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2012年，《江蘇省關于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見的通知》出臺，確保了政策的銜接和延續(xù)，給投資企業(yè)吃下“定心丸”；2014年，面對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，又出臺《江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》，定下了大力發(fā)展分布式光伏的基調。

“總體看，江蘇在光伏政策制定上具有及時、全面、針對性強三個特點。比如，財稅金融扶持、并網(wǎng)服務等配套健全，對光伏發(fā)電起到了很好的促進作用。”江蘇能監(jiān)辦市場監(jiān)管處處長季剛勇告訴記者。

當然，就企業(yè)來說，它們對政策的關心，更多地集中在能拿多少補貼上。而補貼，決定了上網(wǎng)電價水平。

江蘇對光伏發(fā)電的補貼力度相當大，且實施得早。記者查詢多省數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，折算補貼后，2009～2011年，江蘇的光伏上網(wǎng)電價分別為2.15、1.7、1.4元，基本都是同時期國內最高水準。即便是2012～2015年，能與江蘇并肩的省份也寥寥無幾。

不過，江蘇光伏發(fā)電補貼力度是逐年遞減的，相應上網(wǎng)電價也逐年降低，且表現(xiàn)得十分明顯（見下表）。據(jù)季剛勇介紹，補貼減少，是因為光伏裝機成本一直在下跌。但這會不會影響企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性呢？“對企業(yè)投資電站有一定影響是肯定的，但上網(wǎng)電價的下調，會有利于光伏發(fā)電的長遠發(fā)展。”南京中電電氣集團有限公司新能源公司副總經(jīng)理葛小華對記者說。