，深入推進(jìn)綠色防控，著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治升級(jí)。大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。到2023年，全市農(nóng)藥使用量較2020年減少6%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）支持高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥示范和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，做好高毒農(nóng)藥替代工作，減少高毒農(nóng)藥使用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收，健全廢舊農(nóng)膜回收體系，督促農(nóng)膜使用者落實(shí)回收責(zé)任，有效減少農(nóng)膜殘留。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，實(shí)施全生物可降解地膜示范，開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用地膜。加快構(gòu)建農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理體系，推廣“環(huán)衛(wèi)+”回收處置模式，探索建立政府補(bǔ)貼、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用者積極參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理體系。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無(wú)害化處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量。積極爭(zhēng)取省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥就地消納、就近還田利用；積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。到2023年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，有機(jī)肥使用量從2020年的51.06萬(wàn)噸增加到51.50萬(wàn)噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)造林綠化。到2023年，2017年年底前歷史遺留的“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山基本治理完畢，綠色礦山建設(shè)水平進(jìn)一步提升。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
（十七）加強(qiáng)施工工地生態(tài)管控。做好城市建筑、市政、公路、水利等施工場(chǎng)地?fù)P塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。建筑施工工地全面落實(shí)工地周邊100%圍擋、易揚(yáng)塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、現(xiàn)場(chǎng)道路100%硬化、土方開(kāi)挖及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸?shù)?ldquo;六個(gè)百分百”制度，全面落實(shí)規(guī)模以上建筑工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的“兩個(gè)監(jiān)控頭”制度，同時(shí)，據(jù)實(shí)登記填報(bào)“兩個(gè)清單”，將工地?fù)P塵污染和施工機(jī)械管控措施納入清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市住建局、市城管局、市交通局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)框架下，成立“四減四增”工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“四減四增”工作；工作專(zhuān)班設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，把推進(jìn)“四減四增”工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)。各縣市區(qū)要制定落實(shí)方案，列出項(xiàng)目清單，按年度細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到鎮(zhèn)（街）、到企業(yè)。市有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)協(xié)作，牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)；配合部門(mén)要積極主動(dòng)配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)。
（十九）加強(qiáng)政策保障。加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)污染治理、清潔能源替代、柴油貨車(chē)和工程機(jī)械淘汰更新、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行牽頭）加大資金統(tǒng)籌力度，積極支持農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造、提升有機(jī)肥使用、減少移動(dòng)源污染排放、淘汰落后產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，大力助推“四減四增”行動(dòng)深入開(kāi)展。落實(shí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和秸稈綜合利用財(cái)政支持政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等財(cái)政補(bǔ)貼政策。（市財(cái)政局牽頭）落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域的稅費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于節(jié)能、新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅，第三方治理企業(yè)所得稅，污水處理、污泥處理、垃圾處置勞務(wù)增值稅及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退政策。（市稅務(wù)局牽頭）嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)等差別化電價(jià)政策。（市發(fā)改委牽頭）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持“四減四增”的積極性。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭）開(kāi)展科學(xué)施用化肥農(nóng)藥的宣傳活動(dòng)，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)、綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)和安全用藥意識(shí)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）開(kāi)展節(jié)能低碳環(huán)?？破罩R(shí)宣傳，推廣節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二十）加強(qiáng)技術(shù)支撐。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。在統(tǒng)一的省、市科技創(chuàng)新發(fā)展資金框架下，圍繞集成電路、高端裝備、新材料、氫能源、空天海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”產(chǎn)品和技術(shù)，全面提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)研究。（市科技局、市工信局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估。建立新一輪“四減四增”評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市“四減四增”工作專(zhuān)班，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施月調(diào)度，每年組織開(kāi)展一次評(píng)估。2024年，市委、市政府組織對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整改，造成不良影響的要按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
原標(biāo)題：山東濰坊：以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等裝備為重點(diǎn)布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
寧德時(shí)代吳凱...
天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...