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隨著全球能源大轉(zhuǎn)型的步伐和生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的實施，中國正在進行新能源革命，尤其是自2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，中央各部委已出了30多個促進國內(nèi)光伏應(yīng)用文件，國內(nèi)光伏應(yīng)用特別是分布式光伏應(yīng)用正在迎來新一輪的發(fā)展機遇。但從過去兩年情況看，筆者認為國內(nèi)的屋頂分布式光伏應(yīng)用仍需要盡快改變和優(yōu)化四項工作。

一是進一步做好光伏應(yīng)用的宣傳工作。光伏應(yīng)用對于絕大部分百姓來說，都是很陌生并且認識不夠的事物。目前光伏應(yīng)用最多在政府職能部門系統(tǒng)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)有較高認知，在社會上也只是有小部分企業(yè)在宣傳和推廣，但事實上光伏應(yīng)用是一項巨大的社會公益和環(huán)保事業(yè)，如果要在全社會大規(guī)模推廣應(yīng)用光伏發(fā)電，中央和各級政府必須高度重視對光伏應(yīng)用的宣傳和推廣工作，國家能源局及其對應(yīng)的各級職能部門必須把宣傳和推廣工作作為一項重要工作內(nèi)容，可學(xué)習(xí)國家稅務(wù)系統(tǒng)的稅收宣傳經(jīng)驗，明確職能部門，長年累月宣傳和推廣，提升公民認知度、接受度，讓更多的人們了解而使用。

二是進一步做好光伏發(fā)電的電費結(jié)算工作。屋頂分布式光伏發(fā)電項目大部分采用了自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的模式，并且目前有相當部分是第三方投資，通過向屋頂業(yè)主收取電價優(yōu)惠后的電費而回收投資。由于屋頂業(yè)主形形色色各不相同，導(dǎo)致收取電費面臨著大量的問題，有的收不到，有的收不齊，有的不能及時收，有的收來只是票據(jù)，等等，不一而足，這對于推動第三方投資型分布式光伏發(fā)電項目非常不利，無法鎖定投資回報率，更會導(dǎo)致無法解決配套融資。對于這種情況，對照《國家電力法》，屋頂分布式光伏發(fā)電只是輸變電距離近了而已，并沒有改變是發(fā)電上網(wǎng)而售電的發(fā)電廠性質(zhì)，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收取電費而和投資方結(jié)算是分內(nèi)和法內(nèi)之事，故筆者建議相關(guān)職能部門應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任，短期內(nèi)盡快明確由電網(wǎng)公司根據(jù)投資方、屋頂業(yè)主方和電網(wǎng)公司的三方協(xié)議而代收代付電費的相關(guān)規(guī)定和程序。